附件附件： 利用国际金融组织结果规划贷款 湖南省农村一二三产业融合发展项目 立 项 申 请 报 告 湖南省农委对外经济技术合作中心湖南省农委对外经济技术合作中心 二二一五年十二月一五年十二月 1 目 录 第第 1 1 章章 项目概况项目概况1 1.11.1 项目名称项目名称1 1.21.2 项目建设内容和规模项目建设内容和规模.1 1.2.11.2.1 农业基础设施加强农业基础设施加强.1 1.2.21.2.2 农产品价值链开发农产品价值链开发2 1.2.31.2.3 产业发展与市场连接产业发展与市场连接.3 1.2.41.2.4 项目管理能力建设项目管理能力建设.4 1.31.3 项目总投资及来源项目总投资及来源.4 1.41.4 项目建设期项目建设期5 1.51.5 项目执行机构项目执行机构5 第第 2 2 章章 项目建设的必要性项目建设的必要性5 2.12.1 项目建设的背景和意义项目建设的背景和意义5 2.1.12.1.1 项目建设背景项目建设背景5 2.1.22.1.2 项目建设的意义项目建设的意义5 2.1.32.1.3 项目建设符合国家、湖南省经济社会发展政策和中长期发展规划项目建设符合国家、湖南省经济社会发展政策和中长期发展规划6 2.22.2 项目创新项目创新8 2.2.12.2.1 项目建设理念创新项目建设理念创新8 2.2.22.2.2 项目建设技术路径创新项目建设技术路径创新8 2.2.32.2.3 项目融资机制创新项目融资机制创新8 2.32.3 项目的效果及示范作用项目的效果及示范作用8 2.3.12.3.1 项目预期效果项目预期效果8 2.3.22.3.2 项目示范作用项目示范作用8 第第 3 3 章章 项目建设条件、内容、规模及方案项目建设条件、内容、规模及方案9 3.13.1 项目建设的有利条件项目建设的有利条件9 3.1.13.1.1 国家政策支持，省委、省政府高度重视国家政策支持，省委、省政府高度重视.9 3.1.23.1.2 项目区农民有热切期望项目区农民有热切期望9 3.1.33.1.3 有成熟技术与人才队伍，劳力充足有成熟技术与人才队伍，劳力充足9 2 3.23.2 项目建设的不利因素项目建设的不利因素.10 3.43.4 项目建设内容、规模及方案项目建设内容、规模及方案11 3.4.13.4.1 项目建设名称项目建设名称.11 3.4.23.4.2 项目建设目标项目建设目标.11 3.4.33.4.3 项目建设地点项目建设地点.11 3.4.43.4.4 项目建设内容和规模项目建设内容和规模.12 3.4.4.13.4.4.1 农业基础设施加强农业基础设施加强.12 3.4.4.23.4.4.2 农产品价值链开发农产品价值链开发.14 3.4.4.33.4.4.3 产业发展与市场连接产业发展与市场连接.15 3.4.4.43.4.4.4 项目管理能力建设项目管理能力建设16 3.3. 5 5 项目主要技术路线项目主要技术路线.16 3.63.6 项目总投资及来源项目总投资及来源.16 3.4.83.4.8 产品方案产品方案.18 3.4.93.4.9 建设期限建设期限.18 3.4.103.4.10 技术保障措施技术保障措施.18 第第 4 4 章投资估算和融资方案章投资估算和融资方案22 4.14.1 投资估算投资估算22 4.1.14.1.1 基本建设投资基本建设投资.22 4.1.24.1.2 建设期利息和承诺费建设期利息和承诺费.22 4.1.34.1.3 流动资金估算流动资金估算.22 4.24.2 国内配套资金国内配套资金23 4.34.3 贷款规模及用途贷款规模及用途.24 第第 5 5 章章 项目业主简况及实施组织安排项目业主简况及实施组织安排24 5.15.1 项目业主简要情况项目业主简要情况24 5.1.15.1.1 项目农户项目农户24 5.1.25.1.2 农民专业合作组织农民专业合作组织24 5.35.3 项目准备、实施组织安排项目准备、实施组织安排27 5.3.15.3.1 项目领导小组项目领导小组.27 5.3.25.3.2 项目管理联合办公室项目管理联合办公室.28 5.3.35.3.3 项目技术咨询委员会项目技术咨询委员会.28 3 第第 6 6 章偿还及担保责任章偿还及担保责任28 6.16.1 贷款及贷款偿还贷款及贷款偿还.28 6.26.2 项目贷款转贷、担保方式和还款责任项目贷款转贷、担保方式和还款责任.28 6.2.16.2.1 贷款转贷、担保方式贷款转贷、担保方式.28 6.2.26.2.2 还款责任还款责任.28 6.36.3 项目专用账户及管理项目专用账户及管理.29 第第 7 7 章章 项目效益项目效益29 7.17.1 经济效益经济效益.29 7.27.2 社会效益社会效益29 7.37.3 生态效益生态效益30 第第 8 8 章章 项目风险项目风险30 8.18.1 组织管理风险组织管理风险30 8.28.2 投资风险投资风险31 8.38.3 技术风险技术风险31 8.48.4 自然风险自然风险31 8.58.5 政策风险政策风险31 8.68.6 对项目受益者的风险对项目受益者的风险32 8.78.7 农村发展的宏观经济支持能力不足的风险农村发展的宏观经济支持能力不足的风险32 8.88.8 项目风险应对措施项目风险应对措施32 4 第第 1 1 章章 项目概况项目概况 1.11.1 项目名称项目名称 利用国际金融组织结果规划贷款湖南省农村一二三产业融合发展项目。 1.21.2 项目建项目建设内容和规模设内容和规模 利用国际金融组织结果规划贷款与湖南省农村一、二、三产业融合发展试点资金结合起来， 依靠新型经营主体农民专业合作社、种养大户、家庭农场等基础，突出地方特色产业发展，选择 产业融合的具体路径。在每个试点项目县内选择具有发展潜力、能促进区域经济发展、带动农户 增收、形成特色品牌种养产业，组织标准化生产，现代化加工，市场化经营体系，带动新型农业 经营主体走持续化、产业化发展的路子。主要建设内容包括农业基础设施加强，农产品价值链开 发，产业发展与市场连接和项目管理能力建设。 1.2.11.2.1 农农业基础设施加强业基础设施加强 （1）目的 主要针对项目区内特色种养业生产灌溉设施、道路作业等基础设施相对滞后状况，加以改造、 配套和完善，按照现代农业生产规模化、标准化、产业化发展经营的需要，提升特色种养业生产 经营管理水平。 （2）建设内容 A、优质水稻种植基地基础设施建设与配套。针对当前我省水稻种植基地在生产经营中普遍 存在灌溉和生产作业道路基础设施相对薄弱的状况，生产规模偏小等现象，实施农田灌排系统和 农田机械化耕作道路建设，在现有的基础上提升水稻种植基地生产经营水平，达到增加经济效益， 降低生产成本，农户增加收入，逐步实现机械化、规模化生产经营的要求。项目计划扶持 80 个 水稻种植基地(农民专业合作社)进行基础设施建设，优质水稻种植规模达到 80 万亩，投资 30061.4 万元。 B、特种养殖基地基础设施建设。我省特色养殖主要以特色水产养殖，特色肉食动物养殖为 主。项目根据目前我省特色养殖在生产经营中存在饲养基础设施系统欠规范，养殖器具需改进， 生产能力有待加强等急需解决的问题，项目拟对特色养殖饲养系统等基础设施等项目建设，通过 项目实施以达到养殖生产能力增强，产品质量提升，生产成本降低，发展潜力凸现，农户收入增 加目的。项目计划对 51 个特种养殖基地(农民专业合作社)进行基础设施建设，特色规模养殖规 5 模达到 2.4 万亩，投资 19311.2 万元。 C、特色种植基地基础设施建设。我省特色种植主要以地方特色水果，特色地道中药材和地 方特色蔬菜为主。项目主要针对我省特色种植专业合作社生产基地基础设施滞后，抗自然灾害能 力弱，园地生产机耕作业道路差而不全，生产劳动强度大，耕作机具落后，生产规模待加强等问 题，项目拟对特色种植生产基地加强灌溉系统和园地机耕作业道路等基础设施建设，通过项目实 施增强生产基地抗自然灾害风险能力，减轻劳动强度，增加农户收入。项目计划对 48 个特色种 植基地（农民专业合作社）进行基础设施建设扶持，特色农产品种植规模达到 25.55 万亩，投资 11739.3 万元。 1.2.21.2.2 农产品价值链开发农产品价值链开发 （1）目的 主要根据项目区内特色农产品生产基地生产经营水平不高，产品加工包装设施相对落后，产 品仓贮物流设施有待改善的状况，项目支持特色农产品加工仓贮设备建设，使特色农产品通过生 产加工，产品包装，仓贮物流，提高特色农产品市场销售价值，增加特色农产品生产的附加值。 计划用 5 年左右的时间，使项目区 72 个优质水稻生产基地，39 个特种养殖生产基地和 41 个特 色种植生产基地的加工生产，产品包装，仓贮物流设备得到完善和提高。 （2）建设内容 A、优质水稻生产基地加工。项目通过对优质水稻生产基地的农耕机具和加工仓贮能力建设， 使优质水稻生产基地产品适应当前市场营销发展趋的需要。项目计划对 79 个优质水稻生产基地 （农民专业合作社）投入 2607 台套产品加工包装设备，产品贮藏库 14400 平方米。投资 16452.0 万元。 B、特色种植生产加工。项目拟对特色种植农产品生产基地的产品加工、包装、仓贮设备进 行投入，增强特色种植农产品市场竞争力和市场占有率，达到产品增产增收的目的。项目计划对 39 个特色种植生产基地配置投入 192 辆产品运输车，建设产品烘干生产线 117 条，产品精加工 包装生产线 48 条，建设 19200 平方米产品存贮仓库，投资 1755.0 万元。 C、特种养殖生产加工物流基本设备。项目通过对特色农产品养殖生产基地的产品运输、保 鲜保活设备器具购置投入，增强特色养殖产品市场营销价格的提高，增加农民收入，促进特色养 殖生产基地健康发展。项目计划对项目区内燃 41 个特色养殖基地配置 240 辆特色养殖产品销售 运输车，240 台套车载产品箱和 240 套保质保鲜产品器具。投资 3672.0 万元。 6 1.2.31.2.3 产业发展与市场连接产业发展与市场连接 （1）目的 主要针对项目区内特色农产品生产基地生产及产品销售进行加强和支持，通过对特色农产品 销售网络建设，减少产品中间流通环节，降低产品销售成本，利用销售网点和网络平台使产品与 消费者建立长期互信关系，提升产品信誉度，提高特色农产品市场经营水平，增强特色农产品市 场竞争力，同时扶持特色农产品生产基地为载体的新型经营主体，对新型经营主体在新品种引进 示范、合作社规章制度建立、合作社经营管理培训、合作社社员种养科学技术提升方面提供支持。 计划用 5 年左右的时间，使特色农产品生产基地产品销售网站建设达到 179 个，销售网点 4296 个，并建成 179 个特色农产品手机网络销售平台，使我省特色农产品生产销售网络水平逐步达到 国内先进水平。 （2）建设内容 A、新型产业经营主体与冷链物流建设。主要针对目前农业经营主体社管理水平不高、机制 不活、产品不优的状况，通过人员培训和能力建设，技术、装备支持，打造新型的农业经营主体， 使新型经营主体逐步走上规范化、标准化，产业化的路子，然后带动产业种养户发展生产、增加 收入。主要支持优质稻米生产、特色种植生产、特色养殖业生产经营主体制度建设、能力建设、 生产发展，支持农民专业合作社、种养大户、家庭农场发展建设相应的冷链物流系统，提供产品 储藏设施。项目拟发展优质稻种植专业合作社基地 80 个；特色产业种植大户或合作社基地 51 个；特色养殖家庭农场 48 个，投入资金 9680.0 万元。 B、电子商务建设。以农民专业合作社、种植大户、家庭农场为平台，搭建农村综合性信息 化服务平台，实施“互联网+现代农业”行动，支持现代信息技术应用于农业生产、经营、管理 和服务，支持大田种植、畜禽养殖等进行物联网。拟对特色农