*县生活垃圾焚烧发电县生活垃圾焚烧发电 项项目目建建议议书书 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 1 目目 录录 第第 1 章概章概 述述.1 1.1项目基本情况1 1.2项目建设背景1 1.3项目建设的必要性2 1.4项目建设的效益6 1.5主要编制依据7 1.6编制原则7 1.7编制范围8 1.8工程主要技术经济指标8 第第 2 章章*县生活垃圾概况县生活垃圾概况9 2.1工程区域概述9 2.2生活垃圾处理现状10 2.3*县生活垃圾产生量预测10 2.4垃圾成分分析11 2.5垃圾设计热值确定11 第第 3 章章垃圾处理工艺选择垃圾处理工艺选择12 3.1常用垃圾处理工艺12 3.2国外垃圾处理技术概况13 3.3国内垃圾处理技术14 3.4垃圾处理工艺选择15 第第 4 章章厂址选择厂址选择17 4.1选址的基本要求17 4.2厂址选择17 4.3厂址条件18 第第 5 章章焚烧工艺方案论证焚烧工艺方案论证19 2 5.1焚烧炉炉型选择19 5.2焚烧处理生产线的配置21 5.3汽轮发电机组的配置21 5.4烟气净化方案22 5.5垃圾处理工艺流程24 第第 6 章章工程建设基本内容和水平工程建设基本内容和水平25 6.1总平面布置总平面布置25 6.2垃圾焚烧处理工艺过程垃圾焚烧处理工艺过程28 6.3工艺与设备配置要求工艺与设备配置要求28 6.4自动控制系统自动控制系统31 6.5电气系统电气系统32 6.6通风与空调通风与空调32 6.7给排水系统给排水系统33 6.8建筑与结构技术要求建筑与结构技术要求33 第第 7 章章环境保护与环境监测环境保护与环境监测35 7.1主要污染物及污染源主要污染物及污染源35 7.2环境保护标准环境保护标准37 7.3污染物治理措施污染物治理措施38 7.4环境监测环境监测41 第第 8 章章劳动安全与工业卫生劳动安全与工业卫生42 8.1设计依据设计依据42 8.2主要危害因素分析及防范措施主要危害因素分析及防范措施42 8.3生产危害因素及其防范措施生产危害因素及其防范措施43 8.4其它安全防范措施其它安全防范措施44 8.5劳动卫生措施劳动卫生措施45 8.6安全卫生机构安全卫生机构45 8.7应急措施应急措施46 8.8预期效果预期效果46 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 3 第第 9 章章节能节能47 9.1工艺系统主要节能措施工艺系统主要节能措施47 9.2电气系统主要节能措施电气系统主要节能措施47 第第 10 章章管理机构和劳动定员管理机构和劳动定员48 10.1组织机构组织机构48 10.2工作制和劳动定员工作制和劳动定员48 第第 11 章章工程实施与进度安排工程实施与进度安排49 11.1项目实施49 11.2进度安排49 第第 12 章章投资估算投资估算51 12.1编制范围及依据51 12.2编制说明51 12.3工程概况51 12.4投资估算51 第第 13 章章财务分析财务分析53 13.1概述53 13.2财务评价基础数据53 13.3经济分析（定性分析）58 13.4综合评价与建议58 第第 14 章章结论和建议结论和建议60 14.1结论60 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 1 第第 1 章章 概概 述述 1.1 项目基本情况项目基本情况 项目名称：*县生活垃圾焚烧发电厂项目 建设单位：*控股有限公司 项目地址： *县 1.2 项目建设背景项目建设背景 随着社会的发展，人民生活水平的提高，产生的生活垃圾量会大大的增加， 而且伴随着社会主义新农村和城乡一体化的建设大潮，城镇居民数量会快速增 长，城市化的比例将大幅度提高，生活垃圾清运范围也由原来的县城逐步发展 到县城各乡镇，实现“户收集、村集中、乡镇转运、县处理”的城乡一体化环卫 体系，生活垃圾收运量也会大幅度提高。 *县垃圾的收运采用传统的混装方式，居民垃圾收集点为分散在城区的垃 圾桶，由环卫部门的垃圾收运车将各收集点的垃圾送往垃圾卫生填埋场进行卫 生填埋。目前，*城区日收集垃圾约 320 吨，主要为县城和周边 4 个乡镇收集 的生活垃圾。县城区域通过 3 辆摆臂式清运车、5 辆勾臂式清运车、46 辆拖车 将垃圾运至填埋场。县城现建有简易式垃圾转运站 5 处，有 4 个乡镇 54 个村正 在建设，有 15 个乡镇垃圾暂自行填埋。 *县嵩杉垃圾处理场于 2010 年 8 月建成运行，工程总投资 6505 万元，占 地面积 224.9 亩，库容量 184 万立方米，日处理能力 300 吨，工程服务年限 15 年。 随着居民对居住环境要求的逐步提高，对城市垃圾处理将提出更高的要求， *县现有垃圾收集和处理设施将不断提升改造，城乡垃圾收运量将进一步增加， 现有填埋场的日处理能力将不能满足要求。如不及时新建设垃圾处理设施，势 必造成大量垃圾得不到处理，随意堆放的恶果，不仅占用及污染大量宝贵的土 地资源，而且产生的污水、臭气会严重污染周围环境，产生不良的社会影响。 因此，建设一座规范的城市生活垃圾处理厂已迫在眉睫。 2 从无害化、减量化、资源化来看，建设生活垃圾焚烧发电厂无疑是最好的 选择，而且垃圾焚烧处理比垃圾卫生填埋处理，可节约大量土地资源，彻底解 决垃圾污染空气及地表和地下水源。 1.3 项目建设的必要性项目建设的必要性 1、本工程的建设是城市总体规划及环卫规划的需要、本工程的建设是城市总体规划及环卫规划的需要 *县位于河北省南部，太行山东麓，南距邯郸县 10 公里，素有“邯郸北大 门“之称，系晋冀鲁豫四省交汇处。京广铁路、京广高铁、107 国道、京广铁路、 京港澳高速、赵辛公路纵穿县域南北，青兰高速、309 国道、邯临、洺李、永 河、永峰等省道横贯县域东西，形成了十分便捷的交通网络。 *县隶属于河北省邯郸县，位于太行山东麓，南距邯郸县 20 公里，北距省 会石家庄 150 公里，距首都北京 420 公里，东与曲周县、鸡泽县交界，西与武 安县为邻，南与肥乡县、邯郸县接壤，北与沙河县、南和县相连，系晋冀鲁豫 四省交汇处。全县 908 平方公里，辖 20 个乡镇(6 个镇、14 个乡)，450 个行政 村，总人口 95.4 万人。 *县垃圾的收运采用传统的混装方式，集中到分散在城区的垃圾桶，再由 环卫部门的垃圾收运车将垃圾送往垃圾卫生填埋场进行卫生填埋，已不能满足 *城市发展需要。 目前*县生活垃圾处理方式单一，生活垃圾处理仅有一座生活垃圾卫生填 埋场厂，设计总库容为 184 万立方米，于 2010 年 8 月建成运行占地面积 224.9 亩，日处理能力 300 吨，工程服务年限 15 年。填埋场现已运行约 5 年，日处理 能力已经突破 300 吨达 320 吨，随着城乡垃圾收集体系的不断完善，垃圾量将 进一步增加，预计在未来 5 年内填埋场将完成设计填埋能力，解决*县生活垃 圾的出路问题已迫在眉睫。 在*县新的*县总体规划及*县环境卫生专项规划中，建议将* 县生活垃圾焚烧发电厂列入其中。 2、本工程的建设是城市建设和环境保护发展的需要、本工程的建设是城市建设和环境保护发展的需要 随着城市经济的快速发展与人口的急剧增长，*县生活垃圾总产量也随之 大幅增加，目前每日产量已超过 700 吨，每日收运至垃圾填埋场的约 320 吨。 现有的一座生活垃圾卫生填埋场已运行约 5 年，未来 5 年将完成设计填埋量。 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 3 如没有新的垃圾处理设施的建设，势必造成大量垃圾得不到处理，随意堆放的 恶果，不仅占用及污染大量宝贵的土地资源，而且产生的污水、臭气会严重污 染周围环境，产生不良的社会影响。 本项目的建设投运将解决了目前垃圾处理的困难局面，同时大大改善*县 的环境卫生状况，因此筹划建设*县生活垃圾焚烧发电厂是一件关系民生的大 事。 3、本工程的建设有着国家良好的政策支持、本工程的建设有着国家良好的政策支持 中华人民共和国固体废物污染环境防治法第四十二条明确规定“对城 市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和 实施无害化处置。 ”建设本项目，符合国家固体废物污染防治法的规定。 1） 1999 年 1 月，国家计委和科技部发出的计基础199944 号文件国家 计委、科技部关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知中规定： 垃 圾焚烧发电项目资本金应占项目总投资的 35及以上。 垃圾焚烧发电项目 可由银行优先安排基本建设贷款并给予 2的财政贴息；地方项目由地方财政 贴息，国家项目由财政部贴息。 对垃圾焚烧发电项目，电网管理部门必须允 许其电量就近上网，并收购全部上网电量，在项目还贷期内电价实行“还本付 息合理利润”的定价原则，高出电网平均电价部分由电网平摊。 利用国产 发电设备的垃圾焚烧发电项目在还款期内的投资利润率以不低于“当时相应贷 款期贷款利率5”为原则。 2） 2000 年 2 月 23 日，国家经贸委、国家税务总局下发关于公布（第一批）的通知 （国经贸资委 2000159 号） ，对环保设备（产品）给予鼓励和积极扶持的政策。 3） 2000 年 6 月 5 日，建设部、国家环保总局、科技部在城市生活垃圾 处理及污染防治技术政策通知中，要求垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础 的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。 4） 2001 年 10 月 23 日，建设部、国家计委批准发布城市生活垃圾焚烧 处理工程项目建设标准 （建标2001213 号） 。 5） 2001 年 11 月 12 日，国家环保总局和国家质量监督检验检疫总局生 活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2001)。 4 6） 2002 年 6 月 28 日，国家计委、财政部、建设部、环保总局等四部委 关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知 （计价格 2002872 号） 7） 2002 年建设部发布生活垃圾焚烧处理工程技术规范对焚烧厂建设 作出了明确的工程技术规定。 8） 国家经贸委制订的资源综合利用电厂（机组）认定管理办法(国家 经贸委资源节约与综合利用司)规定：城市生活垃圾发电应当符合以下条件： （一）垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范；（二）使用的垃 圾数量及品质需有地（县）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际 使用量不低于设计额定值的 90，并定期将记录报送省级经贸委；（三）垃圾 焚烧发电采用流化床锅炉的，原煤掺烧量应不超过入炉燃料的 20（重量比） ， 必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。 9） 2006 年 1 月 1 日可再生能源法正式实施。其中生物质能是指利用 自然界的植物、粪便以及城乡有机废物转化成的能源。明确提出“对可再生能 源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项 目的上网电量实行全额收购政策。 ” 垃圾能源利用的鼓励政策在 2006 年得到进 一步落实，垃圾能源项目将得到加快发展。 10）2006 年国家发改委发布可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办 法 （发改价格20067 号文） 。 11）中华人民共和国主席令 第四号中华人民共和国循环经济促进法由 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于 2008 年 8 月 29 日通过并公布，自 2009 年 1 月 1 日起施行。 12）2010 年 4 月 22 日中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和 国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部共同发布生活垃圾处 理技术指南指出，生活垃圾处理应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活垃圾转 运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节，落实生活垃圾收运和处理 过程中的污染控制，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标” 的生活垃圾处理体系。 *县生活垃圾焚烧发电项目建议书 5 13）环境保