第一章 总论1.法的本质总结：法是统治阶级的国家意志的体现。通过统治阶级的国家制定或认可，才能形成法（1）法是统治阶级意志的体现。（2）法是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映。（3）法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。（4）法体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的“国家意志”。2.法的特征（1）法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范，具有“国家意志性”。（2）法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有“强制性”。（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有“利导性”。（4）法通过规定人们的权利和义务来分配利益，从而影响人们的动机和行为，具有“利导性”。（5）法是明确而普遍适用的规范，具有“规范性”。（6）法具有明确的内容，能使人们预知自己或他人定行为的法律后果，具有“可预测性”。表一、法律关系 主体 自然人 自然人（中国人、外国人、无国籍人）；自然人性质的特定主体 机构、组织 国家机关、企事业单位、政党和社会团体 国家 内容 权利 任何一方的权利都必须有另一方义务的存在，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。义务 积极、消极 客体 物 自然物、人造物、一般等价物 非物质财富 知识产品、道德产品 行为 生产经营行为经济管理行为提供一定劳务的行为（保管行为）完成一定工作的行为（承包人完成的建设项目）人身 主要指人体器官表二、法律事实 分类 内容 体现标准 法律事件 绝对事件（自然现象） 不以人的意志为转移 相对事件（社会现象） 法律行为 合法行为和违法行为以人的意志为转移 积极行为与消极行为 意思表示行为与非表示行为拾得遗失物、发现埋藏物为非表示行为单方行为与多方行为遗嘱、行政命令为单方行为要式行为与非要式行为票据行为表三、法的形式形式 制定机关 注意要点 宪法 全国人大 国家根本大法，具有最高的法律效力 法律 全国人大基本法律人大常委会其他法律 全国人大及其常委会有权就有关问题作出规范性决议或者决定，与法律具有同等地位和效力 法规 行政法规 国务院 地方性法规 “地方”人大及其常委会 省；省会、特区、较大的市（1+3） 规章 部门规章 国务院各部委 行政规章在人民法院审理行政案件时“仅起参照作用” 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力 地方政府规章 地方人民政府 政府规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触 地方性法规：地方司法的依据之一；效力高于本级和下级地方政府规章（增）效 力排序 宪法法律行政法规地方性法规同级地方政府规章 提示 自治区法规、特别行政区法、国际条约也属于法的形式 表四、法的分类 划分标准 法的分类 根据法的创制方式和发布形式划分（创法成不成） 成文法和不成文法 根据法的内容、效力和制定程序划分（那（内）三小子根本太普通） 根本法和普通法 根据法的内容划分（内容很诚实） 实体法和程序法 根据法的空间效力、时间效力或对人的效力划分（小三长的特别一般） 一般法和特别法 根据法的主体、调整对象和形式划分（祖国） 国际法和国内法 根据法律运用的目的划分（目的是为了开公司） 公法和私法 表五、经济仲裁 （民告民找仲裁，找法院）（一）平等主体间：仲裁、民事诉讼非平等主体间：行政复议、行政诉讼平等主体经济纠纷：1.或裁或审原则。2.有效的仲裁协议可排除人民法院的管辖权。法院行使管辖权情形：（1）没有仲裁协议（2）仲裁协议无效（3）当事人放弃仲裁协议适用范围 适用 “平等主体”“合同纠纷”“财产权益纠纷” 不适用仲裁法 劳动争议、农业承包合同纠纷 不能仲裁 婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷（人身） 原则 自愿、公平、独立仲裁、一裁终局 仲裁机构仲裁委员会不按行政区划层层设立，无隶属关系 ，（无地域管辖和级别管辖）仲裁协议 形式 必须书面！（可事前可事后） 效力 （1） 独立存在不受合同影响 （2） 对效力有争议，应当在仲裁庭首次开庭“前”提出，（3）一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求法院作出裁定的，由“法院”裁定 （4）双方签订有效仲裁协议，一方向法院起诉未申明有仲裁协议，另一方在首次开庭“前”提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭“前”未对法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，法院应当继续审理 仲裁裁决 开庭、不公开、执行回避制度、可以和解亦可以调解但不能违背一裁终局原则，裁决书自“作出之日”起发生法律效力 仲裁裁决对双方当事人都具有约束力（没有强制力）【注意】区分仲裁庭未能形成一致意见和未能形成多数意见的处理措施 A仲裁庭的调解（1）仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。（2）调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。（3）调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书，调解书与裁决书具有同等的法律效力。（4）调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。B仲裁裁决的强制执行当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以按照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的法院应当执行。表六、民事诉讼 适用范围 “平等主体”“财产关系”“人身关系” 审判制度 （1）两审终审制；（2）合议制；（3）执行回避制度；（4）开庭并公开 诉 讼管辖 级别管辖 大多数民事案件均归基层法院管辖 地域管辖 普通管辖 实行“原告就被告”原则 特殊管辖 （1） 合同纠纷合同履行地（可以协议：合同签订地、原告住所地、标的物所在地） （2） 保险合同纠纷保险标的物所在地 （3） 票据纠纷票据支付地 （4） 运输合同纠纷运输始发地、目的地 （5） 侵权行为侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地） 【注意】以上诉讼均可由“被告住所地”法院管辖 专属管辖 （1） 不动产纠纷不动产所在地；（2） 港口作业纠纷港口所在地；（3） 继承遗产纠纷 被继承人死亡时住所或者主要遗产所在地共同管辖 “立案在先”原则（原告先后向有管辖权的多地法院起诉） 诉 讼时效 普通 2年 特别 1年：“身体受到伤害要求赔偿”“出售质量不合格的商品未声明”“延迟支付或者拒付租金”“寄存财物被丢失或者损毁” 最长 20年 （绝对时效）【注意】普通及特别诉讼时效期间的起算点为“知道或者应当知道”之日；最长诉讼时效期间的起算点为“权利被侵害”之日 中止 （暂停）诉讼时效期间“最后6个月内”，因“不可抗力”或“其他障碍” 中断 （复位）“当事人提起诉讼”、“当事人一方提出要求”或者“同意履行义务” 判 决生效 一审 “送达”之日起“15日内”不上诉生效 二审 “送达”之日起生效 执行 常识理解9种强制执行措施 表七、行政复议 （民告官，找上级，找法院）复 议范围 复议事项 （1） 行政机关作出的“具体”行政行为 （2） 对行政机关作出具体行政行为所依据的“规定”（不包括规章）可以“一并”提出“附带审查” （抽象行为不可议，内部行为不可议）排除事项 （1） 行政处分（内部行为不可议） （2） 对民事纠纷作出的“调解”（未行使行政权） （3） 抽象行政行为 复 议程序 申请 可以书面申请，也可以“口头”申请 ， 自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请（法定规定超过60日的除外）行政复议期间具体行政行为不停止执行（特殊情况除外）行政复议参加人申请人。被申请人，第三人复议机关一个婆婆（上一级主管部门申请复议）海关、金融、国税、外汇管理、政府（非省级）俩婆婆（本级人民政府或者上一级主管部门） 县级以上地方人民政府部门（如地税）本级复议 省级政府、国务院各部门 【链接】税务行政复议：对逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服，向作出行政处罚决定的税务机关申请复议 【注意1】不得收费 【注意2】复议期间具体行政行为不停止执行（有特殊情形） 复议决定 （1） 采用书面审查（不开庭） （2） 举证责任，由“被申请人”承担 （举证倒置）（3） 决定种类包括维持；决定其在一定期限内履行；决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法（可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为） （4） 复议决定书“一经送达”立即生效 强制执行 决定维持：作出具体行政行为机关或法院 决定变更：复议机关或法院 表八、行政诉讼 诉 讼范围 受理 行政机关作出的“具体”行政（外部）行为 不受理 （1）国家行为；抽象行政行为；内部行为；行政机关作出的终局裁决 【注意】行政机关的终局裁决、仲裁一裁终局原则与劳动仲裁的终局裁决不同（劳动仲裁的终局裁决依然可以起诉） 诉 讼管辖 级别管辖 一般情况下基层人民法院管辖第一审行政案件 地域管辖 一般情况 “最初”作出具体行政行为的行政机关所在地 行政复议机关“改变”原具体行政行为“也”可以在复议机关所在地 特殊情况 “限制人身自由”被告住所地或者原告住所地因“不动产”不动产所在地 诉 讼程序 开庭、公开（国家秘密、个人隐私、 另有规定除外）、合议庭、执行回避制度，“不适用调解”（赔偿诉讼除外） A起诉和受理 1、先复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。 2、法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，应当先申请行政复议。 （1）公民、法人或者其他组织先申请行政复议，不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。 （2）复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。 3、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。 4、公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。 5、人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 B、审理和判决 当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。表九、法律责任 民事责任 行政责任 行 政 处罚 （外部）警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留 行 政 处