附件： “十十二二五五”生生物物技技术术发发展展规规划划 科学技术部 二一一年十一月 2 目目 录录 一、形势与需求5 （一）生物技术是 21 世纪科技发展的制高点.5 （二）生物技术成为世界各国竞争的战略重点.6 （三）生物技术引领的生物产业将成为 21 世纪经济发展新的增长点.7 （四）生物技术将成为解决人类重大问题的突破点7 （五）生物技术将成为生物安全的支撑点.8 二、总体思路与指导原则.9 （一）总体思路9 （二）指导原则9 三、发展目标10 四、重点任务11 （一）加强前瞻性基础研究11 （二）突破一批核心关键技术.13 （三）研究开发一批重大产品和技术系统.16 （四）加强生物技术创新能力建设.20 五、保障措施22 （一）深化体制改革创新，完善国家生物技术和产业发展协调机制.22 （二）建立多渠道投入机制，加大财税金融等政策扶持力度.22 （三）鼓励产学研结合，促进生物技术企业创新能力建设.22 （四）完善知识产权制度，建立良好的激励制度23 （五）创新人才的引进和培养模式，加强高素质生物技术人才队伍建设.23 （六）扩大国际与地区合作，充分利用国外优势技术人才资源.24 名词解释：25 3 生物技术是当今国际科技发展的主要推动力，生物产业已成 为国际竞争的焦点，对解决人类面临的人口、健康、粮食、能源、环 境等主要问题具有重大战略意义。 国家中长期科学和技术发展规 划纲要（2006-2020）（以下简称纲要）已将生物技术作为科技发 展的五个战略重点之一。2010 年 9 月通过的国务院关于加快培育 和发展战略性新兴产业的决定（以下简称决定）也将生物产业列 入战略性新兴产业。为贯彻落实决定和纲要的部署，配合国 民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015 年）实施，全面 推进我国生物技术与产业的快速发展，特编制“十二五”生物技术 发展规划。 一、形势与需求 （一）生物技术是 21 世纪科技发展的制高点 生物技术是当今世界高技术发展最快的领域之一。过去 10 年， 生命科学、生物技术及相关领域的论文总数已占全球自然科学论 文的 50%以上；近 10 年来， Science评选的年度 10 项科技进展中， 生命科学和生物技术领域占 50%以上；2008 年评出的 SCI 影响因 子前 20 名期刊有 16 种属于生命科学类。基因组学、蛋白质组学及 干细胞等前沿生物技术的发展使人类对生命世界的认识水平发生 质的飞跃；医药生物技术将大幅提高人类健康水平，提高生活的质 量；农业生物技术将大幅度提高农产品产量与质量，降低农业生产 4 成本；工业生物技术将加速“绿色制造业”发展，大幅度减少污染物 排放，降低生产成本；发展生物质能将有效缓解能源短缺压力；环 境生物技术将在治理环境污染、改善生态环境方面发挥巨大作用； 生物技术还将在保障国家安全、防御生物恐怖威胁中发挥不可替 代的作用。生命科学和生物技术相关研究已经占据了科学研究的 主导地位。 （二）生物技术成为世界各国竞争的战略重点 为抢占生物技术的制高点，世界各国纷纷制订国家战略规划， 发布专项政策，大幅度增加资金投入。2009 年美国国家研究理事 会发布了21 世纪的“新生物学”：如何确保美国引领即将到来的生 物学革命的报告，建议采取国家行动以加快发展“新生物学”，重 点加强生命科学和生物技术在粮食、能源、环境和健康 4 个领域的 应用。2010 年英国生物技术与生物科学研究理事会（BBSRC）发布 了发展生物技术的 5 年规划生物科学时代：2010-2015 战略计划， 将尖端生物科学与技术作为首要优先支持领域。日本将生物技术 产业上升到国家战略高度，将“生物技术产业立国”战略作为日本 新的国家目标，通过强大的财政支持，发展生物技术产业。韩国科 技部在公布了长期科技发展规划2025 年构想后，又制定了国家 规划Bio-Vision 2016（2006-2016），指导和推动韩国生物科技的 发展。2007 年，印度发布了生物技术发展战略，在 5 年内，把生物 技术投资翻 4 倍。我国纲要把生物技术作为科技发展的五个战 5 略重点之一。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出， 把生物等战略性新兴产业培育发展成为我国先导性、支柱性产业。 （三）生物技术引领的生物产业将成为 21 世纪经济发展新的增 长点 当前，生物技术正在进入大规模产业化阶段，生物医药、生物 农业日趋成熟，生物制造、生物能源、生物环保快速兴起。全球生 物产业的销售额每 5 年翻一番，年增长率高达 30%，是世界经济增 长率的 10 倍，生物产业已成为增长最快的经济领域。根据 2009 年 美国的一份研究报告显示，2008 年全球制药、生物技术和生命科 学产业的收入达到 9170 亿美元，其中制药占 74.61%，达 6842 亿 美元，生物技术产业占 21.27%，达 1951 亿美元。据安永会计师事 务所（Ernst 包括鉴定蛋白 质的表达、存在方式(修饰形式)、结构、功能和相互作用等。 25 体外诊断: In Vitro Diagnostic Products(简称 IVD)，是指将样本 （血液、体液、组织等）从人体中取出后进行检测进而进行诊断，是 相对于体内诊断而言。 个体化诊疗：Personalized Therapy，指基于以人为本、因人制宜 的思想，充分注重人的个体差异性，进行个体医疗设计，采取优化 的、有针对性的治疗干预措施的新型治疗方法。 生物制造：Bio-manufacturing，是指利用“生物的机能（功能与 原料）”生产燃料、材料和化学品的加工方式，具有高效、清洁、可 再生等特点。