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八、解决“四风”问题既要着力治标又要注重治本作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹。有人担心,八项规定执行起来会不会是一阵风,或者是流于形式,这种担心不是没有道理的。能不能打消干部群众的这个疑问,关键看我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题,还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话(2013年1月22日)中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费,得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上,坚决防止走过场、一阵风,切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧,抓而不实,抓而不常,等于白抓。一段时间以来,社会各方面就此积极建言献策,不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见,总结我们自己的经验教训,借鉴国内外有益做法。下一步,关键是要抓住制度建设这个重点,以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手,努力建立健全立体式、全方位的制度体系,以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。在人民日报专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议等材料上的批示(2013年2月22日)论群众路线重要论述改编,中央文献出版社、党建读物出版社2013版,第136137页。注重建立长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停,必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题,又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(2013年6月18日),党建研究2013年第七期经过多年探索和实践,我们在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定,大多行之有效、群众认可,要继续坚持。中央对这次教育实践活动有一些新的要求,各地区各部门也会创造出一些新鲜经验,要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度,都要本着于法周延、于事简便的原则,注重实体性规范和保障性规范的结合和配套,确保针对性、操作性、指导性强。在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(2013年6月18日),党建研究2013年第七期制度一经形成,就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束,使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(2013年6月18日),党建研究2013年第七期要建立严密的基层党组织工作制度,推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化,把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。在全国组织工作会议上的讲话(2013年6月28日)党建研究2013年第8期要抓住整改落实和建章立制两个关键。教育实践活动,顾名思义,要一手抓教育,一手抓实践。实践,关键在整改落实,把问题解决到位。因此,整改工作一开始就要抓得很实,兴实招、求实效,坚决防止搞形式、走过场。中央要求反对形式主义、官僚主义,结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义,那不就成讽刺了吗?特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海,结果搞一场活动出的简报比平常还多,成了更严重的文山会海,岂不是笑话?对查摆出来的问题,无论单位的问题、班子的问题还是个人的问题,都要深刻剖析原因,找准症结,明确整改方向,制定整改措施,规定整改时限,一个一个加以解决。我们开门搞活动,以整风精神搞活动,让群众提意见,如果群众提了,又不去解决,改不了,这是装样子,效果会更不好,群众意见会更大。既然问题找出来了,就要有针对性地解决。在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日至12日)这些年,一些单位包括有的领导机关,讲面子不讲规矩,讲关系不讲原则,遇到矛盾绕道走,问题摆着拖着长期得不到解决,门难进、脸难看、事难办,群众反映很大。在这次活动中,要好好纠一纠这种现象。很多问题,不是没有政策规定,而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的,有些明确是刚性要求,却成了“稻草人”,成了摆设。这样就会形成“破窗效应”,打碎一块玻璃没人管,最后所有玻璃都会被打碎,因为打了不受惩罚。很多方面都有政策规定,现在也还适用,就是因为讲面子、讲人情,最后都被突破了。在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日至12日)集中教育毕竟时间有限,不可能把所有问题都一蹴而就地解决了,很多工作还要靠持之以恒的努力来推进。即使有的单位问题不多、解决得不错,但随着形势任务发展,新情况新问题总会不断出现,因此建章立制同样要抓得很紧。在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日至12日)要把围绕为民务实清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度作为重要内容。对已有相关制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要予以重申,继续坚持、抓好落实,严肃纪律,形成刚性约束;不适应新形势新任务要求的,该修改完善的就修改完善,该废止的就废止,该制定新的就制定新的。要总结新的实践经验,建立新的制度。在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日至12日)不管建立和完善什么制度,都要解放思想、实事求是、与时俱进,体现群众意愿,体现改进作风,体现提高效率,体现机关管理规律,确保针对性、操作性、指导性强。在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日至12日)着力解决突出问题。党内作风问题表现多样、成因复杂,有主要矛盾和矛盾的主要方面,也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解决问题就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现,要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。解决“四风”问题,要标本兼治,既治标又治本。治标,就是要着力针对面上“四风”问题的各种表现,该纠正的纠正,该禁止的禁止。治本,就是要查找产生问题的深层次原因,从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。各地区各部门“四风”问题表现不尽相同,有的形式主义、官僚主义突出一点,有的享乐主义、奢靡之风突出一点,什么问题突出就着力解决什么问题。在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日至12日)查找问题很重要,解决问题更重要。对查找出来的问题,要逐一分析原因,找准症结,在此基础上制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限,能够自己解决的自己解决,自己不能解决或自己解决不了的由组织和群众帮助解决。在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日至12日)没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中,建章立制非常重要,要把笼子扎紧一点,牛栏关猫是关不住的,空隙太大,猫可以来去自如。在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(2013年7月11日至12日)专题民主生活会阶段,要防止有些同志产生那种“闯关”、“考试”思想,认为最难过的关就是对照检查,在这个环节下狠心露露丑、挖挖思想,通过了就可以万事大吉了。这种思想是不正确的。征求意见也好,个人对照检查也好,根本目的是要解决存在的问题,把正确的认识落实到行动上。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话 (2013年9月23日至25日)要建立科学规范的干部考核评价体系,形成激励干部求真务实的有效机制,使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部,不仅不吃亏,而且受到鼓励、褒奖、重用;使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部,不仅捞不到好处,而且受到批评和惩处。要以实际行动让干部感受到组织上的公道、公平、公正。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话 (2013年9月23日至25日)我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。八项规定都抓不好、坚持不下去,还搞什么十八项规定、二十八项规定?抓“四风”要首先把中央八项规定抓好,抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事,让大家感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范“四风”的制度能不能建立起来,是不是有用,是不是“稻草人”?行胜于言。比如,今年中秋节中央纪委抓月饼,看起来是小事,其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节,抓了国庆节抓新年,抓了新年抓春节,抓了春节抓清明节、抓端午节,就这么抓下去,总会见效的,使之形成一种习惯、一种风气。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话 (2013年9月23日至25日)我们一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性,锲而不舍、驰而不息抓下去,以上率下,以党风带社风带民风。对此。中央是下了决心的,希望大家也下定决心、毫不动摇。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话 (2013年9月23日至25日)各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。就坚持和发展“枫桥经验”作出指示(2013年10月),人民日报2013年10月12日抓整改要动真碰硬、攻坚克难,上下协力、加强联动,持续用劲、步步为营,不达目的不罢休。无论班子整改还是个人整改,都要严明责任,加强监督,确保兑现承诺,立了军令状就要看结果。凡是有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,都要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要以适当形式继续发挥广大党员、干部建言献策和支持监督的作用,使活动自始至终做到全员全程参与。在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话(2013年12月9日),人民日报2013年12月10日解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,做到为民务实清廉,既要立足当前又要着眼长远,既要着力治标又要注重治本。对提出的目标,都要分清轻重缓急,从实际出发进行细化和量化,然后按计划、有步骤、分阶段加以实施,使措施和目标配套,把目标要求落到实处。长效机制一定要起作用,思想不能疲、劲头不能松、措施不能软。在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话(2013年12月9日),人民日报2013年12月10日要狠抓制度执行,扎牢制度篱笆,真正让铁规发力,让禁令生威。体制是重要因素,但人是最根本的因素。体质改革了、完善了,不等于权力干扰、金钱腐蚀就不再发生了,而是会以更隐蔽、更复杂的方式起作用。俗话说,一次守不住、次次都让步,小洞不补,大洞吃苦。作风建设,既要抓大,也要抓小,要从具体事情抓起,早提醒,早纠正,不能睁一只眼闭一只眼,更不能护着掩着。在中央政法工作会议上的讲话(2014年1月7日)抓作风问题就要积小胜为大胜,不以恶小而为之,不以善小而不为,通过抓党风政风带社会民风,努力营造廉洁从政的政治生态。在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话(2014年1月14日)习近平强调,解决好保持党同人民群众的血肉联系问题,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。我们开了个好头,要一步一步深化下去。有人说现在“为官不易”,群众说期
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