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新气象新担当新作为努力实现全面振兴在中共市委届次全体会议上的报告各位委员、同志们:下面,我代表市委常委会向全会报告工作。一、2018年工作回顾2018年,市委常委会认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实履行管党治党责任,全面落实中央及省委重大决策部署,勇于作为,聚焦攻坚,有效推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,振兴发展实现新局面。第一,坚定不移地把政治建设摆在首要位置,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保中央决策部署得到全面落实。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神的学习贯彻。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。市委中心组专题学习习近平总书记关于推进民族复兴伟业、生态文明思想、意识形态工作、全面依法治国、扫黑除恶专项斗争等方面重要论述次。市委常委会会议专题学习传达习近平总书记重要讲话、指示批示及省委领导相关要求次,就打赢脱贫攻坚战、加强疫苗流通管理、“大棚房”整治等专项工作作出了具体安排部署。特别是,习近平总书记在时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话发表后,我们立即召开领导干部会议、市委常委会会议传达学习,召开市委届次全会专题审议通过系列方案,对讲话精神进行分解落实,指导县乡同步制定工作计划。深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论,创新思维、理清思路,坚定振兴发展信心。扎实推进中央巡视反馈意见整改。我们把落实中央巡视反馈意见整改工作作为坚决贯彻“两个维护”的实际行动,作为对党绝对忠诚的具体体现。召开市委常委班子专题民主生活会,各位常委主动认领问题。制定了总体落实方案、个实施方案,认真开展肃清影响、选人用人和“办事难”“特权车”等项专项整治。目前,查摆梳理的项整改事项,有项完成销号,销号率%,问题线索处置率、信访案件办结率均达到100%。通过巡视整改,有效解决了思想政治、组织建设、干部作风、全面从严治党等方面存在的突出问题,全市干部的政治素质和政治能力明显增强。第二,始终不渝地把全面从严治党作为核心,强化管党治党主体责任,持续修复和净化政治生态,以党建工作新成效推进振兴发展。认真落实意识形态工作责任制。我们坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作,增强意识形态领域主导权和话语权。市委常委会会议先后次专题研究意识形态工作,领导小组进行次集中分析研判,加大对媒体、网络、高校等重点领域管控力度,全市意识形态平稳安全。精心组织纪念改革开放40周年系列活动。大力弘扬精神。实施“先进文化进万家”工程,结成城乡共建精神文明对子个,投入资金万元改造完善村文化广场,群众参与文化活动热情高涨。开展婚丧事大操大办专项治理,减轻农村人情负担亿元,铺张浪费现象得到有效遏制。着力践行新时代党的组织路线。我们坚持以加强组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍,集聚各方面优秀人才,采取坚决措施持续纠正选人用人不正之风,开创了组织工作新局面。召开全市组织工作会议,制定出台了全面贯彻新时代党的组织路线意见。圆满完成市级人大、政府、政协换届工作。建立县乡优秀年轻干部储备库,统筹推进干部选拔培养,选派优秀干部到江苏等地挂职锻炼。召开了发展壮大村级集体经济现场推进会,全员轮训乡村党组织书记,省市县选派名干部沉到乡村一线工作,个软弱涣散党组织得到有效整顿,调整不称职不胜任村党组织书记人。突出抓好城市基层党建、国企党建和事业单位党建,非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到%和%。制定出台了人才集聚政策,设立万元人才发展专项资金,实施“招才引智”等工程,人才工作力度明显加大。始终保持正风反腐高压态势。我们牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”,落实全面从严治党任务,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成果。制定了实施“三责联动”意见,推动全面从严治党责任落实。扎实开展政治巡察,对家市直单位进行巡察,共发现个具体问题。加强反腐倡廉教育,廉政小品小戏在全省巡演。严格落实中央八项规定精神,查处“四风”问题件。坚决惩治微腐败,开展“访走查促”活动向扶贫领域深入专项行动。开展财经纪律“回头看”专项整治,收缴违纪款物万元。深化运用监督执纪“四种形态”,全市纪检监察机关共立案件,增长%;给予党纪政务处分人,增长%;留置人,移送司法机关人;采取第一种形态人次,占处理人数的%,有力维护了政治纪律和政治规矩的严肃性。深入开展“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动。我们聚焦“不想为”“不会为”“不敢为”等突出问题,制定出台了激励干事创业容错纠错实施办法,鼓励领导干部敢于担当、勇于创新。推进“受处分党员干部跟踪考察评价试点”工作,引导干部走出阴影、焕发激情,形成了齐心协力抓发展的工作局面。第三、毫不动摇地把坚持新发展理念为主线,树立强烈的发展意识,加强对经济工作的领导,深化供给侧结构性改革,努力提高发展质量和效益,全市经济企稳向好。坚持不懈抓招商上项目。我们牢固树立“项目为王”理念,扎实推进项目年工作,努力扩大有效投资。春节后立即召开项目年大会,迅速掀起全市招商引资上项目热潮。召开招商引资现场经验交流会,制定了优惠政策和奖励办法,推广县“飞地招商”经验。开展“冬季百日招商”等专项行动,市级领导带队招商次,全市新签约项目个,总投资亿元,等大项目成功签约。积极推进项目建设,全年开(复)工项目个,其中新开工个,等重点项目进展顺利。主动对接东北振兴政策,向上争取资金亿元。积极参与辽宁“一带一路”综合试验区创建,县被评为鹿产品国家外贸转型升级基地。加强与对口合作,对外开放迈出新步伐。扎实推进高质量发展。我们坚持稳中求进工作总基调,持续优化产业结构,不断增强创新能力,培育发展新动能。制定出台了特色装备制造、农产品深加工等产业发展实施意见,推动行业发展、产业升级。新增高新技术企业户,总数达到户。新增规模以上工业企业户。加大融资、市场、技术等服务力度,新增产值超亿元企业户。制定开发区深化改革创新发展实施意见,理顺园区管理体制,提升园区建设水平。嫁接改造停产企业、停建项目个。深入实施乡村振兴战略,发展壮大县域经济。农业的基础得到了巩固,特色产业深入发展,等产业初步实现了一二三产业融合发展。国家级农民合作社示范社达到个,省级示范社达到个,新型农业经营主体不断壮大。新上和续建千万元以上农业产业化项目个,其中亿元以上项目个。农村集体产权制度改革全面铺开,确权登记颁证工作进入收尾阶段。现代服务业加快发展。保税物流中心正式封关运行,首单货物顺利通关。农村电商发展迅速,全市多家农事企业产品实现网上销售,农村淘宝交易额达到万元。举办各类旅游节会活动余个,县被确定为省级全域旅游示范区创建单位。全面优化营商环境。我们坚持把推进深化改革、优化营商环境作为推动高质量发展的关键步骤,以改革新成效激发新活力。加大事业单位改革力度,市直公益性事业单位由家精简到家,精简比例%;经营性事业单位转企改制家;县(市)区事业单位精简比例达到%以上,得到省委充分肯定。优化职能配置、合理设定机构、科学调整编制、厘清职责关系,市级党政机构改革基本完成。深入推进“放管服”改革,出台项便民事项、项便企举措。市本级项政务服务事项列入改革范围,实现“最多跑一次”。加强对国资国企改革工作领导,制定“1+N”配套政策体系,组建了公投集团等家企业集团,“三供一业”分离移交和厂办大集体改革取得阶段性成果。着力推进县乡财政体制改革,将收入和财力向基层倾斜,落实“飞地经济”政策,调动起乡镇发展经济积极性。第四,一以贯之地把改善、保障民生为根本,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,全力维护社会和谐稳定。我们把打好“三个攻坚战”作为提升人民福祉、增强人民群众幸福感和满意度的重要举措,以必胜的信心和决心全力推进。在化解社会历史遗留问题方面。面对社会矛盾多发高发态势,我们成立市委信访工作领导小组,落实“五级书记抓信访”制度,开展信访稳定“百日攻坚”行动,化解省交办信访案件件,化解率%,件国家信访局交办案件全部按时办结。破解政策资金瓶颈,解决了个小区、万多户居民长期办不了房产证和区棚户区群众多年无法回迁等历史遗留问题。制定了防范养老金支付风险应急行动预案,采取有力措施加大保费征缴力度,保障了养老金按时足额发放。加强债务管理,有效防范和化解了政府债务风险。在脱贫攻坚方面。先后召开了次全市性大会、次常委会会议,部署脱贫攻坚工作。创新工作模式,开发了全国首单“收入保”和全省首单“健康保”,确保建档立卡贫困人口生病住院治疗零负担,减产之年稳定脱贫。组织开展专项督查,将排查出的户、人重新纳入扶持范围。市级财政安排专项资金万元,向上争取专项扶贫资金亿元,发放扶贫小额贷款万元,全市人实现稳定脱贫个贫困村销号。在解决突出环境问题方面。成立市生态环境保护委员会,召开生态环境保护大会,深入贯彻习近平生态文明思想。制定了坚决打好污染防治攻坚战实號意见等个文件和个具体工作方案。着力落实中央环保督察整改任务,重点整治河流域,市县累计投入资金万元,实施等重点工程,河水质得到有效改善。中央环保督察“回头看反馈的批次件群众信访问题,办结率%。对整改工作不力的名责任人进行问责。实施大气污染防治行动,严格控制秸秆露天焚烧,拆改燃煤小锅炉台,全市空气质量明显好转。我们认真落实中央部署,广泛宣传发动,深入开展扫黑除恶专项斗争。建立了“五级书记抓扫黑”责任制,先后召开次专题会议加以推进。认真抓好中央督导组反馈问题整改,打击力度持续加大。全市共接收线索条,查处涉黑涉恶案件起,破获黑社会性质犯罪起、恶势力犯罪集团个,破获涉恶犯罪团伙个,查封扣押资产亿元。深挖彻查“保护伞”,共摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索件,立案件,留置人,组织处理和党政纪处分人,有力维护了社会安全稳定。我们坚持量力而行、尽力而为,扎实做好各项民生工作。中心城区道路维修改造等重点民生实事基本完成。加大城市交通治理力度,有效缓解新老城区停车难问题。实施积极的就业政策,城镇新增就业万人。突出师德建设,规范教学行为,乱补课、乱收费整治取得成效。县通过国家评估认定,全域实现县域内义务教育基本均衡。深化公立医院改革,扩大新农合保障范围,实现了全国首例跨省定点医疗机构“一站式”结算。开展“”主题等文化惠民活动,一批优秀剧目在央视舞台展播,特色文化影响力进一步扩大。非洲猪瘟疫情得到及时有效控制。持续抓好安全生产,事故总量、死亡人数双下降,安全生产形势总体平稳。第五,持之以恒地把党领导一切作为核心,加强对人大、政协和统一战线等工作的领导,充分调动各方面积极性,形成齐谋振兴良好局面。支持人大实施立法规划和立法计划,科学编制生态保护区保护管理条例。健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告等制度,人大工作取得新进展。支持政协依法依章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能,紧紧围绕实施乡村振兴战略等中心工作开展民主协商,创新“好商量”委员接待日,政协工作呈现新局面。巩固和发展爱国统一战线,深入贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要指示精神,认真开展宗教工作自查督查,广泛团结各民主党派、工商联和无党派人士为振兴发展贡献力量。深化政法领域改革,落实司法责任制,全面完成法检系统员额制改革,法治建设取得新成效。扎实推进群团改革
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