新国内邮件处理规则（讨论稿完整版）2008年9月财务盈利能力分析采用的主要评价指标包括静态评价指标和动态评价指标两类。其中静态评价指标主要有投资回收期，投资利润率，投资利税率和资本金利润率；动态评价指标主要有投资回收期，净现值、净现值率，内部收益率。1目录目录1第一章 总则1第二章 基本规定2第一节邮件种类2第二节邮件的准寄准办范围3函件3包裹5保价邮件6存局候领邮件6邮政公事邮件6回执7特快专递邮件7报刊邮件7物流邮件8第三节邮件的重量、尺寸限度和封装规格8第四节禁寄和限寄物品8第五节邮资凭证和邮政业务资费11第六节业务单式和用品用具14第三章 邮件的收寄15第一节邮件的收寄方式15平常函件18挂号函件20保价信函21普通包裹23快递包裹26保价包裹27义务兵免费信件28邮送广告业务30报刊收订30存局候领邮件33特快专递邮件33附有回执的邮件37总付邮费邮件38第二节 大宗邮件集中收寄处理38第三节 营业封发40第四节 日终处理41第五节邮件收寄的结算43第四章 邮件的分拣封发45第一节 基本规定45第二节 邮件的直封与经转48第三节 邮件的分拣封发处理51平常函件51挂号信函53保价信函54包裹、挂号印刷品和物流邮件54特快专递邮件57报刊邮件59袋（容器）的封发60袋（容器）的交发62第四节 进口邮件袋（容器）的开拆处理62第五节 发现不合规格邮袋的处理64内袋不合规格的处理64袋内清单和邮件不合规格的处理65第五章 邮件的运输67第一节 基本规定67第二节 接发频次的规定70第三节 特快专递邮件运输的组织71第四节 普通邮件运输的组织73第五节 市（邮区）内运输的组织77第六节 其它方式运邮的组织77第七节 特殊情况的处理78第八节 邮件总包的路单处理81第九节 邮件的接卸和装发84第六章 邮件的投递89第一节邮件投递的条件和方式89第二节 邮件投递的时限频次和深度91第三节 邮件投递的组织94第四节按址投递邮件的内部处理和投交95第五节局内窗口投交邮件的内部处理和投交102第六节无法投递邮件的处理106第七节无着邮件的处理108第七章 邮件的改寄、退回、撤回和更改收件人地址姓名的处理111第一节邮件改寄和退回处理111第二节邮件撤回和更改收件人地址姓名的处理113第八章 邮件的交接验收、勾挑核对和平衡合拢116第一节 交接验收116第二节 勾挑核对121第三节 平衡合拢121第九章 邮件业务档案和查验赔偿122第一节邮件业务档案管理122第二节验单的缮发与答复124第三节普通邮件的查询128第四节特快专递邮件的查询133第五节责任段落的划分140第六节邮件赔偿的处理143第十章 邮件处理工作的检查148第一节收寄工作的检查148第二节分拣封发工作的检查152第三节邮运工作的检查153第四节投递工作的检查155第五节业务档案和查验工作的检查157第六节其他工作的检查158附录一国内邮件资费简表160附录二国内邮件重量尺寸限度表162附录三各类邮件封装规格表163附录四邮件封面书写规范166附录五 邮资机使用操作规范169附录六 寄件人总付邮费办法178附录七收件人总付邮费处理办法184附录八中国邮政广告运行管理办法(试行)189附录九 国内邮件业务单式目录202209第一章 总则第 1 条邮政通信具有全程全网、联合作业的特点，必须坚持“迅速、准确、安全、方便”的方针。为了保证通信的正常进行，维护用户的合法权益，根据中华人民共和国邮政法和中华人民共和国邮政法实施细则制定本规则。第 2 条本规则所指邮件，是指通过邮政企业寄递的函件、包裹、特快专递、报刊和物流邮件。第 3 条本规则适用于国内邮件，其中寄自或者寄往香港、澳门、台湾地区的邮件，暂按国际邮件处理规则相关规定办理。特快专递邮件在收寄、分拣封发、运输、投递公共平台上处理适用本规则，其他处理按特快专递业务处理规则办理。报刊业务在收订、分发、运输、投递公共平台上运行适用本规则，其他处理按报刊发行业务处理规则办理。物流邮件在分发、运输、投递公共平台上处理适用本规则，其他处理按物流邮件处理规则办理。汇款通知单在投递过程中按给据邮件处理，其他处理按国内邮政汇兑业务处理规则办理。第 4 条本规则邮件处理包括实物处理和相应的信息处理。第 5 条本规则相关条款将随着业务的发展，随时调整修改，修改部分以相关文件为准。各省、自治区、直辖市邮政公司（以下简称省公司）在执行本规则中遇有问题时，应及时报请中国邮政集团公司（以下简称集团公司）处理解决。第二章 基本规定第一节邮件种类第 6 条邮件按业务种类分为函件、包裹、特快专递、报刊和物流。函件包括信函、明信片、邮简、印刷品、盲人读物、邮送广告等。包裹包括普通包裹和快递包裹。特快专递包括次晨达、标准特快、经济快递。报刊包括普通报刊、畅销报刊。物流包括一体化物流、中邮快货、分销邮购。第 7 条邮件按传递时限分为普通邮件、特快专递邮件。普通邮件包括函件、包裹、报刊和物流邮件。特快专递邮件包括次晨达、标准特快和经济快递。 第 8 条邮件按处理手续分为平常邮件和给据邮件。平常邮件：收寄时不出给收据，处理时不登记，投递时不需收件人签收，不接受查询，不承担赔偿责任。给据邮件：收寄时出给收据，处理时进行登记，投递时需收件人签收，并接受寄件人查询及承担赔偿责任。第 9 条给据邮件按照邮政企业所负的赔偿责任，分为保价邮件和非保价邮件。对保价邮件，承担按照保价额赔偿的责任；对非保价邮件，按规定的限额承担赔偿责任。第 10 条函件按寄递区域分为本埠函件和外埠函件。本埠函件：地级以上城市以市属城区（不包括市辖县和飞地）为范围；县（含县级市）以县境（不含飞地）为范围；在上述各范围内互寄的函件为本埠函件。外埠函件：寄递区域超出上述范围的函件，为外埠函件。市县划分均以民政部行政区划简册为标准。地级以上城市市属城区以当地政府行政区划确定的该市城区范围为准。县境以该县（含县级市）所辖范围为界。若县政府与地级市政府驻地同在一个城区的，在城区范围内互寄的为本埠函件，超出城区范围的为外埠函件。第二节邮件的准寄准办范围函件第 11 条函件的准寄范围：一、信函下列各项，应按信函寄递：1、书面通信；2、各种公文、合同；3、各类单据、报表（空白报表除外）、票据、有价证券（如未使用的邮票，带邮资的封、片、卡）等；4、各类事务性通知；5、各类稿件；6、各类证件；7、其他适于邮寄的物品和文字载体，只要符合信函规定的重量、尺寸限度和封装规格，寄件人愿意按信函资费标准交付邮费的，也可作信函交寄。二、明信片明信片是一种露封交寄的具有通信性质的卡片式邮件。县以上邮政企业，经省邮政公司批准，可以印制、发行带有“中国邮政”字样的明信片；其他单位印制的明信片，不得带有“中国邮政”字样（包括外文）。集团公司印制、发行的明信片可以印邮票图案，表示邮费。回音卡是明信片的一种。三、邮简邮简是信封和信纸连在一起，折叠后将各边封合，形成信封状，按信函交寄的一种函件业务。邮简由邮政企业发行，其他机关、企业、团体如因工作需要，在征得所在省公司批准后，可以依式仿制自用，但纸张大小、厚薄及其他规格必须符合通信行业标准（YD/T955-1998邮简）。四、印刷品除规定按信函寄递以外的各种书籍、报纸、期刊、教材、目录及各种印刷的图文资料等可按印刷品寄递。五、盲人读物盲人所用凸出点痕的书籍、刊物、信函和文件均可作盲人读物寄递，但不包括盲人使用的特种纸张。六、邮送广告由邮政部门按广告客户要求投递至指定区域指定用户群、无具体名址、经广告主管部门认定符合规定的印刷广告及广告宣传品。七、义务兵免费邮件以现役义务兵从部队发寄私人通信内容的（主要指寄给其家里的家信和寄给其亲友的私人信件，不包括寄给各单位的非私人通信内容的信件，如稿件、订购单、评选票、知识竞赛答卷、函授作业、课本及试卷等）每件重量不超过20克的国内平常信函或明信片为限。超过上述规定范围以及交寄其他种类邮件，都必须按规定纳付邮费寄递。包裹第12条除国家法律法规规定禁止寄递的物品以外，凡适于寄递的物品，均可按包裹寄递。一、普通包裹：符合包裹准寄范围，按一般时限规定传递处理的物品，可按普通包裹收寄。二、快递包裹：符合包裹准寄范围，按较快时限规定传递处理的物品，可按快递包裹收寄。保价邮件第13条信函、普通包裹、快递包裹和特快专递邮件可以作保价邮件交寄。印刷品暂不办理保价业务，如寄件人确需保价的，可按保价信函或保价包裹交寄。一、保价邮件的保价金额每件最多以人民币100，000元为限，保价费按保价金额的1%收取，每件最低收取1.00元。二、内装下列物品的信函，均应按保价信函寄递：1、有价证券（如国库券、国库券收据、债券、邮票等）；2、重要单据、证件（如支票、增值税发票、储蓄存单、存折、保险单、居民身份证、护照、户口簿、党团组织关系、户口迁移证等）； 3、寄件人认为重要的其他文件（如协议书、公证书、提货单、证据、合同等）。存局候领邮件第14条凡在邮件封面上（包裹及包裹详情单上）写明收件人的姓名，指定存留的邮局名称和寄件人的地址姓名，并注明“邮局存局候领”字样的普通邮件都可以作为存局候领邮件交寄。邮政公事邮件第15条邮政公事邮件是邮政企业因公交寄的免费邮件。下列内容的邮件，各级邮政局可以按邮政公事寄递：一、档案、生产部门交寄的邮件（报刊）查单、验单及相关证物；二、分支机构需上缴档案部门的业务档案；三、上缴的“无着邮件”；四、调拨、清退的邮袋、信盒和集装箱。回执第16条国内邮件回执（以下简称“回执”邮1117）由邮政企业制备，用户在交寄国内普通给据邮件使用“回执”时填写，随同邮件一并交寄，各邮政企业于投交相关邮件时交收件人盖章或签名，寄还寄件人作为相关邮件妥投的证明。特快专递邮件第17条符合函件和包裹准寄范围的邮件，均可作特快专递邮件交寄。报刊邮件第18条 经国家新闻出版总署批准出版，在当地省、自治区、直辖市新闻出版局登记领有出版许可证，有固定出版日期和固定定价的，并委托邮政企业发行的合法出版物。除使用国家规定的国内统一刊号外，邮政企业须编列报刊邮发代号。第19条 全国畅销报刊品种，由集团公司确定，省内畅销报刊品种由各省自定。物流邮件第20条 符合国家法律法规允许运递要求的物品。第三节邮件的重量、尺寸限度和封装规格第21条各类邮件的重量和尺寸限度，属普遍服务的由国家邮政局规定，其他由集团公司规定，在全国统一执行。具体规定见附录二国内邮件重量、尺寸限度表。第22条各类邮件的包装除有特别规定外，