论经济管制与宏观经济调控的关系 一、经济管制与宏观经济调控的不同之处 经济管制是指具有经济管制权的政府管制部门依照政府制定的法规对被管制者进行的（主要是）行政管理与监督行为宏观经济调控则是指政府宏观经济管理部门在相关法规的约束下根据宏观经济运行的需要对宏观经济进行的调节这里需要说明的是宏观经济调控一词带有较浓厚的计划经济或者管制经济的色彩“宏观经济调控”一词所表达的意思是政府对宏观经济的调节和控制准确地说这里探讨的是经济管制与宏观经济调节的关系因为在市场经济中政府对宏观经济只能是进行调节目标是实现宏观经济的平衡并不是对经济进行控制对宏观经济进行控制的结果是管制经济但根据习惯或传统这里笔者仍称宏观经济调控经济管制与宏观经济调控是存在着多方面的不同之处的以下将分别予以说明 1.经济管制与宏观经济调控产生的具体原因不同 虽然经济管制与宏观经济调控产生的根本原因都在于市场缺陷都是由市场经济所内生出来的（注：参见曾国安：政府经济学武汉湖北人民出版社）但两者产生的具体原因是存在差别的经济管制主要是由经济的外部性、垄断、信息的不对称、经济人的非理性行为以及收入分配不平等问题、非市场品、有害物品的生产与消费问题、产权保护问题、市场不完善问题等所引起的宏观经济调控则是由宏观经济失衡（包括总供给与总需求的失衡总投资、总消费的波动总就业的波动一般物价水平的波动国际收支失衡经济增长的波动等）所引起的两者产生原因的差别导致了政府干预部门、干预目标、干预手段等等的不同 2.经济管制与宏观经济调控所要达到的目标不同 虽然总的来说经济管制与宏观经济调控都是要通过政府对经济的干预弥补市场的缺陷充分发挥市场的优长（包括促进资源配置效率的提高促进生产效率的提高促进技术创新促进积累的增长等）提高经济效率增进社会福利但两者的具体目标是存在着差别的经济管制所要达到的具体目标主要是：（1）通过政府的干预解决外部经济效应问题即限制、减少具有负的外部经济效应的产品的生产和消费鼓励具有正的外部经济效应的产品的生产和消费；（2）通过政府的干预解决垄断问题即政府在避减垄断的总原则下通过对不同类型的垄断分别采取禁止、限制以及数量管制、价格管制和促进竞争的政策以维持或者促进形成有效竞争的行业市场结构促进企业和产业经济效率的提高；（3）通过政府的干预增加市场信息的供应量减轻由信息不对称对经济效率带来的危害；（4）通过政府的干预约束经济人的非理性行为如禁止非市场品的生产、交易和消费等；（5）通过政府的干预减少交易成本促进市场交易 12