固安县地方税务局2009年工作总结（2009年12月31日）一年以来，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持学习实践科学发展观，以加强作风建设、夯实基础年为契机，做到科学谋划，务实创新，危中求机，迎难奋进，圆满地完成了全年各项工作任务。一、高质量超额完成全年收入任务全年累计税款入库24603万元，占年初任务的164%，同比增长11264万元，实现增幅83%，社保费累计入库5810万元，同比增长2610万元，实现增幅81%，圆满地完成了各项收入指标任务，税收完成总量位居全市第八位，完成任务同比增幅居全市第一位。在抓好组织收入上，我们主要采取了六项措施：一是严格落实了收入目标责任制。从年初开始，我们把收入指标量化、细化分解到各管理分局，责任落实到人，使全局上下时刻绷紧任务弦。二是科学合理抓好收入调度。按照收入指标的分配情况，我们在县委、县政府的大力支持下，积极与各乡镇党委、政府进行沟通与协调，做到了应收尽收，保证了税款及时、足额均衡入库。同时，我们还加强与县财政部门的沟通联系，确保了一般预算收入的完成。三是我们坚持重点税源重点管理、一般税源属地管理的原则，从不断加强税收征管、堵塞税收漏洞入手，突出抓好重点行业的税收管理和税源大户的监控。对全县年纳税额5万元以上的187户企业，实行了重点监控；对年纳税额50万元以上的57户重点企业，建立了重点税源档案；对年纳税100万元以上的33户企业纳入省重点监控范围，监控税额达到了全县税收任务的87%以上。与此同时，我们还对饮食服务、交通运输等行业实施源头控管，采取以票控税的方式，实现了对重点行业、重点税源强化管理的目的。四是做好税收调查、分析、预测工作。今年，我们面对严峻的经济形势，对建筑业、房地产业以及饮食业等几个重点行业开展了税源调查，定期对纳税额前100名的企业进行了重点税源调查，建立每季度税收分析报告制度，为加强税收管理和税款征收提供了可靠依据。五是加强重点项目税收一体化管理。我们从县计划、建设、交通、工商、国税等部门定期采集项目数据，对全县房地产业、建筑业、高速公路工程等重点项目，实行了税源管理、税款入库从立项到竣工全过程监控。今年，房地产、建筑业累计入库税款18561万元，实现了税收收入与工程进度同步。六是我们认真落实各项管理制度，从缴费登记、缓缴审批、税源监控、分类管理等工作入手，继续加强与劳动、财政等有关部门的协调配合，进一步拓宽了社保费征收范围，全面提高社保费征收管理的质量和效率。二、夯实征管基础，创新税收管理手段今年我们按照市局确定的“夯实基础年”为契机，在加强税收征管方面，一是坚持落实税收分析制度，定期对辖区的重点税源和重点行业进行调研走访，按季撰写税收分析报告，为科学决策提供了可靠依据。二是认真开展国地税、工商信息比对工作，定期分级召开三方联席会议，交换登记办理信息，不断扩大信息共享范围，对各类信息进行比对并及时改正。今年以来，我局先后召开了县级局联席会5次、分局级联席会8次，清理漏征漏管户95户，变更错误登记信息230条。同时，严格非正常户的审批程序，采取有效措施，加强对非正常状态纳税人的管理。三是强化重点税源管理。今年，我们在区分对重点税源和一般税源管理的基础上，及时调配力量，把业务精通、责任心强的管理人员充实到重点税源的管理岗位上，加强对重点企业的管理力度。四是我们制定出台了纳税评估管理办法，建立了重点税源纳税评估的长效机制，设立了纳税评估资料档案，不断加大纳税评估的工作力度。五是创建征管基础数据运行监控机制。今年，我们针对征管工作中存在的问题，经过反复摸索，建立了一套征管系统数据监控机制，有效解决征管系统基础数据不实，错误信息、垃圾信息“常清常有”的问题。截至目前，全局税务登记、纳税辅导准确率均达到了100%，各税种的综合申报率也从以前的平均不足70%提升至95%以上。三、拓展服务功能，提升纳税服务水平今年，我们在去年成功推出“一窗式”服务模式、实行“同城通办”业务的基础上，利用信息资源，向纳税服务深层次拓展。一是大力推行CA认证工作。按照市局CA认证推广使用要求，我们先后组织2次企业会计人员培训班，多次与市、县技术监督部门联系沟通，解决了在推广CA认证工作中审批环节存在的难题，减少了征纳双方的税收成本。截止到目前，我们已成功为620户企业办理了认证，占外网申报户的76.07%，为纳税人网上申报提供了安全、方便、快捷的办税渠道，有效地提升了纳税服务质量。二是开展纳税辅导。今年，我们针对纳税人在纳税申报、软件操作、了解税收政策等方面存在的问题，先后派工作组深入企业进行调研，掌握了第一手资料，研究制定了辅导方案，有组织的对纳税人进行了集中和实地辅导。今年，我们共组织了6次企业会计人员培训班，入户实地辅导30多次，帮助企业会计人员解决了一些实际难题，受到纳税人的好评。三是开展纳税人需求调查。针对全球性金融危机给企业带来的生产经营滑坡现象，从年初开始县局领导班子成员分别带领工作组，深入到全县127个重点企业开展调研，征求各种意见和建议356条，向全县纳税人发放1000多份征求意见卡，及时了解掌握了企业的生产经营现状，有针对性的帮助困难企业解决税收征管工作中存在的难题。四是用足用好各项优惠政策，为困难企业排忧解难。我们针对纳税人需求调查结果，将困难企业进行分类，对符合税收减免政策的企业及时给予帮助。一年来，我们先后为63家企业办理了减免税手续，共减免税额68万元。五是优化纳税服务手段。为提高税款入库的安全性和方便纳税人缴税，今年我们积极协调县金融部门，在农行开设了税款入库绿色通道，并在征收大厅安装了3台POS机。同时，我们还利用信息网络平台，对纳税人进行短信提醒服务，避免纳税人因疏忽大意，造成纳税申报不及时等而受到处罚，使税企关系更加融洽。四、严格税收执法，创建良好税收执法环境（一）规范税收执法行为。今年，我们认真落实了税收执法责任制，以统一的岗位职责和工作规程为基础，建立了内外监督体系，对税务人员执法情况进行实时监控、及时提示和综合考评。重新制定了固安县地方税务局税收执法考核评议和过错责任追究办法，全年共开展了4次重点执法检查，对检查发现的204条执法过错进行了督导整改，对相关责任人进行了通报批评和相应的责任追究，通过检查进一步规范了执法行为，增强了执法人员做好本职工作的责任感，从全年检查结果看，执法过错比上一年有了明显下降，执法行为更加规范。（二）建立健全稽查工作机制。在加强稽查制度建设上，我们按照市局修订的分级分类稽查实施办法、稽查案件复查暂行办法等制度，进一步推进稽查执法岗位责任制，改革稽查选案办法，规范选案程序，促进科学、准确选案。全年共检查各类纳税人167户，查补入库税款、滞纳金、罚款325万元。与此同时，我们还进一步规范了执法权和自由裁量权，通过多次征求意见、修改完善，制定出台了稽查工作管理办法，对稽查工作程序进行详细的规定，有效规范了稽查人员在执法过程中自由裁量权的行使。（三）大力开展税法宣传。为打造良好的税收执法环境，今年我们在全县范围开展了多种形式的税法宣传活动。一是组织人员开展上街宣传活动。我们多次组织干部走上街头、专业市场、专业村街的繁华地段进行了税法宣传活动，累计接受群众咨询200余人次，发放宣传资料5000余份。二是开展进企业讲税法活动。组织各分局长进入企业，为企业讲解税收政策，宣讲税法。三是开展税收知识进校园活动。与英才中学联合开展了“牵手税收伴我成长”有奖作文征集活动，通过税务干部给学生上税法宣传课进行讲解和老师集中辅导等形式，将税收知识引进学生作文课。四是开展“税企同唱一首歌活动”。与固安县信通公司联合举办了“税企同唱一首歌”联谊活动，把科学发展观理论和税收知识，以有奖问答的形式贯穿在节目之中。五是在县电视台开办“税收在线”栏目，为纳税人讲解了最新税收政策，集中解答了纳税人关注的税收热点问题。六是充分发挥新闻媒体的优势，先后在中央经济日报、光明日报及地方报刊发稿38篇，与县电视台联合录制了税收专题片，印了2000份税收宣传画册，向全社会多角度开展税收宣传工作。通过以上多种形式的宣传，有效地提高了公民依法诚信纳税意识，增强了税务干部依法征税观念，营造了依法诚信纳税的舆论氛围，有力提升了地税部门良好的社会形象。五、努力加强领导班子和干部队伍建设（一）加强理论学习，提升政治素养。为增强领导班子的执政能力和决策水平，打造一支高素质的干部队伍，我们把加强领导班子建设和干部队伍建设做为突破口，以贯彻党的十七届四中全会精神为主线，按照市局和县委的统一部署，我们有计划、分步骤的完成了第二批学习实践科学发展观活动。在学习实践中，通过集中学习辅导、分组讨论、个人自学的方式，把科学发展的理念融入到税收工作实际中，破除了与科学发展不相适应的思想障碍和制度障碍，从理念、思路、举措和机制上不断创新，使全体税务干部的思想觉悟得到了提高，有力的推进了税收征管、税收执法、纳税服务工作的开展。4月份，省委组织部长梁斌、市委书记赵世洪等省、市、县领导先后到我局进行观摩、调研，对我局学习实践科学发展观活动取得成果给予了充分的肯定。（二）坚持组织原则，推行科学民主决策。今年，我们认真履行党组会、局长办公会议事程序，完善党的集体领导下的分工负责制。坚持做到大事集体研究，小事交流沟通。在重要工作部署、干部任免、大额资金使用等重大事项上，都由集体讨论决定，有效的杜绝了个人越权行为，领导成员之间真正做到了在思想上合心，在工作上合拍，全局整体工作形成了一盘棋。2009年，共组织召开党组会和局长办公会64次，议定事项235件，实现了科学、民主决策。与此同时，领导班子成员和中层以上领导干部坚持做到廉洁自律，在大是大非面前讲原则，在个人生活上不搞特殊，牢固树立全局意识、团结意识、责任意识、忧患意识、创新意识和谦虚谨慎意识，做到密切联系群众，时刻关心干部群众的生活，今年11月份特约301医院为全体干部组织了一次体检，得到了大家的赞许。班子全体成员以务实、创新的作风，赢得了群众的信任和支持，提升了领导班子的感召力，在全局上下形成了一个班子团结、队伍稳定、人心思进的良好氛围。（三）转变工作作风，逆势上扬谋发展。今年是省委、省政府确定的干部作风转变年，面对今年严峻的经济形势，局领导班子清醒的认识到，要实现真正意义上的作风转变，实现危中求机的工作目标，就要以转变机关作风为抓手，通过深入调研，我们分析查找出了税务干部在廉洁自律、工作作风、工作纪律等七个方面与科学发展观不相适应的问题，并作为整改的重点。在学习教育整顿过程中，我们先后组织了3次集中辅导，召开了2次工作作风、工作纪律整改座谈会，组织了13次与整顿教育活动相关的活动。在查摆问题、制定整改措施阶段，局领导班子成员还分别带领工作组，深入到工作联系点亲身体验了解基层工作情况，帮助基层解决一些现存的问题。通过开展一些列的教育整顿活动，全体税务干部的思想得到了一次深刻的洗礼，让一些有思想模糊认识的干部解开了思想疙瘩，全局上下形成了一种用正气统一思想、用和谐凝聚力量、用发展激励人心的良好氛围。（四）以人为本，努力提升全员业务水平。我们坚持把队伍建设特别是提高干部素质做为落实科学发展观的战略根本来抓。一是为提升干部业务水平，我们积极探索日常学习的新方法、新手段，在做好培训需求调查的基础上，县局重新规范学习制度，下发了加强学习培训的补充意见，并在每周五下午集中时间安排学习，由相关股室轮流授课；二是实行了“每日一题”短信学习制度，在每个工作日早晨，向全系统每位在职工作人员发放一条业务知识点短信，方便系统干部及时、快捷的掌握税收政策的最新变化；三是转变思路，强化岗位技能培训。我局先后组织了税收法律法规、礼仪知识、软件应用、财务会计、查账技能、工作写作、征管系统使用、办公软件应用、征收岗位技能培训等多期培训班，业务学习实现了点对点、无缝隙、全覆盖的新局面。尤其是今年10月份的征收岗位技能培训，其培训内容全部是针对征收