国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵和意义国有企业党组织在企业发挥政治核心作用，意味着承担政治领导责任。一个组织发挥作用，要以相应的工作资源为条件。国有企业党组织在企业发挥政治领导作用，应当拥有发挥这种作用所必需的工作资源国有企业党组织的政治核心作用，集中到一点，就是促进国有企业按照科学发展观的要求加快发展市场经济体制是中性的，它本身不能体现社会主义。社会主义要靠党的领导来推进。国有企业党组织发挥政治核心作用，承担着坚持企业的社会主义方向，适应完善社会主义市场经济体制要求的重大政治责任企业的核心竞争力，由“硬实力”和“软实力”组成。“软实力”是由职工素质决定的。发挥企业党组织的政治优势，对提高党员和职工素质，进而增强企业的“软实力”，提高企业的核心竞争力，具有十分重要的意义党的十六届四中全会审议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”国有企业（包括国有独资企业和国有控股企业）党组织发挥政治核心作用，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的题中应有之义，是建设社会主义政治文明、构建和谐社会的重大课题，是深化国有企业改革、按照科学发展观加快国有企业发展的必然要求。在十三届四中全会上，党规定了国有企业党组织发挥政治核心作用，至今已经过了17年。应当充分肯定，17年来，正是在这一原则指引下，大部分国有企业党组织在国企改革发展稳定中，发挥了重要作用。但是也必须看到，国有企业党建工作仍然存在不少问题，随着社会主义市场经济体制的不断完善和现代企业制度的逐步建立，这些问题日益凸显。深入研究和切实解决这些问题，非常重要，相当紧迫。解决这些问题，要深入开展对国有企业党组织发挥政治核心作用的一系列基本问题的研究。进一步解决好与国有企业党组织发挥政治核心作用相关的一系列基本问题，需要认真落实胡锦涛同志关于学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的有关指示，以中国共产党章程为依据。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话和中央的其他有关文件，更是为我们以党章为依据解决国有企业党组织发挥政治核心作用的一系列基本问题指明了方向。进一步解决好国有企业党组织发挥政治核心作用的一系列基本问题，还应当以中华人民共和国公司法为依据。公司法规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”这一规定为包括国有企业在内的所有企业党组织建设，提供了重要的法律保障。创新是一个政党包括它的各级组织永葆生机的源泉。进一步解决好与国有企业党组织发挥政治核心作用相关的一系列基本问题，要在继承党的优良传统的基础上，发扬改革精神，适应建立现代企业制度的要求，创新国有企业党建工作机制。国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵创新国有企业党建工作机制，充分发挥政治核心作用，前提是准确把握政治核心作用的内涵。一、准确把握“政治”的内涵，明确国有企业党建工作的指导思想。对于“政治”的内涵，可以从三个角度来把握。角度之一是政治的本质。政治是指党和国家及其工作人员同人民群众的关系。从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。政治是经济的集中体现，政治与利益问题关系紧密。我们党的宗旨是立党为公、执政为民。党章规定：“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”角度之二是政治在特定历史阶段的特定内容。这个角度的政治体现为党的政治路线。我党在不同的历史阶段制定了不同的政治路线。党章规定中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。政治在特定历史阶段的特定内容，是由政治的本质所决定的，是政治的本质在各个不同历史阶段的具体体现。我党在社会主义初级阶段的基本路线（政治路线），体现了中国人民的根本利益。角度之三是政治的运作方式。政治是指与政治体制、政治制度和政治文化等联系在一起的权力的运作方式。中国共产党作为执政党领导人民发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。党章规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党必须在宪法和法律的范围内活动。我国的宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，中华人民共和国的一切权力属于人民，国家机构实行民主集中制的原则。政治的运作方式和政治的本质，与政治在特定历史阶段的特定内容密切相关，是由后者所决定、并为其服务的。通过对“政治”内涵的分析，可以明确国有企业党建工作的指导思想，即围绕中心，服务群众，维护大局，促进发展。围绕中心，就是党建工作坚持以经济建设为中心，围绕生产经营来开展，服从和服务于生产经营。服务群众，就是党建工作把群众利益放在第一位，以人为本，全心全意为职工、股东、用户和供应商以及社区群众服务。维护大局，就是党建工作全面贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，在大局下来开展，把维护企业及其职工利益同维护党和国家的利益统一起来。促进发展，就是党建工作以促进企业发展为目标。企业发展是围绕中心的出发点和落脚点，是服务群众的前提，是维护大局的集中体现。二、准确把握“政治核心”的内涵，明确国有企业党建工作的基本定位。对于“政治核心”的内涵，可以从以下两个角度来把握。第一个是从“政治”角度来把握，明确国有企业党组织在企业发挥政治作用。现代企业制度要求建立完善的公司法人治理结构。与此相适应，应当明确的是，国有企业党组织在企业中不是发挥其他作用，而是发挥政治作用。党章规定党的基层组织的任务和国有企业党组织的主要职责，归结起来都是政治工作任务，体现了政治作用。第二个是从“核心”角度来把握，明确国有企业党组织在企业不是发挥一般的政治作用，而是发挥政治领导作用。国有企业的政治工作，党组织、股东会、董事会、监事会、经理班子和工会、共青团等都要做，但党组织在政治工作中处于核心地位，要发挥领导作用。作用是和责任联系在一起的。国有企业党组织在企业发挥政治核心作用，意味着承担政治领导责任。一个组织发挥作用，要以相应的工作资源为条件。国有企业党组织在企业发挥政治领导作用，应当拥有发挥这种作用所必需的工作资源。需要指出的是，正如“圆心”不等同于“圆”，“核心”、“领导”并不是包揽一切。国有企业党组织发挥政治核心作用，应当紧紧依靠广大党员，充分发挥各方面的作用。三、准确把握“政治核心作用”的内涵，明确国有企业党建工作的主要职责。党章规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”这一规定与党章中其他关于党的基层组织任务的规定，是我们把握“政治核心作用”内涵的基本依据。1、政治核心作用表现为对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行的保证监督作用，对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，是国有企业党组织的首要职责。国有企业的利益与党和国家的利益，总体上是一致的，但有时也可能发生具体利益不一致或不完全一致的情况。当这种情况发生时，企业党组织就应该加以引导，以确保党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。与上述保证监察作用相联系，国有企业党组织还要发挥对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。2、政治核心作用表现为对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持作用，对完成企业生产经营任务的支持作用。国有企业的基本任务是生产经营，生产经营活动是由股东会、董事会、监事会和经理（厂长），按照各自的不同职责，共同组织的。国有企业党组织围绕企业生产经营开展工作，生产经营也是国有企业党组织的基本任务。国有企业党组织与股东会、董事会、监事会和经理（厂长）的功能不同，但目标是一致的，都是为了国有企业健康发展。3、政治核心作用表现为对企业重大问题决策的参与作用。国有企业党组织参与企业发展、重要人事安排、人才工作、与职工利益密切相关的薪酬分配等事项的重大决策以及与上述内容相关的改革方面的重大决策，涉及面很广，特别值得关注。4、政治核心作用表现为对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导，在国有企业党组织工作中处于特别重要的位置。尤其是思想政治工作，邓小平同志早就指出：“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作”。国有企业党组织对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织领导作用的一个重要方面，体现为对企业与职工关系、不同类型职工之间关系的协调作用。这种协调作用，对国有企业的顺利发展具有重要意义。此外，国有企业党组织发挥政治核心作用，还要加强自身建设。国有企业党组织的力量来自自身建设，自身建设对发挥政治核心作用起着根本性的支撑作用。综上所述，国有企业党组织发挥政治核心作用，主要职责是五项：一是党组织的自身建设，二是保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行以及监督有关人员遵纪守法，三是支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权、完成生产经营任务，四是参与企业重大问题的决策，五是领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。国有企业党组织的政治核心作用，集中到一点，就是促进国有企业按照科学发展观的要求加快发展。经济建设是中心，发展是我党执政兴国的第一要务。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，不失时机地提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。国有企业能不能按照科学发展观加快发展，直接关系到我国全面建设小康社会的宏伟目标能否实现。促进国有企业按照科学发展观加快发展，是国有企业党组织发挥政治核心作用的根本目的，是衡量国有企业党建工作做得如何的根本标志。国有企业党组织发挥政治核心作用的意义党章为什么要规定国有企业党组织发挥政治核心作用呢？国有企业党组织发挥政治核心作用的意义何在呢？一、国有企业党组织发挥政治核心作用，是为了坚持党的领导，保持和发展党的基层组织建设的优势。党的领导是通过不同层面来实现的，包括中央层面、地方党委层面和基层党组织层面，其基础在基层党组织层面。这三个层面上下贯通，密切相连，缺一不可。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”坚持党的领导，必须高度重视基层党组织建设。这是中国的特殊国情对中国共产党提出的必然要求。中华民族创造了灿烂的古代文明，但是近代却陷入了深重的民族危机，发生民族危机的根本原因在于缺乏凝聚力。中国共产党领导中国人民改变了这种状态，才取得了中国革命和建设的胜利。在凝聚中华民族的过程中，基层党组织发挥了极其重要的作用。加强党的基层组织建设，是党凝聚人民的一条基本经验。把基层党组织建设得严密、坚强，成为我党建设的一个重要特色和优点。进入社会主义现代化建设的新时期，我们党必须保持这一特色和优点，并且还要进一步发展。因为今天的中国尽管取得了巨大的历史进步，但总体上仍处于落后状态。目前，我们正处在中华民族伟大复兴的关键时期，这一时期是战略机遇期，又是矛盾多发期，迫切需要保持并发展民族凝聚力。为此，必须坚持党的领导，必须加强基层党组