学校活动园安全管理课题中期评估报告 一、基本情况 2011年11月18号，我们申报了学校安全活动管理课题研究，局领导做了专题汇报，得到局领导的高度重视，教育局抽调专人成立了安监股，负责课题具体工作。成立了课题组织机构，由张英军任组长，分管具体负责课题的各项工作，课题组工作经过了调研分析、行动干预、结果分析等艰苦细致的工作，历时一年左右，较好地完成了课题实验工作，取得了阶段性成果，为学校教育的发展做出了重要贡献。二、课题研究工作的主要过程2012年11月，经过认真分析，把我校定为试点学校。2012年12月，课题组制定了课题研究实施方案，设计了调查问卷、座谈提纲，在试点问卷、座谈的基础上，对调查问卷和座谈提纲进行了修改，课题组成员分成二组，从课题所涉及的教育概况、安全事故类型、投入保障机制、风险防范机制、权益保障机制、培训制度建设、安全责任制度、安全监督员管理机制等方面进行了基线调研和归因调研。共发放学生问卷调查1980份，占学生总数的100 %，收回有效问卷1970份，回收率为95.4%。总共发放教师问卷195份，占调查教师总数的80%，收回180份，回收率为94.4%，均到达问卷调查回收率的要求。共召开了6场座谈会。通过对前几起起安全事故的调查分析，我校安全事故有以下特点：从事故发生的类别看，学生死亡主要原因是溺水和交通事故，其中溺水死亡学生主要是乡村学生；交通事故学生死亡主要是骑自行车或步行上下学途中，被其他车辆撞死撞伤。教师死亡主要是骑摩托车被其他机动车撞死撞伤。无其他类别伤亡事故以上伤亡事故90以上均为男生。 安全事故的归因分析认为，我校发生事故的主要原因是：一是学校安全管理体系不尽完善;二是学校的安全宣传教育及培训工作存在薄弱环节,自救自护能力太弱;三是安全保障投入太少,电线老化、；四是安全风险防范机制不健全，学校抵御安全风险能力非常低；五是校园周边安全隐患较多，部门加强联动不够；六是学校、社区和家庭三合一教育机制不健全。 结合安全事故的归因分析，课题研究小组根据调研结果制定了三轮行动实施方案，2011年12月，课题组就课题实施行动研究工作进行了安排部署。 第一轮行动实施情况： 行动一：针对学校师生安全意识淡薄问题，2011年12初-12月底，课题组向家长和学生开展了义务教育法、未成年人保护法、学生伤害事故处理办法等法律法规的集中宣传学习活动。其中向学生及家长发放义务教育法核心条款宣传资料和致全区学生及家长的的一封公开信、珍爱生命、安全第一、学校防震减灾科普宣传2万多份，在学校布置各类宣传专版近千幅。 行动二：针对学校在安全工作中存在问题，课题组在学校进行了调研，主要采取座谈会、问卷等形式，并于2012年2月召开了课题组工作会议，对学校存在的问题进行了认真仔细的分析梳理。 第二轮行动实施情况： 在认真分析了学校存在的困难问题后，2012年3-4月，课题组展开了第二轮行动的实施，制定了相应安全事故防范机制，并于2012年4月6日召开了论证会。防范机制主要包括： 1投入保障机制：学校把安全投入列入经费预算，构建了安全投入保障体系。每年定期召开二次学校安全监督管理员会议，会议经费纳入教育局工作经费预算；学校校长、安全管理人员的培训经费，校方责任保险费等统一纳入各学校的公用经费预算。 2风险防范机制：为有效防范学校重特大安全事故的发生，学校在安全风险防范上开展了扎实有效的工作，具体措施如下： （1）加大应急训练力度。为抓好安全事故预防工作，学校从师生的安全宣传教育入手，开创性的抓好了这项工作。将每年3月、9月定为安全宣传月，3月、9月第一周定为安全宣传周，3月1和9月1日定为安全宣传日，各学校在此期间有针对性地对学生开展各种安全宣传教育，强化学生安全意识，加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震、拥挤踩踏等突发事件的应急训练，全面提高了学生的自救自护能力。 （2）加大心理健康教育力度，实施心理辅导策略。为切实加强中小学心理健康教育，推进素质教育向前发展，我们要求各中小学开设心理健康课，并把心理健康教育作为素质教育和思想道德建设教育的重点内容。 （3）从德育教育入手成立了家庭教育委员会，使家庭学校联系密切，沟通频繁，责任共担，效果优良。一是聘请法制专业人员(交警、司法)担任兼职副校长，定期不定期的给学生上法制课、交通知识课、安全课，禁毒防艾课，开展“做个合格小公民”、“小交警执勤”等活动。二是与市区宣传部、精神文明办共同开展“文明保山，诚信隆阳”的系列活动，编写了脍炙人口的儿歌即“横过马路要看灯，手里垃圾不乱扔。口淡不要随地吐，发生争执不相辱。各种考试不作弊，对待他人有诚意。生活处处要诚实，诚信文明要落实。孩子大手拉小手，和谐隆阳向前走。” （4）培训制度建设。在安全培训上安全办牵头组织，以安监员定期会议为承接构建了一整套灵活的、形式多样的安全培训机制。2011年至2012年6月，共组织举办学校安监员学习培训12场次，参加培训人员216多人次，共组织举办学校安全保卫人员培训、中小学电工培训。 3、安全责任制度：学校校长是学校安全工作的第一责任人，分管安全工作的领导是学校安全工作的主要责任人。学校安全责任制实行校长班主任学生家长的三级层层签订安全责任书的管理模式。 第三轮行动实施情况： 制定学校安全工作管理相应管理措施和办法。在2012年6月，学校课题组召开课题研究会议，具体研究出台相关安全管理工作措施和办法，完善了各项规章制度。三、 课题研究的结果分析课题的顺利实施，取得的阶段性成果主要体现在： 一是安全工作得到重视，形成科学规范的管理制度。县委、县政府高度重视学校安全工作。学校从建章立制上入手，突出抓好痕迹管理工作，先后出台了实验小学校园安全工作应急预案、实验小学三防措施等纲领性文件，建立健全了学校安全工作规章制度，从源头上预防安全事故发生，严防各类重特大安全事故的发生。 二是初步形成了学校安全管理办法并且和老师的绩效工资挂钩，本办法涉及到了学校内部安全管理的各个方面，为学校安全工作的规范化管理奠定了坚实的基础。 三是通过三年多的努力，建设起一支素质高、业务精的专职学校安全监督管理员队伍，构织了一张横向到边、纵向到底的学校安全管理网，为有效预防学校重特大安全事故的发生提供了强有力的保障。 四是全面加强安全宣传教育培训工作，每年定期组织4次学校专职安监员的培训学习，每年寒、暑两个假期分别组织举办2期学校安全专业知识和专业技能的培训，确定了安全宣传周、安全宣传日，各学校在此期间有针对性地对学生开展各种安全宣传教育，强化学生安全意识，加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震、拥挤踩踏、反恐怖袭击等突发事件的应急训练，全面提高了学生的自救自护能力。 五是最大限度地降低安全事故的发生比例。结合课题的实施，近年来，我校杜绝了重特大安全事故的发生，一般性安全事故起数、师生非正常死亡人数，万人死亡率等几个主要的安全事故指标连年呈直线下降趋势，成果显著。2011年,小学在校师生1500人，无重大伤亡事故发生,学生死亡1人(教师无)，万人死亡率为0.048,师生伤亡率大大低于往年。四、结论与建议 通过课题研究工作，我的主要经验是： 一是建好机构，抓好队伍是前提。课题研究工作中，我县委、县人民政府、县教育局到各学校，建立健全了一整套安全工作机构。两年来，由县公安局大队任校园周边环境整治领导小组深入学校，消除了学校周边安全隐患，学校法安股的设立使安全工作纳入经常性工作，是学校安全工作的中坚力量。 二是抓好制度建设，抓好痕迹管理是基础。在课题研究工作中，我们先后出台了实验小学学校安全重特大安全事故应急预案、学校卫生安全管理规定（试行）等十余项文件，建立健全了学校安全工作规章制度，建立健全安全工作台账，规范痕迹管理，将学校安全工作纳入年度目标考核管理，实行“一票否决制”，年终对教师和安监员进行考核奖惩。 三是强化安全知识培训，增强师生安全意识是关键。2012年我校开展了安全宣传教育“日、周、月”活动，将每年3月1日和9月1日定为安全宣传教育日，3月、9月第一周定为安全宣传教育周，3月、9月定为安全宣传教育月。我们采取举办培训班、专题讲座，充分利用黑板报、红领巾广播站、国旗下的讲话等多种形式，对学校安全管理人员及师生进行交通、消防、饮食卫生、用电、防溺水等方面的安全培训和教育。 四是关注心理健康，加强德育工作是根本。许多安全事故的本质上是德育问题。课题工作中，我们加强了心理健康教育，开展了各项以提高中小学生道德素质为目标的德育系列活动，形成了家长、学校和社会相互联动的德育工作新机制，为师生提供了良好的生活学习人文环境。 五是加强部门联动，改善法治环境保障。课题研究工作中，学校安全工作参与者不仅有县委、县政府主要领导，教委安全股，尤其是执法部门的参与，不仅加强了学校全工作的法治效力，而且也有效地维护了保未成年人的权利，得到社会各界的广泛认可。 从近几年的安全管理及课题研究的结果分析来看，我们认为在以下几个方面需加强和改善： 1我校有一所D级危房，排危任务艰巨，需建立校舍建设资金投入的长效机制，政府要加大对学校的资金投入，尽快排除D级危房，使学校逐步消除安全隐患，在办学条件上不断拉近与市区学校的差距。 2虽然近几年安全事故起数、师生非正常伤亡人数率很低，但每年还有事故出现，对伤亡者家庭造成极大的伤害，而经济补偿渠道又极其单一，需预改善。 3改善交通环境刻不容缓。 4应进一步加强对学生的德育教育和安全自救常识的教育。当前，应着力把安全教育与“三生”教育紧密结合起来，把安全工作渗透到日常教育教学工作之中。 5随着一年级学生人数的增加，校舍紧缺问题日渐严重，学校规模有待大大扩建，以满足学生的正常学习生活之用，希望上级部门进一步加强对策研究。深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧抓住卫生事业前所未有的发展机遇，坚持以人为本、执政为民，全面落实科学发展观，不断开拓创新，全面推进医药卫生体制改革与发展，不断提高公共卫生服务能力和基本医疗服务能力，提高广大人民群众的健康水平。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities