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2009年 和田师范专科学校学报 (汉文综合版) Jul.2009第28卷第四期 总第60期 18 西蒙行政决策理论基石有限理性 王洋 (武汉大学政治与公共管理学院 湖北武汉 430072) 摘 要摘 要西蒙行政决策理论基于“理性”概念及其发展理论,这里所 谓的理性概念,并非说人的行为都合乎理性,而是指从理性概念出发讨论人的决 策行为的理想模式、人的实际决策的理性程度、行政组织与理性决策行为之间的 关系等问题。本文从理性决策理论入手,论述西蒙的有限理性决策理论,分析西 蒙的“有限理性”对行政学发展的理论贡献,最后谈到“有限理性”的应用。 关键词关键词理性;有限理性;决策;组织决策 西蒙行政决策理论基于“理性”概念及其发展理论,这里所谓 的理性概念,并非说人的行为都合乎理性,而是指从理性概念出发 讨论人的决策行为的理想模式、人的实际决策的理性程度、行政组 织与理性决策行为之间的关系等问题。西蒙曾明确指出: “行政理论 所关注的焦点,是人的社会行为的理性方面和非理性方面的界线, 行政理论,是关于意向理性和有限理性的一种独特理论是关于 那些因缺乏最优的才智而转向满意的人类行为的理论。 ” (1西蒙认 为,理性是用评价行为后果的某个价值体系,去选择令人满意的备 选行为方案。在现代决策理论基石中,西蒙对理性做了更为概 括的定义,广义而言理性指一种行为方式:适合实现指定目标,而 且在给定条件和约束的限度之内。 一、从理性决策理论到有限理性决策理论 一、从理性决策理论到有限理性决策理论 西蒙并未对理性决策全盘否定,而是在此基础上进行发展、创 新。 有限理性的基本思想是: “人们信息加工的能力是有限的。 因此, 人们无法按照充分理性的模式去行为,即人们没有能力同时考虑所 面临的所有选择,无法总是在决策中实现效率最大化。人们试图按 照理性去行动,但由于理性本身的有限性,人们只能在有限理性的 范围内行为。 ” 2 (一)从经济人到行政人 理性决策的人性假设是经济人,有限理性决策的人性假设是行 政人。 “经济人与行政人主要以下两点不同:一是经济人寻求最优 从可为他所用的一切备选方案当中,择其最优者。经济人的堂弟 行政人,则寻求满意寻求一个令人满意的或足够好的行政 程序;二是经济人同真实世界的一切复杂事物打交道,而行政人则 认为,他自己头脑所感知的世界,是对纷繁噪乱的真实世界做过重 大的简化处理后所得到的一个模型。 ” 3可以发现行政人寻求满意而 非最优,行政人能用相对简化的经验方法来制定决策。所以,他不 用先考虑一切可能的备选行动方案,便可以进行挑选。 (二)从理性到有限理性 决策者并不是绝对的理性人,他掌握的信息和处理信息的能力 都是有限的。人无法达到绝对理性,而只能是介于经济人与心理人 之间的行政人。 “行为主体打算做到理性,但现实中却只能有限度地 实现理性” 4因而实现理性决策是不可能的:1.决策者不能找到全 部备选方案;2.决策者并不能完全了解备选方案的所有后果;3.决 策者并没有一套明确的、完全一贯的偏好体系;4.决策制定总是要 受到时间、空间、精力或其它成本的制约。基于上述的分析,西蒙 认为古典决策理论从抽象的“经济人”假设出发而逻辑地推导出的 一套规范性决策理论是无法准确解释现实生活中决策者的实际行 为,因为它不符合实际决策行为所追求的目标与主客观约束条件, 即现实无法满足“经济人”假设的几个基本原因: “1.知识的不完备 性;2.困难的预见;3.可能行为的范围。 ” 5 党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,在 21 世纪初的兵 团,培育和弘扬兵团精神显得尤为重要。首先,参与社会竞争需要 兵团精神。其次,全社会对兵团的认同需要兵团精神。再次,兵团 发展建设需要兵团精神。由此可见,兵团精神的弘扬和培育,关系 到兵团事业的兴衰成,关系到是否能实现全面建设小康社会的目 标。”“但是,我们要认识到,兵团精神固然有许多稳定的内容, 但总的来说,其内容是历史性的。兵团精神应该是活的精神,是兵 团时代精神的体现。不仅要弘扬兵团精神,而且要不断地培育兵团 精神,也就是根据时代的进步,世界的发展和社会的要求,不断丰 富和发展兵团精神。”马志成在兵团精神贵在坚守重在实践中 强调:“大力弘扬兵团精神, 贵在坚守、重在实践, 关键在于做到 坚持三个结合:坚持继承优良传统与赋予时代特征相结合;坚持 宣传教育与设置载体相结合;坚持树立典型与鞭挞丑恶相结合。” 殷雪静在屯垦戍边新实践中继续弘扬兵团精神中指出:“长期 以来,兵团精神始终是凝聚人、感召人、鼓舞人的精神动力,是兵 团几代人精神价值的集中体现,是兵团综合实力的重要组成部分, 对于促进物质生产力的发展、提高干部职工素质,对于凝聚人心、 振奋精神,继续履行好屯垦戍边使命具有不可限量的作用。因此, 弘扬兵团精神具有很强的现实意义和深远的历史意义。”“弘扬兵 团精神,就是要认真践行三个代表重要思想,说到底是要矢志 不渝地维护国家最高利益,全心全意为各族人民服务。弘扬兵团精 神,就是要在当前国际国内形势下坚持发展是硬道理这一方针。” 还有,王崇久在兵团精神:新中国屯垦戍边的核心价值观一文 中指出:“进一步弘扬兵团精神,应当培养世界眼光和战略思维, 应当体现以人为本的科学发展观,应当增强其务实进步的时代特 征。”武晓凤在兵团经济的腾飞需要兵团精神一文中强调: “弘 扬兵团精神必须采取切实有效的传播方式。利用现代传媒,特别是 大众传媒:利用文学艺术,特别是电影、电视;利用群众喜闻乐见的 一切形式;也可以利用广告,特别是形象广告等;还可以通过新闻 发布会、举办经贸会、以及兴办各种文化节、举办各种文化沙龙、 邀请国内外名人访问座谈等等。通过宣传,在传统与现实的比较中, 在丑陋与美好的反差中,在潜在与外在的诱导中,在形式与内容的 统一中,使人们接受兵团精神。 ” 五、关于兵团精神需要进一步深入研究的问题五、关于兵团精神需要进一步深入研究的问题 综上,目前学术界对兵团精神问题的研究,成果很多,涉及面 也相当广,但还有一些问题需要进一步作深入探讨,主要表现在: (一)需要进一步研究兵团精神的时代内涵。目学者们一致认 为“热爱祖国,无私奉献,艰苦奋斗,开拓进取”是兵团精神的主 要内涵,但我们要认识到兵团精神应该是活的精神,是兵团时代精 神的体现。弘扬兵团精神,也要不断地培育兵团精神,就是根据时 代进步、世界发展和社会要求,不断丰富和发展兵团精神。改革开 放和市场经济背景下,应如何丰富和发展兵团精神需要深入研究。 (二)需要进一步对井冈山精神、长征精神、南泥湾精神、延 安精神、兵团精神作比较研究。目前,对这几者作比较研究的论著 不多,然而这几者是内在统一的,都是对中华民族传统文化的继承 和发展,都是特定历史条件下的产物。那么,这几者之间到底有什 么样的关系?他们是如何继承和发展的?如何用这几种精神来指导 社会主义现代化建设?所有这些都需要进一步的研究。 (三)要进一步研究兵团精神与民族精神的关系。兵团精神作 为中华民族精神的组成部分,在民族精神中有什么样地位和作用? 这需要我们进一步研究。 (四)要进一步兵团精神与共产党人价值观的关系。兵团精神 蕴含着共产党什么样的价值观?现时代又要如何弘扬这种价值观? 这也要作全面深入的研究。 参考文献:参考文献: 1王崇久.兵团精神M.人民出版社,2008. 2梁金贵.兵团精神的形成和发展研究J.河北广播电视大学学报,2007 (2). 3张振华.试论兵团精神的基本内涵与弘扬J.石河子大学学报(哲学社会 科学版,2006(4). 4郭江华.兵团精神价值浅论J.兵团建设,2008(10). 5王丽.兵团精神价值浅论J.兵团建设,2004(6). 作者简介:作者简介:李立志(1979-) ,男,河南商城人,硕士研究生,和田 师专马列部教师,主要研究马克思主义哲学。郑伟(1979-) ,男,河南正阳人, 新疆建设兵团农一师党校讲师,主要研究中国化马克思主义理论。 收稿日期:收稿日期:2009-03-14 2009年 和田师范专科学校学报 (汉文综合版) Jul.2009第28卷第四期 总第60期 19 (三)从最优化到满意 正是基于上述对客观理性经济人假设和有限理性行政 人假设的认识和分析,西蒙提出了他关于决策准则的看法:所谓的 客观理性或绝对理性事实上并不存在,那么我们就不应该把建立在 绝对理性基础之上的最优化准则作为决策准则;相反,在决策时由 于没有求得最优化的才智和条件而只能满足于令人满意这一准则。 所谓令人满意的准则,具体地说就是,在决策时确定一套标准,用 来说明什么是令人满意的最低限度的备选方案,如果拟采用的备选 方案满足了或者超过了所有这些标准,那么这个备选方案就是令人 满意的。此外,西蒙还指出,按照令人满意的准则进行选择时,有 时进行选择的标准本身也可以加以变动,例如,在按照原定标准寻 到令人满意的任何备选方案时,就必要考虑改变原定的标准。 二、西蒙“有限理性”的理论贡献 二、西蒙“有限理性”的理论贡献 西蒙的“有限理性”决策理论丰富了行政学的学科体系,对行 政学的学科发展有以下两大贡献: (一)新的理性“有限理性” 西蒙认为,他的理论的特点是,既符合于经济学家选择理论的 合理方面,又适应于心理学家和实际决策者所注意的人类决策的性 质和局限性。它是在改变完全理性的假设前提之下产生出来的。具 有“有限理性”的行政人,就是我们现实生活中所见到的人,它相 对于“经济人”假设作了两个根本性转变:1.“经济人”同“真实 世界”的一切事物打交道,而“行政人”同自己头脑里所感知的世 界打交道;2.“经济人”寻找最优决策,行政人只寻找满意决策。 寻求最优除了其现实不可能性外, 还可能增加决策人的计算负担 (常 常是负担不了的) 。而一种“有限理性”理论不仅使得计算简单化而 且能说明人们的选择行为中表现的不一贯现象。比如在管理行为 管理组织决策过程的研究一书的中译本代序中的“草垛寻针” 例子,这个例子是: “假如一个草垛中分散着一些缝衣针,如果寻找 最佳衣针,要把所有的针都找到,逐一加以比较之后,找出最尖锐 的一根,如果寻找的是符合要求满意的准则,那么只要找到的 针尖锐得能够缝制要缝的衣服就可以了,达到了满意的要求,显然 后者要比前者容易得多。 ” 6总之, “有限度的理性”和“令人满意 的准则”这两个决策理论的基本命题,是西蒙的管理行为管 理组织决策过程的研究一书以及他的整个理论对经济学、管理学 所作的最主要的贡献。 西蒙的管理理论否定了古典管理理论的基本假定,并开创了管 理决策理论的新局面,带来了管理哲学上的革命,这种革命主要表 现在以下两个方面:第一是关于理性概念上的革命。人是不存在全 知全能的理性的;第二是理论和方法上的革命。完全理性论由于其 基本假定不合实际,其理性概念的偏颇,引致其对决策过程的描述 失实, 从而只能作为几种特定情境下的规范理论。相反, 西蒙的“有 限理性”理论则能够解释更多的实例,符合更多的实际情况,能较 好地描述人们现实的选择过程,因此可作为一种较为符合实际一些 的描述理论。 (二)新的概念工具决策 西蒙是行为主义行政学的代表人物,他主张用以行政行为研究 代替正统行政学研究,并提出决策概念作为行政学研究的新概念工 具。西蒙不仅提出把决策作为行政学研究的新概念工具,而且说明 了把决策作为行政学研究新概念工具的原因:1.传统行政学讨论都 只注意“执行” ,即“行动”或“做” ,而不注意行动或做之前的“决 策” 。任何实际活动
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