县领导在全县绩效考核工作会议上的讲话 在全县绩效考核工作会议上的讲话同志们：在6月29日全县中国共产党成立88周年暨加强基层组织建设大会上，县委对全员绩效考核工作进行了部署，下发了望城县机关事业单位工作人员绩效考核实施办法，决定将绩效考核对象由党政负责干部延伸到每位干部职工，由乡镇、部门延伸到村。该项工作部署一个月以来，各单位都在积极行动。前不久，我和易冒部长到部分乡镇、县直部门调研座谈，听取了干部群众的反映，查阅了部分单位出台的考核方案。从调研情况看，各个单位对该项工作都很重视，一把手亲自抓，从事政工人事工作的同志想了很多办法，效果也很好。今天，我们召开这个会议就是要对前一阶段的工作进行总结回顾和交流探讨，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，规范程序，在全县形成推进全员绩效考核工作的强大合力和不竭动力。刚才，东城镇、乔口镇、规划局、财政局等单位负责人作了很好的交流发言，房产局、公安局、白箬铺镇、新康乡作了书面交流，从具体操作层面谈了经验和体会，易冒部长作了一个很好的讲话，对全员绩效考核各个环节的工作作了周密细致的安排部署，明确了要求，强调了重点，指出了需要注意的几个问题，对做好我县今后一段时期全员绩效考核工作，建立促进科学发展的干部考核评价机制，全面加强基层组织建设和干部队伍建设具有重要的指导意义，请同志们认真领会，抓好落实。借此机会，我再强调三点意见。一、正确认识全员绩效考核近年来，长沙市及其各区县在工作绩效考核方面进行了大胆探索，工作绩效考核经验赢得了中央和省委的高度肯定，新华社内参专门总结推介了长沙的经验做法，在此基础上，我县率先推行全员绩效考核。这一创新举措符合上级精神。就在我县开会当天，中央政治局召开了会议，研究建立促进科学发展的干部考核评价机制，随后，省委也出台了关于开展政府绩效评估工作的意见，旗帜鲜明地指出：绩效评估要与干部选拔任用挂钩。这一创新举措符合社会潮流。我县绩效考核文件下发后，红、长沙晚报等各类主流媒体从不同角度对我县全员绩效考核工作进行了全方位报道，在全社会形成了良好反响。这一创新举措也符合望城实际。在年初党政负责干部会议上，县委明确提出将全员绩效考核工作作为今年应对金融危机的三个重要抓手之一，希望通过绩效考核促进干部作风和党风政风转变，充分调动干部的工作积极性，为县域经济弯道超车提供组织保障。在当前望城处于加快发展的关键时期，各单位工作任务重、工作压力大，推行全县绩效考核，动员单位全部有生力量抓工作，这对望城发展、对单位发展都非常有利，这也是我们推行全员绩效考核的出发点。总之，在当前科学发展、和谐发展的背景下，推行全员绩效考核工作，是深化行政管理体制改革，推动政府自身建设，推进体制机制创新，建设高效、透明、公正的服务型政府的重大举措，对望城经济社会发展具有重要意义。1绩效考核是“指挥棒”，有利于提升政府效能。绩效考核的“指挥棒”作用体现在两个方面。一方面，县委、县政府确定的各项决策和工作部署通过绩效考核这根“指挥棒”分解到单位、落实到个人、体现到工作中，让每个干部职工都明确自己的职能、职责和任务要求，从而奏响同舟共济的交响乐；另一方面，通过绩效考核“指挥棒”的号召力、约束力，让所有干部职工听从指挥、统一思想、统一步调，确保政令畅通，从而有效调动各级领导班子和广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，促进各项工作的落实。绩效考核作为“指挥棒”，通过发挥好指挥作用，对广大干部将起到“不用扬鞭自奋蹄”的激励和鞭策效果，这对规范政府管理，提高政府效能将起到潜移默化的作用。2绩效考核是“风向标”，有利于激发干部活力。经过多年努力，我县干部队伍建设取得了明显的成效，但与发展的形势和落实科学发展观的要求相比，还有一定的差距。部分机关人浮于事，但做事的人少之又少;部分干部安于现状，活力不足，缺乏危机感和紧迫感;有的干部责任心不强，工作不求进取，开拓创新能力不足。究其原因：从客观上、体制层面上来说，干部队伍的“铁饭碗”未打破、退出机制不健全，干部队伍的压力和动力不足；从主观上来说，干部队伍的考核不同程度存在“优秀轮流坐”和“平均主义”等问题，没有采取有针对性的措施来加大激励和约束力度。实施全员绩效考核，就是要通过创新干部管理机制，创新公务员考核机制，打破平均主义，形成“想干事的有机会、会干事能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的受责备”的良好导向，在这一“风向标”指引下，营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境，从而增强干部职工的紧迫感、危机感，促进广大干部自我激励、自我加压、自我成长，推动我县干部队伍建设。3绩效考核是“硬尺子”，有利于科学评价干部。以前，我们对机关事业单位工作人员工作评价和考核习惯于依据单位的工作总结、口头汇报、测评打分等结果，缺乏客观公正性。即便是干部年度考核，也没有科学地对设定的工作目标、绩效考核指标等进行评价，存在较大的缺陷。县委、县政府决定对原有的年度考核制度进行改革和完善，目的就是为了改进对工作绩效的评价和考核方法，建立更加完善和科学的干部工作绩效考核体系。全员绩效考核主要采取量化考核和定性考核的办法对干部的工作进行测评，将定性与定量考核相结合，制定了绩效考核标准，对考核进行量化打分，每位干部职工年终都有一个具体得分，从而有效克服和避免了原有考核制度中存在的一些不合理因素，使考核更为科学、合理、公平、公正，比较客观、真实、全面地反映了干部的工作实绩，解决了用什么样的指标考核工作实绩、用什么样的标准衡量干部政绩的问题，使评价干部的方法更加科学、更加合理。二、精心部署全员绩效考核全员绩效考核是一项系统工程，是一项需要不断总结和完善的工作。要做好这项工作，请同志们把握两个重点：第一，要动员广大干部职工深刻理解绩效考核，积极参与绩效考核，努力减少对立抵触情绪。这项工作如果得不到干部职工的理解和参与，就会没有生命力，作为工作的领导者和组织者，特别是一把手、政工人事干部，大家的压力就会很大，效果也就会打折扣。因此，我们在制定办法过程中要多次开会、座谈、听取意见，座谈讨论的过程就是一个统一思想的过程，只有参与考核的干部职工思想统一了，自觉参与，绩效考核才会取得良好效果。第二，就是要以绩效考核工作为抓手，调动广大干部的创造性和积极性。考核办法的制定，既要注重干部责任的落实和工作目标任务的完成，又要注重干部工作积极性、创造性的调动，鼓励干部在工作中开拓创新。不要让干部唯规避责任矛盾而捆绑了手脚，要注重创新考核体系，使考核的目标更加明确，考核的办法更加科学，考核的结果更加客观，考核的效果更加积极，切实把绩效考核工作提高到一个新的水平。1完善考核目标，提高考核的针对性。我县推行全员绩效考核采取的是“分级负责、单位为主、分类定等、末位申报和集中审核”的办法，各单位在考核指标的设置上有一定的自主性，要充分发挥创造性、积极性。要科学制定指标。在考核指标的设置上，要根据县委绩效考核领导小组下达的目标任务适当施加压力，突出单位特色工作和创新举措，形成“1+12”的效果。要突出考核重点。从工作实际需要出发，科学界定考核内容，把考核的重点体现在经济社会发展上，体现在解决民生问题上；对那些难以体现工作效益的考核指标要进行改革，重点考核这些工作是否有利于打基础，是否有利于促发展。在考核分值的设定上也要突出重点，使单位干部职工明确应将主要精力集中在哪些工作上，避免考核的盲目性。要深化考核内容。坚持既考发展总量，又考发展增量；既考发展速度，又考发展质量；既设置激励性指标，又设置必要的约束性指标；既设立基本目标作为“规定动作”，又设立奋斗目标作为“加分动作”，不断提高绩效考核的针对性、层次性。2改进考核方式，提高考核的科学性。要坚持分类考核。针对不同的区域、不同的职能部门，考核的侧重点应有所不同。在对乡镇及其干部职工的考核上，要根据各个乡镇发展基础、发展要求，分组设置不同的经济指标权重，增加乡镇考核的可比性，体现考核的公平性。如以农业为主的乡镇侧重考核农业发展指标，以工业为主的乡镇侧重考核工业发展指标，以第三产业为主的乡镇侧重考核服务业发展指标。要坚持统一考核。这几年，一些部门考核较多，有些考核往往流于形式，实效不明显，带来的直接后果就是基层单位疲于应付，而无心扎实工作，束缚了手脚，分散了精力。因此，今年县委继续组织统一考核，除安监、计生、综治维稳等工作外，各部门原则上不再另行组织考核，让各部门各乡镇一门心思搞工作，聚精会神抓发展。各单位开展绩效考核也要坚持集中领导，考核结果要按县机关事业单位工作人员绩效考核委员会的要求，实行末位申报和集中审核，确保全员绩效考核工作稳步推进，切忌形成一阵风。要坚持客观考核。对本身有任务指标、能量化考核的工作要坚持做到量化；对没有具体指标但非常重要的工作，有可能量化的也要尽量量化；难以量化的，则应对工作对象进行民主测评，重点考核工作对象的满意度，将抽象变为具体。要坚持平时考核与集中考核相结合，在注重结果的同时，也要注重工作的过程、工作的规律和工作的长远影响，增强考核工作的客观性、操作性。3强化考核结果，提高考核的导向性。全员绩效考核能否取得实实在在的成效，能否成为促进工作的有效手段，关键因素就是考核结果运用是否得当。要让优秀干部名誉上有甜头。对工作绩效突出的干部给予嘉奖或通报表彰的同时，要大力宣传他们的先进业绩，树立典型；对在某项工作或突发事件中取得突出绩效的干部，要给予记功、授予荣誉称号等形式进行奖励。要让优秀干部经济上有想头。对于在招商引资、经济发展、社会建设等方面作出重大贡献的干部，要拿出专项经费予以重奖，特别是单位年终奖金分配要与考核结果挂钩，绝不让能干事、干成事、不出事的干部职工吃亏。要让优秀干部政治上有奔头。对经考核确属实绩突出、群众公认、德才兼备的，要委以重任，选拔到重要工作岗位上。同时，要建立淘汰机制，设立一定的门槛。对于绩效一般者，要进行批评教育，出示“黄牌”警告；对于门槛以下，绩效较差者，确属力不胜任、德才平庸的，要坚决调整；对因失职、渎职而造成重大事故、重大政治影响的，要依照有关法规进行处罚。在注重机关绩效考核的同时，我们还要将考核的视野拓展到村一级，这也是今年我县推行全员绩效考核的一个重点。村级管理是村民自治，村干部是依法选举的自治组织负责人，从事的是各级党委、政府部署的中心工作，如何做到对群众负责、对组织负责，这是值得我们认真思考的问题。我们在加大对村干部激励保障机制建设的同时，要加大对村干部的考核，将其纳入全县统一的绩效考核范畴，将村级考核与村干部奖惩挂钩。各个乡镇在对村一级的考核上要多下点功夫，特别是开发乡镇和非都市区乡镇定位不同，工作职责要求也各有侧重，考核的重点、方法也会各有千秋，我们要根据不同的情况制定不同的考核办法，让村干部工作有目标、有动力、有劲头。三、有序推进全员绩效考核全员绩效考核是一项新的探索性的工作，各乡镇、县直各单位务必高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好。1要加强领导，落实责任。县委、县政府对机关事业单位工作人员绩效考核非常重视，专门成立了考核委员会，下发了专门文件。各乡镇、各部门主要领导要深刻领会县委精神，切实负起领导责任，精心组织好绩效考核工作。各单位一把手要亲自抓、出题目、提要求；政工人事干部要大胆创新，敢想敢试。组织、人事部门要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。各乡镇、县直各单位要把绩效考核工作纳入重要日程，成立单位绩效考核领导机构，做好干部职工的思想政治工作，让干部职工充分认识推行全员绩效考核工作的重要性和必要性，让他们积极参与到改革中，支持改革、搞好改革。要结合本乡镇、本部门的实际，广泛征求干部职工意见、建议，拟定单位绩效考核实施方案及相关配套措施，在8月20日之前将实施方案报送县人事局备案，并做好实施前的准备工作。2要协调配合，形成合力。推进全员绩效考核工作任务艰巨，工作千头万绪，需要方方面面的大力支持和积极配合。各级各