豫财社20119号河南省财政厅关于印发2011年河南财政社会保障工作要点的通知各省辖市财政局,各省直管县财政局：现将2011年河南财政社会保障工作要点印发给你们，供参考。同时，请把你局2011年社会保障工作要点报送给我厅社会保障处。附件：2011年河南财政社会保障工作要点二一一年二月十日2011年河南财政社会保障工作要点2011年，河南省财政社会保障工作的基本思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大及十七届五中全会、省委经济工作会议和全省财政工作会议精神，按照“抓基础、抓重点、抓管理、抓宣传”工作要求，坚持增加投入与深化改革并重，完善促进就业政策体系，支持社会保障体系建设，进一步推进医药卫生体制改革，强化资金监管，推动社会保障各项工作再上新台阶。一、落实就业政策，加强资金监管（一）落实更加积极的就业政策，扩大鼓励创业的政策扶持范围，重点支持高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业创业。力争全年支持完成城镇新增就业100万人，失业人员再就业35万人，农村劳动力转移就业新增100万人。（二）根据省人才工作会议精神和河南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年），配合有关部门做好高技能人才队伍建设工作。按照河南省全民技能振兴工程领导小组关于对推进河南全民技能振兴工程实施方案进行任务分解的通知要求，加大财政扶持力度，支持实施全民技能振兴工程，力争完成农村劳动力就业培训200万人。（三）加强就业资金管理。会同有关部门制定完善我省就业专项资金管理办法、就业培训操作规程、失业保险省级调剂金管理办法，进一步规范就业资金和失业保险省级调剂金的管理使用。加大对就业资金使用情况的监督检查力度，确保资金安全有效。 二、落实养老保险政策，健全养老保障体系（一）新型农村社会养老保险试点范围扩大到全省40%左右的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险范围。研究完善参保缴费政策，及时拨付中央和省财政补助资金。（二）企业退休人员月人均基本养老金提高10%左右，将未参保集体企业退休人员全部纳入基本养老保险。落实基本养老保险关系跨地区转移接续办法。（三）加大基金征缴和财政补助力度，提高企业职工基本养老保险基金的支付能力，确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。三、完善城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活（一）将城市最低生活保障月平均补差水平提高15元，农村最低生活保障月平均补差水平提高12元。完善低保补助资金分配管理办法，及时下达城乡低保资金，确保低保对象补助资金按时足额发放。（二）按照年集中供养不低于2240元、分散供养不低于1320元的标准，及时下达五保户供养补助资金，提高农村五保供养水平。 （三）会同有关部门建立健全孤儿保障制度，做好孤儿保障制度和五保供养、城乡低保制度的衔接。（四）适时调整优抚对象、老党员等人员抚恤和生活补助标准。落实移交政府安置的军队离退休人员各项生活、医疗、住房待遇。推进社会养老服务体系建设。促进残疾人事业发展。（五）妥善做好军转干部相关工作，确保自主择业军队转业干部退役金按时足额发放。确保困难企业军转干部的基本生活和医疗待遇得到保障。（六）按照城市低保对象每人150元，农村低保对象和农村五保对象每人100元，优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员每人180元的标准，为城乡困难群众发放春节一次性生活补贴。四、坚持投入与改革并重，全面推进医改重点工作（一）将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均120元提高到200元，配合有关部门提高补偿比例。将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率提高到90%以上。全面实现城镇居民医疗保险即时结算和市级统筹，实现新农合跨区域即时结报。探索研究困难企业退休人员参保的有关措施政策。加大城乡医疗救助支持力度。（二）支持政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，建立健全稳定长效的多渠道补偿机制。配合做好公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作。（三）拓展和深化基本公共卫生服务，将人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，促进基本公共卫生服务逐步均等化。会同有关部门研究制定基本公共卫生服务资金管理办法和服务项目绩效考核办法。继续实施重大公共卫生服务项目。（四）支持县级医疗机构和中心乡镇卫生院建设，改造1万所标准化村卫生室。支持河南卫生“51111”工程实施，采取转岗培训、定向免费培养等多种形式，加快基层医疗卫生机构人才队伍建设。（五）积极推动公立医院改革试点城市开展体制机制综合改革。做好医院财务制度、医院会计制度、基层医疗卫生机构财务制度、基层医疗卫生机构会计制度医院财务报表审计指引等制度的宣传、培训、实施工作。五、狠抓预算执行工作，加强社会保障资金管理（一）创新工作机制，通过建立预算资金安排提前告知、资金预拨、支出执行情况分析通报、预算执行与预算编制挂钩制度等制度，提高预算执行力，加快预算执行进度。（二）会同有关部门做好社会保险基金预决算工作，细化和规范社会保险基金预算编制方法，提高预算编制的科学性和可执行性。按照新修订的社会保险基金存款计息办法、账户设置等规定，加强基金管理。（三）按照河南省财政厅2010年度内部监督重点检查工作的通知要求，加强财政社会保障资金内部监督检查，防范管理风险、提高管理效能方面的作用。六、加强廉政和支部建设，抓好基础和宣传工作（一）加强廉政和支部建设。坚持政治理论、廉政学习制度化，积极参与争先创优和廉政教育活动，建立并执行严格的工作程序和资金分配办法，用制度管人，用制度管事，切实做到学习向上、奋发有为、警钟长鸣、勤政廉政。（二）抓好基础管理工作。按照科学化、精细化管理的要求，健全处内各项规章制度，进一步建立公开、透明、高效的管理机制，提升工作效率和质量。（三）深入开展调查研究。做好“十二五”期间财政支持社会保障事业发展等专题研究，提高政策研究水平和政策制定执行能力。（四）强化财政社会保障政策及工作宣传。通过新闻媒体、财政厅门户网站、财政信息等形式对财政社会保障热点问题及政策进行宣传和解读，为促进财政社会保障改革与发展营造良好的舆论氛围。 主题词： 财政 社会保障 工作 要点 信息公开形式：主动公开 抄送：财政部社会保障司 河南省财政厅办公室 2011年1月31日印发 通过集中整顿，实现软弱涣散支部班子配齐配强、能组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实；基层基础保障水平进一步提高County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work5