海南省“十二五”文化事业发展规划（草案）为深入学习实践科学发展观，全面落实省五次党代会的战略部署，以建设国际旅游岛为契机，进一步解放和发展文化生产力，积极推动文化大发展大繁荣，特制定全省“十二五”文化事业发展规划。一、“十一五”期间文化事业产业发展回顾（一）重点基础设施建设取得重大突破省、市县、乡镇三级文化基础设施网络基本建立。省图书馆、省博物馆、省文化艺术中心、省健身中心和市民文化广场等重大项目相继落成，省级重点公共文化基础设施-海南文化公园全面建成，实现了海南文化基础设施建设的历史性突破。完成省民族歌舞团搬迁三亚和省文化艺术学校整体搬迁桂林洋新校区。基本完成全省204个乡镇综合文化站建设，基本建立了以市县文化馆、图书馆为重点和龙头，以乡镇综合文化站为基础的社会文化活动网络。广播电视基础设施建设稳步推进。建成了无线、有线、卫星等多种方式为一体的全省广播电视传输覆盖网。更新改造全省转播中央及省广播电视节目发射系统，新建“西新工程”西沙永兴岛调频广播转播台，更新琼海等6座广播电视发射塔，建成省第一套广播节目同步广播网。海南、海口、三亚等广播电视台基本实现台内数字化。全省广播电视节目传输覆盖范围不断扩大、信号质量大大提高。有线数字电视实现全省城区覆盖。西线微波传输干线完成数字化改造。初步形成了广播电视播出与传输监测系统，建立了广播电视节目监听监看平台和互联网出版监测平台。（二）群众文化生活质量不断提高成功实施“文化信息资源共享工程”、“乡镇综合文化站建设工程”、“广播电视村村通工程”、“农村电影放映工程”、“农家书屋工程”、“农民体育健身工程”等六大文化惠民工程建设。全省合唱艺术比赛、东西南北中广场文艺会演、“群艺大舞台”、文化进社区、文化进工地、图书馆服务、各级博物馆纪念馆免费开放等文化活动，丰富了城乡群众的文化生活。其间共举办广场文艺活动1360场，观众达416万人次；戏剧下乡6400多场，电影下乡8900多场，图书下乡1600多万册；向7个市县图书馆和48个贫困乡镇文化站赠书9万多册。完成全省非物质文化遗产普查，现有国家级非物质文化遗产保护项目18项，省级非物质文化遗产保护项目80项。黎族传统纺染织绣技艺被联合国教科文组织批准列入首批急需保护的世界非物质文化遗产名录。广播影视服务更加完善。全省广播电视综合人口覆盖率达到96.5%和95.4%。形成了卫星频道、地面无线频道、有线频道以及广播频率等较为完整的广播电视节目服务体系。创造出了一批深受广大群众喜爱的优秀频道频率和节目栏目。实施“村村通”工程，实现全省20户以上已通电自然村盲村通广播电视，解决了约70万人收听收看多套广播电视节目问题，其中20多万人通过直播卫星接收方式收看到40套以上清晰的电视节目；实现1000多个行政村“广播进村”。全省广大农民实现了完整收听收看中央和省广播电视节目。电影下乡11万多场。海口、三亚等城市开通移动多媒体广播和地面数字电视，为群众提供更多更新的广播电视服务方式。全省有线电视用户突破100万户，其中66.7万数字电视用户可以收看到百套以上丰富多彩的电视节目。全民健身活动蓬勃开展。体育人口逐年递增，经常性参加体育健身活动的人数超过40%的全国平均水平，其中城市达到45%，全民健身意识大大增强；市、县、农村、社区、企事业单位运动场地建设及健身设施明显改善。（三）文物保护工作取得可喜成果省人民政府公布第二批省级文物保护单位66处。8处遗址、古迹列入第6批全国重点文物保护单位；海口市被公布为国家历史文化名城、三亚市崖城镇被公布为第三批中国历史文化名镇，儋州市中和镇、文昌市铺前镇、定安县定城镇被公布为第四批中国历史文化名镇；海口骑楼老街被评为“中国十大历史文化名街”；完成三亚崖城学宫、中共琼崖一大旧址维修等项目，正在实施或完成儋州故城、秀英炮台等10项较大的文物保护规划；完成全省文物普查实地调查和住处数据登录工作；西沙群岛新发现11处沉船遗址或水下遗物点；海南岛沿海共取得水下文物遗存线索43处，确认12处。重点开展了对华光礁水下号沉船遗址抢救性发掘和对附近海域水下考古调查，出水文物1万余件。（四）文化体育产品更加丰富群众文艺作品、影视剧佳作不断。创作演出音乐、舞蹈、小戏小品等作品200多个，生产影视剧40多部800多集。大型民族舞剧黄道婆，现代琼剧下南洋，大型歌舞诗海南岛，电视剧大姐、玫瑰绽放的年代、大明王朝1566，广播剧远山的呼换、西沙女兵等一大批文学艺术和广播影视作品获各类国家级奖项。图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物等主要产品生产逐年增长，全省出版图书种数、册数年增长率分别达到12.5%和15%，至2010年年出版出版物将达到2600种、总册数7600万册；世界百科全书、教育大百科全书等41种图书获省、部级以上图书奖。至2010年，全省报刊总印数将达到28300万份（册），比2005年增加5091万份（册），平均每年增加1000万份（册）。体育事业不断进步。我省5名运动员代表国家参赛北京奥运会，实现了海南省运动员参加奥运会的历史性突破；成功举办北京奥运火炬境内首传活动，成功组织第三届全省运动会；我省运动员多次在残奥会、国际比赛、全国比赛中获得金、银、铜牌。2006年起我省每年举办一届环海南岛国际公路自行赛，2009年该赛事晋级为亚洲顶级赛事；“力加杯”排球联赛、“金椰子”海南高尔夫球业余公开赛、体育冬训等一批特色体育项目已成为全国知名体育品牌。(五)产业发展形势喜人影剧场、歌舞厅、健身娱乐场所等文化经营企业，随着市场发展和新技术、新产品的开发利用，进入大规模更新改造阶段。新兴文化产业、体育休闲产业呈现良好发展势头。“印象海南岛”演艺中心、三亚动漫产业基地、海口依必朗公众高尔夫球场等一批大型文化体育项目，不仅提升了我省文化发展的产业化程度，而且提高了大众文化娱乐、旅游休闲生活的文化档次。环海南岛国际公路自行车赛、高尔夫球闲休体育产业等，已具有较强的国际影响力和市场吸引力。广播影视产业不断升级。各级广播电视播出机构经营创收能力不断增强,2010年，全省各级广播电视播出机构以广告为主要创收渠道的总收入将超过4亿元，比“十五”末翻两番，有线电视收入将突破3亿元，比2005年翻一番；移动多媒体广播电视开始运营，广播电视新的产业形式不断拓展。城市影院银幕从20块增加到40块，其中数字银幕23块，城市电影年票房4000多万元。新闻出版产业稳步发展。海南日报报业集团综合实力明显增强，2010年年收入可达2亿元，比2005年翻一番。天涯、灌篮、新世纪周刊、环球市场等一批期刊在读者中的影响力不断扩大，德川家康、金融炼金术、智慧背囊等一批畅销书大获好评。全省出版单位完成转企改制，海南出版社与四川新华文轩连锁股份有限公司实现跨省区跨行业重组。2010年全省5家图书音像电子出版单位年总产值将达8 亿元，比2005年翻一番。全省新华书店完成组建集团、转企改制，与江苏省新华书店集团有限公司合作组建海南凤凰新华发行有限责任公司，2010年将完成销售图书7千多万册，总金额6.2亿元，比2005年增长约40%。2010年全省印刷业总产值将达9亿元，比2005年增加250。在全省文化事业和产业取得较快发展的同时，也存在不少问题和困难。主要是：公共文化体育基础设施建设还不够完善，财政投入尽管加大，但与需要相比还很不足；文化产业数量少、规模小，整体发展水平还不高；文化产品生产和文化服务能力不够强，不能满足人民群众的文化生活需求；文化活动档次和质量都有待提高；文化体育高端人才匮乏；文化与旅游业结合不够紧密，直接推动经济发展作用不够明显等等，需要在“十二五”期间努力改善。二、“十二五”文化事业发展的指导思想和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的要求，全面落实省五次党代会的发展战略，以推进海南国际旅游岛建设发展为主线，充分发挥大文化体制优势，加大力度实施重点文化工程和文化惠民工程，努力构建独具海南特色的文化事业产业体系，大力提高公共文化服务水平，推动文化产业快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为推进我省国际旅游岛建设提供强有力的文化支撑。（二）总体目标按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的，覆盖全社会的公共文化服务体系，文化的服务功能显著增强，文化事业发展水平明显提高。加快发展具有海南特色的文化体育产业，积极培育具有海南地域和民族特色的文化产业群，文化的创新能力和产业综合实力大大增强，文化产品更加丰富，国际文化交流活动不断增多，努力实现“文化魅力独特”的国际旅游岛建设目标。发展的重点目标:至2015年-公共文化体育基础设施建设更加健全完善，社会文化活动阵地更加巩固。省、市县、乡镇、社区文化体育基础设施建设达到国家建设标准。-公共文化服务体系基本完善，城乡人民群众基本文化权益得到保障，城乡特色文化繁荣，人民群众文化生活质量进一步提高、。-文化产业发展活力和综合实力明显增强，初步形成具有海南特色的文化产业，文化产业成为我省新的经济增长点和重要产业。-文化创新能力进一步提升，不断创作生产出既有思想内容，又有市场价值和海南特色的文化精品；体育整体实力增强，举办重大赛事和重大文化活动能力明显提高；形成一批具有国内国际影响力和竞争力的文化旅游品牌景区、品牌活动、品牌赛事、品牌剧目、品牌产品。-文化体制机制改革进一步深入，形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，文化资源配置更加优化、布局更加合理、效益更加明显。三、发展的具体任务（一）文体基础设施建设1.省市共建海南省体育中心。占地70公顷，总建筑面积约8万平方米，包括主体育场、体育馆、游泳跳水馆和配套设施，总投资约11亿元，争取2015年基本完成全部项目建设。项目建成后，以开展全民健身活动、举办国际单项体育比赛为主，亦可举办大型文艺表演、群众集会等活动。2.海口江东国家级体育训练基地。总投资约4.2亿元，总建筑面积约12万平方米，其中，室内项目3.7万平方米，室外项目5万平方米，生活服务区3.08万平方米。项目建成后，以专业队伍驻训、运动员赛前集训、赛后调整为主，也可开展全民健身等活动。3.国家南海博物馆和省博物馆二期工程（含南海水下文化遗产保护中心）。国家南海博物馆总建筑面积5万平方米，总投资约8亿；省博物馆二期工程（含国家南海水下文化遗产保护中心和国家南海水下考古基地）总投资约2亿元，建筑面积2万平方米。4.基层公共文化基础设施建设。完善乡镇综合文化站和推进村级文化活动室建设，进一步完善县级图书馆、文化馆的设施设备条件，完成各市县图书馆、文化馆的新建和扩建工作，达到国家建设标准。5.演艺基础设施建设。完成省文化艺术学校桂林洋新校区二期基础设施建设；完成省民族歌舞团驻三亚的办公、排练、演出场所及演职员宿舍等基础设施建设；海口、三亚建设专业剧院（场）；各市县建设一批与国际旅游岛建设目标相适应的旅游文化设施，重点旅游景区（点）建设适应旅游演艺的表演中心舞台。6.下一代广播电视网（NGB）建设。完善全省有线电视传输覆盖网络，整合独立网，加快全省城区有线数字电视网络双向改造。在全省有线数字网基础上，2012年基本建成全省下一代广播电视（NGB）网，使下一代广播电