盘县畜牧业工作情况汇报 盘县畜牧事业局 (2009年5月6日) 畜牧业在国民经济特别是农村经济中有着重要的地位和作用。加快畜牧业发展，对于增加农民收入、加快农民致富奔小康步伐具有十分重大的意义。如何进一步提升畜牧业综合生产能力，把畜牧产业做大做强，越来越受到各级党委、政府的重视。盘县畜牧事业局深入到乡镇、村、养殖场，对盘县畜牧业规模养殖发展情况进行了全面详细的调查研究。 一、盘县畜牧业规模养殖的现状近年来，盘县畜牧事业局认真贯彻中央、省、市、县有关文件精神，以科学发展观为指导，以产业结构调整为主线，以增加农民收入，加快发展畜牧大产业，努力提高畜牧综合生产能力和质量效益为总目标，进一步加大畜牧标准化基地建设，加快畜牧高科技、新品种的引进、推广。在各级政府的重视和有关政策的扶持下，通过畜牧部门的努力工作，盘县规模养殖场（小区、户）如雨后春笋般涌现，使畜牧业生产呈现了崭新的局面。截止目前全县共建有育肥规模养殖场222个（育肥规模场：年出栏商品肉猪50头、肉牛20头、肉羊100只、肉禽500羽以上），其中：育肥猪规模场143个，年出栏商品肉猪20367头；育肥牛规模场15个，年出栏商品肉牛547头；育肥羊规模场13个，年出栏商品肉羊2362只；禽规模养殖场51个，年出栏商品禽羽。建有规模繁殖场119个（繁殖规模场：存栏基础母猪50头、母牛20头、母羊100只、种禽500羽以上），其中：猪规模繁殖场64个，存栏基础母猪4581头；牛规模繁殖场11个，存栏基础母牛339头；羊规模繁殖场27个，存栏基础母羊8986只；禽规模繁殖场17个，存栏种禽86438羽。建有规模养兔场16个，年出栏商品兔18750只。建有养殖小区343个，其中：育肥猪养殖小区116个，年出栏商品肉猪28774头，猪繁殖养殖小区12个，存栏基础母猪2780头；育肥牛养殖小区34个，年出栏商品肉牛3414头，牛繁殖养殖小区85个，存栏基础母牛4920头；育肥羊养殖小区3个，年出栏商品肉羊471只，羊繁殖养殖小区48个，存栏基础母羊10923只；商品禽养殖小区31个，年出栏商品禽44147羽，禽繁殖养殖小区14个，存栏基础禽3488羽。全县共有养殖大户4635户，其中：育肥猪养殖大户840户，年出栏商品肉猪19479头，繁殖猪养殖大户254户，存栏基础母猪4814头；育肥牛养殖大户274户，年出栏商品肉牛1953头，繁殖牛养殖大户395户，存栏基础母牛2217头；育肥羊养殖大户1363户，年出栏商品肉羊47632只，繁殖羊养殖大户716户，存栏基础母羊17725只；商品禽养殖大户782户，年出栏商品禽羽，繁殖禽养殖大户11户，存栏种禽5581羽。猪规模繁殖场（小区、户）存栏基础母猪12175头占全县存栏基础母猪53051头的22.95%；育肥猪规模场（小区、户）出栏肥猪68620头占全县出栏肥猪66.4万头的10.33%；育肥牛规模场（小区、户）出栏商品肉牛5914头占全县出栏肉牛6.34万头的9.33%。 二、主要经验和做法（一）各级政府高度重视，政策扶持力度大盘县县委县政府对畜牧业发展非常重视，早在2003年就出台文件，将“建设贵州畜牧大县”确立为盘县经济社会发展“三大战略目标”（到2010年将盘县建设成为中国煤电大县、贵州畜牧大县、珠江上游重要生态屏障）之一。近年来市、县又出台了有利于规模养殖发展的一系列文件：市人民政府关于促进生猪生产发展的意见（市府发200715号）、市人民政府关于促进养牛业发展的意见（市府发200817号）、县人民政府关于进一步发展生猪生产的实施意见（盘府发200843号）。各级政府对在我县投资兴办养殖企业（场）的业主，积极协调各有关部门，在土地的落实、项目资金的配套、政策扶持、技术服务、手续办理等方面给予了大力帮助。 （2） 积极引导民间资金投向畜牧业通过县畜牧局的宣传引导，有相当数量的老板、私营业主看好畜牧养殖业，自愿转产将资金投向规模养殖。尤其是本地的煤老板，由于国家关井压产、煤矿整合等诸多原因，手中闲置的资金投入煤矿已不现实，纷纷自愿将资金投向规模养殖。据初略统计，仅近两年投入规模养殖的民营资金就逾1亿余元，民营资金还在不断地投向规模养殖。有相当数量的老板、私营业主正在转产畜牧养殖业。截止目前,全县共建有规模养殖场222个，其中：标准化规模养猪场（饲养能繁母猪100头以上）19个,适度规模养猪场（饲养能繁母猪30-99头）64个,规模养牛场（能繁母牛20-199头或出栏商品牛50-299头）26个；规模养兔场（兔存栏2000-4999只）16个；标准化规模养羊场2个（羊存栏500只以上），适度规模养羊场（羊存栏100-499只）38个；禽适度规模养殖场（蛋鸡存栏2000-19999羽或出栏商品鸡10000-49999羽）20个。（3） 畜牧部门对规模养殖进行积极引导并给予强大的技术支持 盘县畜牧事业局充分采取多种方式，积极引导民营资金、社会闲散资金发展畜牧业。一是引进外地客商，在政策宣传、技术支持、手续办理等到方面，积极与各有关部门、有关乡镇党委政府协调，帮助他们解决实际问题，为他们营造良好的发展环境。二是对本地有资金、愿意投资兴办养殖场的煤矿业主、个体工商户，主动出击，加大发展畜牧的宣传，帮助规划、选址、设计圈舍，搞好养殖技术培训，并派技术骨干进场服务，解决他们的后顾之忧。三是在规模场建设用地方面，积极协调国土资源管理部门，按照国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知（国土资发2007220号）文件精神给予及时办理手续。四是县畜牧局根据上级有关文件精神，将全县境内的规模养殖场（户）按一定标准划分为三种类型即标准化规模养殖场、适度规模养殖场和养殖大户，对其进行分类指导。由于县畜牧局的工作到位，不少业主纷纷投资兴办养殖业，增加了盘县畜牧业发展的原动力。（4） 积极引导发展专业合作经济组织 积极引导发展专业合作经济组织建设，以建设中介服务组织为纽带，大力发展多样化、多形式的专业合作经济组织，畜牧生产的组织化程度不断提高。根据调查统计，盘县现有专业合作组织35个，其中：养牛专业协会13个，专业合作社1个；养猪专业协会14个，专业合作社4个；养羊专业协会2个；养鱼专业协会1个。这些专业合作经济组织在推动畜牧业产业化发展、增加农民收入方面发挥了积极的作用。（五）积极推进无公害畜产品产地认定与产品认证一体化进程1、建立先培训后认证制度严格的内部管理和熟悉质量安全的内检人员，是无公害畜产品质量安全最基础的保障。在今年的无公害畜产品申报工作中，我们将拥有经培训合格的无公害畜产品内检员作为申报单位申请无公害畜产品认证的资质条件之一。2、完善工作制度，提高认证管理有效性一是加强了内部管理，规范了工作制度和程序，切实做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档，证后有监管”；二是进一步加大了证后监管力度，完善产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管制度，逐步实现无公害畜产品监管工作的科学化、规范化和制度化；三是强化认证检查员职责，确保检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。3、突出关键环节，强化生产经营规范性积极推行全程监管理念，全面监控无公害畜产品生产经营的各个环节，突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等要点，加强产地环境监控，规范投入品使用、畜产品生产档案管理与开展生产技术服务相结合，积极打造从养殖场到市场的安全链条，促使获证单位普遍做到 “环境有监测、操作有规程、管理有制度、生产有记录、用标规范化”。到目前为此，盘县已通过无公害畜产品产地认定2个，即：以盘县四格乡坡上村、坪地乡松柏村、普古乡平坝村为中心的六盘水市富顺农业科技开发有限公司无公害肉羊生产基地；以盘县坡上畜牧场为中心的无公害肉牛生产基地。通过无公害畜产品基地的建设，创立了自己的品牌，提高了产品质量和农民的收入，确保了畜产品的质量安全。3、 存在的问题盘县各级政府和畜牧部门虽然在发展畜牧业方面做了大量的、富有成效的工作，整个畜牧业协调发展，日新月异，但同时也必须看到，发展过程中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。 （一）产业化程度低，畜产品质量不高目前盘县畜牧业生产模式是散养农户、中小型专业户、规模养殖场并存的一家一户“小作坊”式的养殖，不同程度的存在生产规模小、技术含量低、经营分散、设备简陋、管理粗放等问题。虽然经过多年的饲养管理和疫病防治实用技术的推广，养殖生产整体水平在提高，但是发展极不平衡，农户间的差距比较明显。同时不同程度存在生产不按标准、操作不按规程、管理不按规范的现象，导致畜产品的质量难以保证。 （二）缺少畜牧业龙头企业带动，发展仍显滞后到目前为止，盘县境内还没有畜产品加工龙头企业，畜产品市场初级产品多，精细产品、名优产品、科技含量和附加值高的产品较少，产品竞争力不强，市场占有率低，对产业的带动能力较弱。亟需重点引进、培育和扶持壮大具有较强带动作用的生猪、肉牛、肉羊、家禽等畜产品加工龙头企业。 （三)资金短缺 当前农民发展畜牧养殖业的积极性很高，但由于资金短缺、贷款困难制约了发展，急需政府和金融部门及时进行扶持。 （四）抵御市场风险能力弱 由于在盘县缺少畜产品加工企业，缺少流通领域的经济组织，信息滞后，销售渠道单一，畜产品质量不高，多为初级产品，从而导致了盘县畜牧业抵御市场风险能力较弱。 五、发展对策及建议畜牧业是农村经济的重要支柱，是农民增加收入的主要来源。应充分认识大力发展畜牧产业对全面建设小康社会，提高城乡居民生活水平的重要意义。要坚持以推进科技进步为支撑，以加快产业化发展为重点，以健全服务体系为保障，加快“传统畜牧业向现代畜牧业转变”的进程，促进盘县农村经济快速协调健康发展。 （一）调整和优化畜牧业产业结构，进一步构建畜牧大产业畜牧业产业调整要始终坚持以市场需求为导向，从实际出发，合理配置资源，优化品种结构，大力发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化饲养水平。一要以市场需求为导向，搞好畜牧业产业结构调整。特别要抓住当前有利时机，在稳定发展生猪生产的基础上，加快发展肉牛、肉羊、禽（蛋）生产。二要大力发展畜牧合作组织建设。充分发挥畜牧合作组织的桥梁纽带功能，让农民联手开拓市场销路，促进产销服务，有效地规避市场风险。不断提高畜牧生产的组织化程度。三要围绕畜禽产品专业批发市场建设，进一步培育发展畜禽产品营销组织和经纪人队伍，充分利用产销直挂、连锁经营、产品配送、网上交易等现代流通形式，促进畜禽及其产品的流通，推动畜牧经济健康发展。 （二） 扶持培育龙头企业，增强对畜牧业的带动能力 扶持培育龙头企业，按照上联市场、下联千家万户的要求，不断强化龙头建设，积极发挥龙头的桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。在发展方式上，重点抓量的扩张和质的提高，使畜牧业向规模化、集约化、现代化方向发展，提高产品档次和竞争力。在发展途径上，扩大招商引资范围，多渠道融资，充分利用社会资金建龙头。 （三） 实施科技兴牧战略，进一步提高畜牧业综合生产能力一要进一步完善畜禽良种繁育体系建设。加大良种的引进、繁育、改良、推广服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率，提高其对畜牧业发展的贡献率。二要全面深化“畜牧科技人员联系养殖大户”服务活动。今后，县畜牧局畜牧科技干部，将在巩固稳定原有联系养殖大户的基础上，及时更新、帮助新发展畜牧养殖重点户，突出解决在养殖生产中遇到的技术、品种、饲养管理、疫病防治、畜禽粪污无害化处理方面的难题，解除“想养不会养不敢养”的后顾之忧，使农民获取实实在在的养殖效益。三要培育无公害畜牧品