二六年五月,区域土地统筹利用问题 研究思路与方法,从国家宏观战略要求出发，结合各地土地资源与利用现状特点，运用发展经济学、区域经济学、经济地理学等理论，深入分析各地社会、经济、资源与环境的利用特点和变化趋势，寻找区域变异的内在动因和客观规律以及区域土地利用比较优势，为确定区域土地利用方向和制定区域土地统筹利用政策措施提供科学依据。,研究目的,第一部分 研究目的和意义,落实科学发展观的要求,建设社会主义新农村的需要,构建和谐社会的需要,实现区域宏观战略的需要,地域功能分工的必然选择,研 究 意 义,第一部分 研究目的和意义,提高土地利用效率的必由之路,(一）土地利用分区研究 (二)重大设施的布局 (三)区域土地统筹利用的政策措施,第二部分 研究内容,、区域功能定位,、土地利用分区,、分区土地利用方向与重点,分 区 研 究,分析区域社会经济现状，包括人口、资源、环境以及经济情况，主要研究资源的总量、分布与利用状况，人口的总量、结构与文化水平，经济规模、结构、发展速度以及变化趋势等。 分析区域社会经济的环境容量以及承载力，主要是研究未来的发展空间。 分析区域社会经济在整个区域中所处的位置，找准区域社会经济的比较优势。,区域社会经济分析,针对不同区域土地利用状况，研究各区域土地资源利用特点，从土地利用结构、人均用地规模、各类土地利用产出效益等多方面对区域土地利用的比较优势和劣势进行分析，研究影响区域土地利用的自然和人为因子，探讨各因子对土地利用的作用机制。对各区域土地资源可持续利用的条件进行分析，找出制约土地利用的主导因子和驱动机理。,区域土地资源利用条件分析,在以上分析的基础上，结合区域发展战略和社会发展规划，为区域发展正确定位。,区域发展定位,土地分区,土地利用综合分区,土地利用功能分区,从土地利用现状、土地资源利用比较优势、区域社会经济发展长远规划与战略、湖北省以及国家大的生产布局与调整等方面进行，尤其是要加强国家“中部崛起”战略对湖北省区域经济发展及土地利用的影响研究，结合湖北省实际，确定湖北省土地利用各分区经济发展和土地利用方向与重点。,分区土地利用方向与重点,为了避免各地区土地资源的重复利用，体现节约集约利用土地的方针，要对区域内重大基础设施进行统一的布局和规划。 重大设施主要包括能源、交通、水利、大型工业及重要的基础设施如输油管线等。 以行业规划为基础，对区域内重大设施的合理性进行分析研究，明确重大设施的规模、布局以及建设期限。,重大设施的布局,基于土地利用现状、分区特点、主导方向以及未来区域统筹发展战略，对区域土地利用进行整体把握，找出区域土地统筹利用关键问题，提出解决问题的方案，拟订区域土地统筹利用的管理政策和措施，从政策与制度上保证区域土地统筹利用规划的实施，推动土地资源协调、可持续利用，实现区内各土地利用分区社会经济全面发展。,区域土地统筹利用的政策措施,第四部分 湖北省统筹区域土地利用研究介绍,土地利用分区,分区结果,分区管制研究,空间布局规划,布局优化措施,经专家讨论，综合考虑湖北社会经济生态发展现状和发展趋势，进行以下四个一级地域分区的划分：武汉城市圈协调发展区；鄂中南工农业促进发展区；鄂西南经济生态协调发展区；鄂西北工农业生态发展区。,分区基本单元的确定,分区单元的分类系统,分区指标体系的建立,二 级 分 区 方 法,分区指标权重的确定,分区程序设计,在一级地域分区内，以下列行政区作为土地利用地域分区的基本分区单元：县、县级市；武汉市或地级市辖远城区；省直管市（潜江、天门、仙桃）；武汉市或地级市中心城区整体；神龙架林区。,分区单元的确定,全省个单元分别属于平原类、平原岗地类、岗地类、丘陵岗地类、低山丘陵类、中山低山类、高山类等种地貌形态。相应地，它们在土地利用上有很大的差别，表现为相同的指标在不同类型的单元中作用各异，经综合考虑，建立了三个土地利用类型系统，即平原类型区、丘陵岗地类型区、山地类型区。,分区单元的分类系统,指标体系是二级地域分区分区的基本依据，应该能充分反映不同地区土地利用的特点，土地利用的效果以及土地未来的发展方向。在指标体系的设计中，参照全国土地利用总体规划分区指标体系，根据湖北省未来社会经济生态可持续发展的实际需要，建立了共类项指标的体系 。,指标体系的建立,分区程序设计,数据标准化处理,定量数据标准化 为将数据压缩在，闭区间中，消除各数据数量级和量纲的不一致，采用以下模型将定量数据标准化： （）（） 为第个分区单元第列原始数据 为信息系统数据库中各单元第列指标中最小值 为信息系统数据库中各单元第列指标中最大值 为处理后的标准数据,数据标准化处理,定性数据的标准化 指标体系中，对定性指标给予或，即有上述政策或基地者赋给，无者为，输入计算机数据库。,武汉城市圈协调发展区聚类结果,鄂中南工农业促进发展区聚类结果,鄂西南经济生态协调发展区聚类结果,鄂西北工农业生态发展区聚类结果,分区 结果,在初步分区的基础上，对分区进行了适当调整，再根据湖北省各级主要城市的集聚与辐射的大致范围及其有机的组合，将全省划分为东部的以武汉为中心单核状圈层状明显的“武汉城市圈”和中西部相邻双核城市日益融合的互补型的省内经济区。,在“促进中部崛起”的战略下，根据湖北社会经济发展的要求与本省土地资源的差异，湖北的区域土地分区管制，分为：优先发展区，鼓励发展区，限制发展区和生态保护区四大类。,分 区 管 制 研 究,优先 发展区,武汉市：湖北省，中部地区以至全国重要的都市发展区和人口产业集聚区，是重要的现代制造业和服务业中心，腹地广阔，全面的发展基础较好，一二三产业与市内外发展都较平衡，是武汉经济圈和我国中西部发展的重要战略支点。 江汉平原粮棉油水产区和基本农田保护重点区。 主要范围为：湖北省土地利用综合分区中的鄂中南荆州荆门工农业中小城镇促进发展区中的、鄂中南平原区和武汉城市圈综合发展区中的 ()外层 、沿江平原城镇扩展区中之）、汉江下游平原区。,鼓励 发展区,区域性的经济中心，其现有基础较好，有发展潜力和一定的环境保障能力，其发展能促进和带动一定区域的发展：宜昌、襄樊、荆州、十堰、荆门、恩施及武汉经济圈中的黄石、鄂州、黄冈、咸宁、孝感等中小城市及其周边高产农田区。,限制 发展区,湖北周边山地地区，生态环境多样，但较脆弱，土壤侵蚀、泥土流失等自然灾害严重，在采取退耕、生态移民等措施，促进其整体生态环境良性化的前提下，适度开发其水能，林牧产品等。 这类地区主要分布于北部秦巴山区、大别山区及南部恩施、咸宁部分山地地区。,国家级自然保护区（共个，面积万公顷） 神农架国家级自然保护区 五峰后河国家级自然保护区 恩施州星斗山国家级自然保护区.,国家森林公园（共个，面积万公顷）,国家级风景名胜区（共个，面积万公顷）武汉东湖,武当山,三峡西陵峡,襄樊隆中,钟祥大洪山,赤壁陆水湖,随州大洪山.,生态保护区,九峰国家森林公园,神农架国家森林公园,玉泉寺国家森林公园,大老岭国家森林公园,龙门河国家森林公园,清江国家森林公园,鹿门寺国家森林公园,薤 山国家森林公园,大别山国家森林公园，三角山国家森林公园，红安天台山国家森林公园，吴家山国家森林公园，潜山国家森林公园，坪坝营国家森林公园，八岭山国家森林公园，危水国家森林公园，太子山国家森林公园，大口国家森林公园，中华山国家森林公园。,国家森林公园,土地利用空间布局规划,重大基础设施布局,重大土地整治工程,）、铁路布局规划 根据湖北省国民经济和社会发展十一五规划，至年，在现有铁路的基础上，配合国家铁路网络建设，建成合肥至武汉、武汉至宜昌铁路客运专线，宜昌至利川（凉雾）铁路（复线）、利川至涪陵铁路，形成沿江铁路大通道，实现市州全部通铁路；建成北京至武汉、武汉至广州铁路客运专线和武汉天兴洲公铁两用长江大桥，建成京广铁路信阳至广水陈家河段改造工程，建成武汉至安康铁路增二线工程和北京至九龙、洛阳至张家界铁路电气化工程湖北段。加快武汉铁路枢纽建设，新建武汉站，发行武昌站，扩建汉口站，建设武汉北编组站、武汉集装箱中心站等项目，使武汉成为全国铁路重要路网中心之一。开展荆州至岳阳铁路规划研究工作，力争尽早开工建设。铁路通车里程达到公里。年，我省铁路骨架网已基本建成，主要任务是铁路网的改造、加密和完善，总用地量相对趋缓。主要工程有京广快速铁路和沪汉蓉铁路客运专线的延续和配套工程、焦柳铁路电气化改造工程。另外，还有武汉轨道交通项目建设，争取尽早形成沟通武汉三镇及武汉城市圈之间的轨道交通网。,交通布局规划,）、公路布局规划 以高速公路和等级公路为主，构建湖北省公路骨架网，配合支线建设和农村村村通公路工程的实施，建立湖北公路体系网络。其中高速公路网形成“”格局，即纵横环。纵是：麻城通山、大悟赤壁、随州岳阳、襄樊荆州、谷城保康、十堰恩施；横是：麻城竹溪、英山郧西、黄梅巴东、黄梅利川、阳新咸丰；环是武汉环城公路。武汉城市圈之间的轨道交通网。,交通布局规划,）、航运 充分发挥长江黄金水道的作用，将武汉建成长江中游航运中心，形成干支通达、通江达海的内河航运体系。整治长江、汉江航道和江汉平原河湖骨干航道，建成汉江兴隆、崔家营等航电枢纽工程，建设引江济汉通航工程。建设和完善三峡翻坝运输设施，提高坝区通航能力和集疏运能力。航道总里程达到公里以上，其中，规划近期航道总里程达到公里。,交通布局规划,）、民航 建设武汉天河机场航站区扩建工程，争取开工建设武当山军民合用机场和神农架直升机场。完成宜昌机场口岸建设，完善襄樊、恩施等机场配套设施。 ）、管道运输 建成江苏仪征至湖南长岭输油管线湖北段，建设西气东输与忠武输气管线连接线，完善各城市输、配气网络。,交通布局规划,电力,有序开发水电。重点建设清江水布垭电站、龙背山、孤山和江平河等大中型水电站，白莲河、北山抽水蓄能电站。 适度发展煤电。重点建设大别山电厂、阳逻电厂三期、荆门电厂三期、襄樊电厂二期、鄂州电厂二期、黄石西塞山电厂二期、蒲圻电厂二期、汉川电厂三期和黄冈电厂。 加快发展核电。争取将我省核电站项目纳入国家规划，并建成中国内陆第一个建设核电厂的省份。,能源布局规划,煤炭,整合资源，合理布局，淘汰万吨以下的生产矿井，提高单井规模，实现集约化开发和资源综合利用。新建和改造一批骨干矿井，满足坑口电厂用煤需要。做好鄂西煤炭勘探。,油气,加快黄石矿区煤层气资源风险勘探，鼓励有条件的地区积极利用瓦斯资源。积极开展鄂西、江汉平原石油天然气勘探。完善忠武天然气管网，建设与西气东输主管道的连接线。建设仪征至长岭等输油管线。,其它可再生能源,加快发展风电，建设九宫山风电二期、利川齐岳山风电等项目。做好太阳能利用新技术的研究及跟踪，发展太阳能热水站。建设应城盐穴压气蓄能电站。,水利布局规划,）南水北调中线工程 南水北调中线工程（湖北段）共用地公顷，其中耕地公顷。 南水北调中线工程后期完建工程蓄水位米，根据淹没处理设计标准测定，淹没涉及湖北省的丹江口市、陨西县、陨县、张湾区，河南省的淅川县，淹没范围内，除农村外，还涉及江口市 、陨县县城等个城镇及个工业企业。,）引江济汉工程 引江济汉工程从枝江县七星台镇（沙市上游）的大布街引水，过沮漳河，绕长湖北缘经江陵的纪南、荆门的九店、后港，在潜江市境内的高石碑附近入汉江，渠线长约。渠道在拾桥河相交处由拾桥河分水入长湖，在东荆河灌区需水时由长湖进田关河补给东荆河。初拟渠底设计宽度米，内坡：，纵坡，主要建筑物包括大布街进水闸、汉江高石碑出水闸、与沮漳河及拾桥平交的节制闸、船闸，此外，还有河渠交叉建筑物、左岸排水建筑物、交叉公路（铁路）桥墩等共座。,）汉江梯级航电枢纽工程 汉江梯级航电枢纽工程共分九级，其中兴隆、崔家营等项目在规划近期完成。,）航道整治工程 汉江中下游航道整治与疏滩相结合，固滩护岸，堵支强干，稳定主槽的原则进行。丹江口至襄樊河段，航道全长，共有滩群个，目前需治理的滩群有个，整治线宽度 左右，共需增加丁坝座，长度；调整顺坝座，增加坝长，延长丁坝座，增加坝长，