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让留守孩子享受家的温暖健康成长来自湖北省恩施州留守儿童教育管理的调查冉隆映随着我国社会的转型,特别是城镇化进程的不断推进,农村进城务工人员日趋增多,由此带来农村留守儿童数量呈不断增长之势。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并将长期存在的一个群体,他们的健康成长,关系着农村少年儿童整体素质的提高,关系着广大农民群众的切身利益,关系着农村的和谐稳定和新农村建设的开展,因此,关注农村留守儿童、解决好留守儿童问题,切实保障留守儿童的健康成长,已经成为社会无法回避的紧迫任务。据相关统计,目前恩施州在校的留守儿童数量已经达到13.8万人,占在校中小学生总数的26.72%。近几年来,恩施州高度重视和研究解决留守儿童的教育与管理工作,取得了一定成效。构建“六条线”的网络责任体系恩施州对留守儿童的教育问题十分重视,将解决农村留守儿童的教育问题提到重要的议事日程上来。全州基本形成党政、关工委、教育、妇联、共青团和卫生“六条线”的关爱工作责任网络。党政领导一条线:州、县市、乡镇党委、政府由主要领导负责来抓。州委、州政府连续5年,把改善留守儿童在学校的寄宿条件作为实事来抓,大力实施改危、改水、改厕、改电、改厨和寄宿制项目建设,提高了住读质量。州委、州政府的主要领导经常听取有关部门关于留守儿童的工作汇报,专题研究留守儿童的教育与管理工作,在政策、资金等方面给予倾斜。每次下乡或是到学校调研总要看望留守儿童,详细了解他们在学习、生活、心理等方面的情况。各县市主要负责人对留守儿童也是关爱有加。恩施市委、市政府高度重视留守儿童的教育与管理工作,提出了7个方面的具体要求,市两办出台了有关规定、制度和管理方案。利川市成立了留守儿童教育管理领导小组,在广泛深入调研的基础上出台了操作性强、有含金量的留守儿童教育管理意见。建始县政府高度重视留守儿童的教育与管理,县长作出了重要批示,要求相关部门采取切实可行的措施,把留守儿童的教育与管理落到实处。来凤县组织100多人的队伍深入到千家万户对留守儿童进行全面的摸底调查。恩施市盛家坝乡建立健全了“三纳入、四统一、五坚持”留守儿童关爱工作机制,即纳入党委政府的重要工作,纳入三个文明建设规划,纳入年终考核;实行统一计划,统一部署,统一检查,统一表彰;在学校的监督下,坚持在外打工的学生家长每月给子女打一个电话,孩子每学期给父母写一封信,每个月教师与学生进行一次交流,每两个月教师进行一次家访,每年召开一次家长会,对学生的吃、穿、住、行、学进行全方位跟踪管理。关工委组织一条线:由各级关工委牵头,全面负责留守儿童教育管理的协调、沟通工作。州关工委统一部署全州留守儿童教育与管理工作,定期与各县市关工委取得联系,了解各地留守儿童的教育与管理工作情况,召开全州专题研讨会议进行交流。全州已有88个乡镇成立了关心下一代工作委员会组织,县市直关工委有108个,村、社区关工委有804个,各级关工委委员有5300多人,参加关工委活动的“五老”人员有6874人。利川市关工委把关心留守儿童的教育与管理作为重要工作内容。2007年6月,82岁高龄的马润田带领9名乡镇关工委负责同志对海拔1300米到1700米的团堡镇、白杨镇、汪营镇、元堡乡等4个乡镇的6所村完小、5个村委会、8个教学点进行了为期7天的实地调查走访,分别同校长、教师、村委会干部和部分留守儿童及其代理监护人进行了座谈、交流和沟通,并撰写了一份调研报告期盼给高寒山区未成年学生排忧解难-关于高寒山区办学模式的调查与思考,为政府发展教育提供了科学的决策依据,受到市委、市政府主要领导的肯定。利川市团堡镇关工委经常到该镇集镇上的几所留守儿童托管所了解情况,给他们宣讲政策,协调其工作,使该镇的留守儿童托管工作良性运行。教育系统一条线:由州、县市、乡镇教育部门和农村中小学、幼儿园校(园)长负责,实施“班主任负责制”,管好留守儿童的学习、生活。教育部门是留守儿童教育与管理的主阵地,责无旁贷地挑起了教育与管理留守儿童的重任。州教育局每年都把留守儿童的教育与管理作为重要的工作内容予以部署,并建立了相关的制度与长效机制。各县市教育局与各乡镇学校负责人签订了留守儿童教育与管理的承诺书。各学校负责人分别与班主任签订责任书,班主任与科任教师签订责任书,全过程教育与管理留守儿童。建始县的学校在教育与管理留守儿童方面进行了大胆探索,总结出了“把好三关”(开学报名关、课堂点名关、离校谈心关),实施“三育”(为人处世教育、基本道德教育、亲情教育),开通“三线”(电话热线、信息热线、求证热线)的有益经验,让留守儿童在学校有一种家的温暖。有许多学校实行了“三个优先”:学习上优先辅导,生活上优先照顾,集体活动上优先安排。妇联组织一条线:由州、县市、乡镇妇联组织负责,动员全州在家妇女实行“妈妈承包制”,管好留守儿童的生活。各级妇联组织充分发挥在妇女工作方面的优势,在社会上广泛招募有爱心、责任心强、经济状况较好、综合素质高的妇女当留守儿童的义务妈妈,教他们洗衣、做饭、收拾房间、打扫卫生等,不断提高留守儿童的生活质量。共青团组织一条线:各级共青团组织在全州共青团员中招募知心哥哥、姐姐,负责留守儿童思想交流与沟通工作。他们利用双休日和节假日与留守儿童交心谈心,解决他们的心理问题和解除思想上的疙瘩,帮助他们树立远大的理想,让他们阳光成长、阳光生活、阳光学习。卫生部门一条线:由各级卫生部门负责,组织各级医疗机构及乡村诊所,负责留守儿童的防疫防病和疾病治疗工作。各级卫生部门充分利用自身医疗卫生资源的优势,通过送医、送药等活动,积极主动投身到留守儿童的教育与管理中,让他们有病能够及时得到医治。与此同时,全州政法部门和相关部门对学校周边环境、农村虐待和欺凌留守儿童的情况进行了调查和整治,以确保留守儿童的安全。形成四种有效的教育管理模式目前恩施州在关爱留守儿童的组织形式上主要是学校管理、社会托管、“夕阳护朝阳”、自由联合4种模式。学校管理模式。通过学校教育管理留守儿童,是恩施州最基本、最普遍、最有效的模式。这种模式最典型的有两类:一类是农村的全寄宿制模式。以恩施市麻茶沟小学最为典型。这种模式就是所有留守儿童全部寄宿在校,是一种全托制。学校不仅负责其学习,还要担负其生活等管理。全方位照料留守儿童饮食起居。学校建立留守儿童信息卡制度、个人档案、寄宿管理制度以及建立教师“一带十”制度和学生“一带三”制度。“一带十”指的是,根据家庭居住地特点,把以学校为中心的几条路线上的留守儿童分给教师管理,一名教师带10名留守儿童,教师充当其“代理爸爸”或“代理妈妈”、信息联络员、学生钱物代管员等多重角色。“一带三”指的是,每一名高年级学生帮着带3名低年级留守儿童,帮带对象主要为自己的弟弟妹妹或亲戚、邻居等,形成“一带三”帮带小组。学校对高年级学生进行帮带培训,指导其如何教低年级留守儿童洗漱、蒸饭、洗衣服、叠被子等。另一类是日托制模式,主要针对城镇。以建始县民族小学最为典型。这种模式主要是针对留守、流动儿童的,学生不在校寄宿,实行走读。中午在学校就餐和午休,下午放学后,留守儿童集中到“爱心辅导班”,在老师的指导下完成家庭作业,晚上由监护人接回去住。社会托管模式。这种模式是在乡镇所在地,有一定条件的私营老板开办的以留守儿童为对象,收取一定费用,进行有偿服务的托管中心。这种托管也是实行全托制,如阳光宝贝幼儿园不断改善托管条件,购置电脑、开通网络,让留守儿童通过视频和父母通话,增进亲情。“夕阳护朝阳”模式。这种模式主要是动员离退休“五老人员”发挥余热,开展一对多的结对帮扶。这种模式以利川关工委成员自发帮扶留守儿童最为典型。利川市南坪乡关工委常务副主任石胜楼自办辅导点,教育管理了南坪乡长乐村的60多名留守儿童,和他们一起生活、一起娱乐,辅导他们学习。自由联合模式。这种模式是外出务工人员自由联合起来,选定一名家长在学校附近租房照料这些留守儿童。这种模式以利川白杨镇最为典型。许多家长都外出打工,委派其中一个家长料理这些留守儿童的饮食起居和学习。这种模式一般是由本村相互熟悉且关系较好的人或亲戚联合组成的。学校十条措施温暖留守学生心窝学校是教育与管理留守儿童的主渠道、主阵地、主课堂。全州各级学校在教育与管理留守儿童工作中,方法多样,措施得力。综合起来,主要采取了以下十条措施。一是建好一份动态档案。各学校针对服务辖区的情况常年开展调查摸底,从低年级开始,为每个留守儿童建立了一份动态档案和联系卡。所有信息都包含在内,如基本情况、经济来源、父母姓名、详细地址、联系电话、委托监护人或委托人的基本情况等。二是开通一条亲情联络渠道。学校向留守儿童、父母以及监护人或委托人公布了校长、班主任和科任教师的电话号码,加强学生、家长、教师三者之间的联系和沟通,便于及时了解留守儿童的生活、学习情况,从而采取对症下药的教育方式、方法。许多学校还开设了专线电话,投资建起了视频聊天室,便于父母和学生进行面对面的交流与沟通,增加了一份亲情。三是实施教职工帮扶制度。各学校根据留守儿童的实际情况,动员教职员工和留守儿童实行“一对一”的结对帮扶制度。明确帮扶内容、重点和方式,通过建立留守儿童谈心日制度、家访制度等形式,随时掌握留守儿童的思想、学习和生活等方面的情况和困难,并及时帮助解决。四是创建一个温馨大家庭。全州不断加快寄宿制学校建设,改善学生的住读条件和环境,让他们在学校能够感受到家的温馨。寄宿制学校实行“三改一建”,着力解决寄宿学生饮水难、洗浴难、如厕难等事关学生身心健康成长的民生问题。许多学校加大了寝室建设与管理的力度,从文化的角度来提升寝室的品位和质量。像鹤峰、咸丰等县市学校就大兴寝室文化,统一设置摆放物品的综合架。有许多学校还建立了留守儿童活动中心。五是铺设一条心灵交流的绿色通道。各学校积极探索利用地方课程开设心理健康教育课,引导留守儿童度过人生发展的关键时刻。开设知心信箱、心灵驿站以及心理咨询室,便于留守儿童倾诉,化解不良的心理情绪。六是参加一项兴趣活动。各学校组织留守儿童按照自己的爱好和兴趣积极参加学校统一组织的课外兴趣小组的活动,以培养他们健康的兴趣爱好,丰富他们的课余生活,消除他们的寂寞和忧郁。七是度过一个快乐生日。让留守儿童过快乐生日是弥补他们亲情缺失的有效途径。通过广泛开展给留守儿童赠送一张生日贺卡、写一篇生日感言、送一句生日祝福等形式多样、内容丰富、简便易行、温馨祥和的活动,让每一位留守儿童过一个快乐而难忘的生日。有的学校在留守儿童的生日当天,全校老师陪他吃生日餐。八是撰写一封亲情书信。指导留守儿童利用传统节日、长辈生日、寒暑假等特殊日子,给自己的家长写一封亲情书信,既培养了学生的表达能力,又对留守儿童进行了感恩教育,很好地培养了学生孝敬父母的传统美德。九是开展一次研讨活动。学校每年或每学期召开一次留守儿童研讨活动,分析经验和得失,找出成绩和差距,及时总结推广好的经验和做法,共同提高教育管理留守儿童的水平和质量。十是做好一个研究课题。恩施州被批准为“国家关注关爱留守生研究基地”,全国仅4个。由州教科所主持、各县市参与的国家级课题“关注关爱留守生研究”已在恩施州正式启动。目前,各学校都在积极研究留守儿童的教育与管理,并形成了一些好的经验和做法。中国教育报2008年9月7日第3版在多年收治肝病、出血热、麻疹、艾滋病等传染病的临床实践中,逐步认识到中医药在传染病防治领域的优势,因此在制定医院长期发展规划中,有步骤的增加中医药在整体医疗工作中的比重,不断加强中医学科建设of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation
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