1漳州市教育改革试点工作 2011 年度总结漳州市教育局2011 年 12 月 5 日根据全省教育工作会议和福建省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）精神及省教育厅和省教育体制改革领导小组的部署，漳州市教育局认真落实各项教育改革试点工作，经过一年的探索，试点工作机制初步形成，难点突破初显端倪，促进发展初显成效。一、强化组织领导，确保改革试点工作有力有序推进1、成立各级领导机构。市政府办公室成立了由市政府副市长担任组长、有关职能部门领导为成员的漳州市教育体制改革领导小组，统一领导推进教育改革试点工作；市教育局成立了改革试点工作领导机构，研究和部署 13 项省级试点工作的开展，统筹领导和协调解决试点中的重大问题；各试点单位都成立了试点工作领导小组，组建了专门的研究团队、工作小组，具体管理实施试点项目工作。2、及时召开会议部署试点改革工作。市教育局召开专题会议，及时研究、部署试点工作的开展，对试点项目进行任务分解，下发漳州市教育体制改革领导小组办公室工作职能及局内相关科室职责分工的通知，明确分管领导、责任处室和责任人。按照十大改革试点任务成立相应的试点工作小2组，各试点工作小组于 3 月 15、16、26 日分别召开了中职、小学、中学试点项目单位专题会，下达目标任务，明确时间表和“路线图 ”。二、强化保障机制，确保教育改革试点任务落到实处1、出台相关政策措施。为迅速启动改革试点工作，市教育局相继出台了漳州市教育局关于漳州市教育体制改革领导小组办公室工作职能及局内相关科室职责分工的通知、关于成立漳州市职业教育改革试点工作领导小组和试点工作专家咨询指导小组的通知、 关于在全市普通中学推行“学生成长导师” 的指导 意见、 关于加强漳州市小学学生社团建设的意见、 关于进一步加强中小学家长委员会建设的意见、南靖县人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见等一系列文件，保障改革试点工作扎实开展。2、建立督查指导制度。一是建立工作进展通报制度。为了加强试点改革的过程监控，要求各试点项目单位要定期报送工作进展情况汇报，要求至少 1 个月报一次进度，汇报包括本阶段任务完成情况、出现的新问题、提出对策措施等内容。各试点工作小组再根据各项目进展，形成情况通报，督促各试点单位按时、按质、按量完成各个阶段的目标任务。二是建立检查指导制度。根据各试点项目的进展情况，及时开展督查工作，对表现突出的试点单位，给予一定的表彰；对工作不利的单位，提出整改意见，做好定期跟踪。同时，不定3期组织一些优秀教研员、骨干名师、学科带头人，深入各个试点单位进行指导，提出建设性的意见和建议，保证课题研究朝着正确的方向进行。三、各项教育改革试点项目稳步推进1、以“三个一”活动为平台，展示素质教育改革魅力在素质教育改革试点教程中，市教育局提出了“一校一特色、一生一特长，一个也不能少”（简 称“ 三个一”）的办学目标，鼓励全市中小学依托自身条件建设有特色的学校文化，让每一个孩子都享受到素质教育的快乐。漳州五中在实践中探索出了“ 普通高中 +艺术特长+职业教育 ”的综合性高中的路子。开设“ 商贸、旅游、 计算机、工艺 美术、师范”5 个专业的职业教育实验班及成立艺术类特长班。通过学习，成绩较优秀的学生参加文理科高考，而学习成绩不理想的同学专心学习职业技能，参加高职单招考试，拥有一技之长；有艺术特长的学生可以参加艺术特长班，走艺术成才之路。实施综合办学的第一年，高职单招高考的 92 名学生就有 83 名被高校录取，艺术特长班学生 100%上线，普通高中也取得 90%上线率的好成绩。成才，不只有一座独木桥，特长、技能和素质的全面发展，为孩子的人生打开了一扇扇新的大门，让他们的未来拥有更多的选择和可能。2、以小片区管理为抓手，着力推进义务教育均衡发展在义务教育均衡发展改革中，经多次深入调研形成了以4“小片区管理实现县 域义务教育均衡发展” 为突破口的改革方向。主要是通过整合片区内义务教育学校资源，提高片区内薄弱学校的办学水平，整体提升义务教育学校教育教学质量，推动县域义务教育均衡发展。试点中南靖县将初中学校划分为 5 个片区，小学划分为 11 个片区，以片区内的优质校为龙头捆绑一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式。实践中南靖县完成了两个突破，一是破解了“教育均衡 师资瓶颈” 难题， 在进行小片区管理试点工作中，试行片区内教师互派交流，将片区龙头学校优秀的教师派到同片区的其他农村校或薄弱校担任教育教学任务，并指导同学科教师的教育教学工作；同时受援的农村校或薄弱校同时派出等额的年轻教师到片区龙头学校任教锻炼，学习提高。二是破解了“教育均衡教学管理” 难题。在教学管理上，实行龙头学校统筹片区学校教育、教学、教研活动，片区统一常规管理、统一教研活动、统一考试分析。3、以开展“学生成长导师”活动为载体，深化中小学教育教学改革采取“建立 领导机构， 营造良好氛围；选聘优秀导师，健全培训机制；完善工作制度，落实工作常规；强化评价机制，推动深入开展；拓宽导育途径，丰富导育实践；培育先进典型，搭建平台交流”六项 措施，在全市深入开展“ 学生成长导师”活动。一年来，全市普通中学发生了“教育教学质量稳步提高；5教师教育观念有效转变；教师教育方法得到更新；师生之间情感更加融洽；家校育人合力明显加强”五方面显著的变化。中新社、光明日报分别以中学生“成长导师制” 的漳州实验：让每一个生命都绚丽多彩、中学成长导师：让青春不迷失进行了专题报道。4、以提高职业教育发展水平为动力，不断推进职业教育综合改革以职业教育综合改革为契机，不断提高职业教育发展水平。一是职业教育基础能力建设得到加强。在教育改革试点过程中，各单位根据试点项目要求添置了价值 300 万元的仪器设备，新扩建了 1500 平方米的实训场所。二是“双师型” 教师数量不断递增，师资队伍素质进一步提高。在教育改革试点过程中，各改革试点单位重视教师队伍培养，把提高教师素质，增加“ 双师型 ”教师的数量和质量做 为主要工作来抓，一年来共派出 23 位教师到上海、武汉、苏州等地学习培训。三是专业建设更加贴近海西产业发展战略，服务区域经济发展的能力增强。为顺应海西建设的大潮，经过社会调查，专家评估，我市在专业设置上既保留了传统的强项专业，又以此为基础发展新专业，提升老专业。四是编写校本教材,得到企业欢迎。各试点单位组织人员深入企业学习探讨，征求企业意见，结合学校实际编写电子生产工艺、 单片机应用、剪纸艺术、 漳州名小吃等适应企业需求的校本教材。65、以强化校企合作交流，共建生产实训基地为基石，不断推进创新人才培养改革创新人才培养改革中，我市各高校以强化校企合作交流，共建生产实训基地为载体，不断推进创新人才培养改革。漳州职业技术学院“卓越技 师” 项目组到漳州 灿坤电子、万利达集团等电子企业调研，就搭建校企合作交流平台、 “卓越技师”人才培养要求、 “卓越技 师计划” 实施过 程等问题进行深入交流，并签订了校企联合卓越技师培养计划合作协议书；漳州卫生职业学院与片仔癀药业股份有限公司、厦门宝岛眼镜有限公司、福州明视眼镜有限公司等行业企业合作建设“生产性实训基地” ，建 设 “校中厂，厂中校” ，实现“开放式 办学”，将“生产性实训基地”建 设成为集生 产、人才培养、社会培 训、职业技能鉴定为一体的综合性实训基地。四、存在的问题及下一步工作安排1、有些改革阻力较大。有些改革涉及广大学生和家长的切身利益，部分群众对新的改革方案可能表现出的担忧和不理解。特别是中考中招制度改革，部分学生家长意见较大。我局将及时把具体录取方案向社会公布，并通过座谈会等形式，做好宣传和解释工作，争取得到社会和广大学生家长的认可。2、有些改革项目政策资金保障力度不够。创新人才培养改革、闽台高校教育交流与合作改革试点项目涉及全省、两7岸，范围较大，特别是关于生产性实训基地、双师队伍建设、两岸教育教学资源基地、两岸师资培训基地建设的试点项目需要各级政府更多的政策支持和资金配套。3、有些改革项目出现人力资源困难。有些改革所需的社会资源、人力资源较多，如漳州实小的“ 实践科学、体育、艺术一体教育” 项目，学校所具 备的教师 人才有限，出现了进一步深化改革的人力资源困难。我们将通过加强与校外市舞协、市木偶剧团、市芗剧团、市科协、驻漳空军部队气象科、市体育局、少体校等优质教育资源对接，创建出更多富有地方特色的活动平台。4、有些课题感觉课题较大、较泛。如推进素质教育改革、教育质量监测评估体系等课题组普遍反映，课题较大、较泛，离教学实际较远，各课题组不好把握，操作性不是很强。针对此问题和困难，我局要求各课题组要进一步细化课题，把大课题细化成若干个小课题，把大任务再细化成若干小任务，逐个试验、逐个完成。5、经费保障方面得不到及时落实。如义务教育均衡发展的试点县，在学校的标准化建设过程中涉及到的硬件设施投入较多，所需经费也较多，困难较大，县财政一时难以得到及时解决。下一步，我们将继续加大工作力度，把标准化学校建设与中小学校舍安全工程建设相结合，与学校布局调整相结合，与学校教学管理信息化建设相结合，确保义务教育8学校设施设备的均衡配置。五、建议1、建议省政府建立试点专项经费保障机制，下达试点工作经费，确保试点改革工作顺利进行。2、建议及时出台有关试点改革表彰激励机制，及时树立典型，推广先进经验，鼓舞广大试点工作者提高士气。