卫生工作会议的讲话稿 同志们： 盟委扩大会议刚刚闭幕盟行署即决定召开这次全盟卫生工作会议这不仅对及早安排落实卫生目标责任和各项工作具有重要的意义更是深入贯彻盟委扩大会议精神的具体体现下面我讲几点意见 一、对过去一年工作的简要评价 刚才宋智福同志所作的工作报告我完全同意*年是我盟发展史上非同寻常的一年在遭受百年不遇特大旱灾的情况下经济社会稳步发展过去的一年中全盟卫生系统在盟委、行署的正确领导下践行”三个代表”重要思想全面落实卫生工作各项目标大力推进卫生事业并取得了长足的发展 （一）整体服务水平有新提高全盟各级卫生服务机构从改革内部机制入手内练精神外树形象开展了创优服务活动坚持以人为本的原则加强队伍建设强化学习提高人员素质注重工作效率全面提升服务质量社会反响良好整体服务水平上了一个新台阶 （二）基础工作实现了较大突破进一步加大了农村牧区卫生工作力度积极筹措资金改善了一批基层卫生院建设有三分之一的卫生院建设达到了一般卫生院标准同时尝试乡镇卫生院内部运行机制改革使部分乡镇卫生院的活力得到了增强 （三）各项体系建设进一步完善一是进一步完善了公共卫生信息网络体系建设基本建成了覆盖城乡、纵横贯通的公共卫生信息网络推行疫情信息报告和责任追究制初步建立了统一、高效、快速、准确的疫情报告系统二是进一步完善了疾病预防控制和医疗救治体系充分发挥了其疾病预防与控制、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等主要职能三是进一步完善了卫生执法监督体系保证了群众食品、药品和医疗安全 （四）卫生改革不断深化一是深化了卫生服务管理体制改革卫生行政部门对医疗服务行业的管理基本实现了”四个转变”即：由微观管理向宏观管理转变由直接管理向间接管理转变由部门管理向行业管理转变由单一的卫生部门管理向各部门密切配合全社会共同管理转变培育和发展了医疗服务中介组织充分发挥各类协会、学会的职能作用实现了管办分离和政事分离营造和规范医疗服务领域有序、平等的竞争环境二是深化了医疗机构产权制度改革各地加大了公共卫生设施建设力度把卫生投入向公共卫生和农村牧区卫生倾斜初步形成了政府、社会共同发展卫生事业的新局面推进了公立医院建立法人制度和法人治理结构的改革进一步健全监督体制规范分配制度增强了发展后劲三是深化了医疗机构内部运行机制改革围绕”以病人为中心”的服务理念进一步加大了医疗机构内部运行机制改革各地医疗机构进一步建立和完善了医疗机构内部的激励竞争机制与监督约束机制充分调动了广大医护人员的积极性建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制四是深化了药品集中招标采购制度改革按照公开、公平、公正和诚实信用的原则进一步增强了药品集中招标采购工作的透明度主动接受社会各届、人民群众的和监督建立起政府有关部门各司其职、齐抓共管的联合监督机制 （五）新型农村牧区合作医疗试点启动顺利以科右中旗为试点的新型农村牧区合作医疗试点顺利启动各项基础工作扎实有效整体工作稳步有序发展 （六）各级领导重视程序明显提高各地党委、政府及各级领导能够识大体、顾大局树立科学发展观将卫生事业纳入本地经济社会总体发展战略中在人力、物力、财力上给予支持促进了卫生事业的不断发展 二、充分认清当前形势进一步增强加快卫生事业发展的责任意识 当前我盟的经济社会发展形势喜人经济发展继续保持快速健康增长态势经济总量和财政收入规模实现了新突破*年全盟地区生产总值首次突破百亿元达到100.45亿元增长13.4%提前一年完成”十五”计划财政收入实现9.08亿元增长25.6%在这种大好形势之下盟委、行署各地党委、政府认真贯彻落实科学发展观高度重视社会事业发展卫生事业也有了新的较大的发展为维护广大人民群众的健康和推动我盟经济社会协调全面发展做出了积极的贡献 形势虽然大好但我们也要清醒地意识到卫生事业发展仍存在许多问题就我盟实际而言其表现在”三大矛盾”与”三大差距”三大矛盾”即：一是随着人民生活水平逐步提高卫生工作被赋予新的内涵*年我盟城镇居民人均可支配收入达到6466元增长10.8%；农牧民人均纯收入达到2040元增长9.4%随着城乡居民收入的稳步提高居民的消费结构、消费观念以及健康理念都发生了很大变化家庭消费中服务性支出的比重不断提高城乡居民医药卫生支出比例不断提高呈现出医疗需求多层次、多样化的特点但我们的医疗卫生服务未能及时适应这种变化服务领域不宽综合服务能力不强形成了卫生事业发展与人民群众健康需求的矛盾二是随着我盟城镇化、工业化、产业化的不断推进农村人口大量涌向城镇第二、三产业的从业人员大幅度增加对现行卫生管理政策和服务模式形成了冲击另外我盟大力发展民营经济也使非公就业人员大量增加而我们的医疗保障制度还没有覆盖这部分人群造成现行卫生管理政策与新形势不相适应的矛盾三是全盟各地乡镇卫生基础设施建设亟待加强发展的需求与有限的财力投入形成矛盾”三大差距”即：一是城乡差距较大全盟约85%的卫生资源集中的城市农村牧区仅占5%二是区域差距较大经济发展水平不同的地区卫生资源占有量、财政补助水平的差异均较大三是医疗与预防保健之间差距较大全盟医疗机构净资产2亿元预防保健机构资产0.3亿元全盟财政用于卫生事业投入率0.06亿元左右其中预防保健仅点18%这些差距影响了卫生公平的实现使相关一部分人群的卫生保健需求得不到保障缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务的差距实现卫生公平成为亟待解决的重大问题 因此做好当前卫生工作任重而道远这不仅关系到人民群众的身心健康更关系到是否实现小康社会及如何构建社会主义和谐社会的问题我们一定要认清形势统一思想抢抓机遇加快全盟卫生事业发展 三、坚持科学发展观努力开创全盟卫生事业新局面 医疗卫生事业直接关系到人民群众的健康是全社会高度关注的热点问题之一也是当前和今后政府工作的重要职能之一（常盟长在盟委扩大会议上强调随着政府职能的转变社会事业将成为政府的主要工作必须认真研究）切实做好卫生工作是全面建设小康社会的一项重要任务是贯彻以人为本、维护广大人民群众根本利益实现人的全面发展的必然要求也是广大人民群众对党和政府的迫切需求做好此项工作更是保持共产党员先进性的重要体现*年全盟卫生工作的指导思想是：坚持以”三个代表”重要思想为指导落实科学发展观紧紧围绕盟委、行署总体战略部署以服务为中心、以农村为重点、以改革为契机、以预防为核心、以人才为关键、以组织为保障全面开创卫生事业新局面为早日实现小康社会创造良好的社会环境围绕这一指导思想具体工作做到以下几点： （一）以服务为中心进一步搞好公共卫生体系建设 公共卫生体系建设是卫生工作的重要内容要采取有效措施不断加强质量控制体系建设逐步形成宏观管理和微观控制相结合的管理系统卫生行政部门要建立医疗质量考评制度、责任追究制度健全分工合理、责任明确的医疗质量控制网络使医疗机构认真执行诊疗制度和操作规范各地要加强医疗质量、医疗安全的监督检查体系建设选择部分医疗单位定期公布医疗质量、医疗安全、医疗费用等方面的信息自觉接受社会监督要进一步完善急诊急救制度依法加强对采供血机构的管理保障临床用血安全全盟卫生系统要坚持以人为本的原则以优质服务为中心积极创造条件为广大人民群众提供最优质的服务要积极开展创建一流医院的有关活动制定服务标准创新服务内容营造良好氛围切实为广大群众提供优质高效的医疗服务 （二）以农村牧区为重点大力改善基层医疗卫生条件 农村牧区的卫生工作关系到我盟的”三农”问题要切实把卫生工作的重点放在农村牧区减轻农牧民的医疗负担彻底解决农牧民群众的医疗保健问题保障农牧民健康为推动农村牧区发展服务要以更加积极的态度更加务实的作用采取更加有效的措施有计划、分步骤解决农村牧区卫生工作的实际问题要从政策制度、工作部署、工作方式和人员组织等方面切实把卫生工作的重点放到农村牧区去狠抓各项措施的落实逐步改变农村牧区卫生事业严重滞后的局面一是要办大办强旗县人民医院提高”龙头医院”的综合服务能力带动城乡一体化发展形成旗县、苏木乡镇、嘎查村医疗卫生机构一体化的格局二是要转变苏木乡镇院的办院模式打破行政界限以合理确定服务半径为原则科学规划重点卫生院；以适应收缩、集中建设、重点投入为原则突出抓好基础设施建设和人才开发工作通过研究服务人群和服务半径科学论证抓好重点中心卫生的建设扩大中心卫生院的覆盖范围将其办成医疗防保型卫生院增强综合服务能力一般卫生院要优先保证公共卫生任务的落实自主发展医疗服务三是要认真抓好科右中旗新型农村牧区合作医疗试点工作进一步健全制度加强管理总结经验不断完善巩固成果积极探索长效筹资机制、长期工作机构和城乡一体化管理办法四是要深入开展城市卫生支农工作继续实话卫生扶贫解困政策切实帮助农村牧区医疗机构解决设备不足、人才匮乏、技术力量薄弱等问题提高技术服务水平 （三）以改革为契机不断推进城镇医疗卫生发展 继续推进城镇医疗卫生体制改革要采取政府引导整合资源多元投入建立健全医疗服务体系等措施为群众提供方便、优质、价格合理的基本医疗服务；要在遵循医疗机构内在发展规律基础上科学发挥政府和市场的作用合理设置医疗机构营造平等、有序的竞争环境；实事求是因地制宜统筹规划合理布局完善试点循序渐进从政策措施、运行机制和监管方式入手探索建立投资多元化、服务多样化、资源配置合理化、管理规范化的现代医疗服务体系各地政府必须按照完善社会主义市场经济体制的要求积极转变职能依法管理卫生事业改变完全由政府统揽卫生发展的传统作法要根据国家的法律法规制定和实话发展规划制定市场冷入标准监管医疗市场要制定优惠政策打破行业垄断放开医疗市场引导其它资本以多种形式进入医疗市常 （四）以预防为核心进一步加强传染病和地方病防治工作 重在传染并地方病的防治工作始终是卫生工作的重点之一坚持预防为主是我们卫生工作的基本方针各地必须把重大传染并地方病的防治工和摆在突出位置特别要专门研究传染病的防治问题制定方案综合治理要重点抓好健康教育和预防知识宣传特别是在农村牧区要加大传染性疾病防治的宣传教育力度加强对流动人口、高危人群的弱势人群的宣传、扩大工作覆盖面要做好计划免疫工作加强疫情监测准确掌握疫情有针对性地采取防治措施防止传染病流行要坚决国家和自治区制定的一系列防治政策措施务求落实到基层落实到患者身上绝不能因工作不到位而发生问题要继续搞好爱国卫生运动推进农村牧区改水改厕工作改善农牧民生活环境减少疾病发生 （五）以人才为关键大力发展中蒙医药事业 人才是卫生事业发展的根本用好现有人才、培养后备人才和引进紧缺人才是卫生人才开发并重的三个环节要树立科学的人才观坚决破除唯学历、唯职称、唯奖历的选人用人观念确立唯业绩、唯能力、人人皆可成才的新观念把医德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准创建优秀人才快速成长的良好机制要采取多种形式的培养和引进手段强化管理型人才和高层次学术技术人才开发继续坚持中蒙西医并重的方针认真贯彻自治区出台的有关条例突出抓好中蒙医基础设施和业务能力建设要善于培养和发现中蒙医人才并注重其才能的发挥要合理配置资源完善中蒙医药服务体系各地除重点办好一所综合医院外要办好一所中医院或蒙医院要进一步扩大交流与合作大力引进先进的科学技术和理代化手段强化专业技术人才培养制定优惠政策不断推进中蒙医药的发展和创新要充分调动高校、企业和医院积极性发挥整体优势分工协作加强蒙医药基础理论和临床应用研究加快产业化经营步伐打造民族医药品牌开拓国内外市常 （六）以组织为保障努力营造卫生事业发展的良好环境 一是要加强对卫生事业的组织领导各地党委、政府要进一步提高认识统一思想加强对卫生事业的领导要将卫生工作纳入当地经济社会发展战略强化卫生事业的组织