1稻城县教育系统关于落实促进民族地区经济社会发展相关政策的调研报告近年来，我县教育系统按照“中央、省委藏区工作座谈会议” 和 “省藏区工作政策落实监督检查工作 联系会议”精神为目标，认真落实中共中央、国务院关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见和中共甘孜州委、甘孜州人民政府贯彻落实 文件精神，深入开展了民族政策落实与监督管理工作，推动了各项工作的具体实施，进一步优化了教育发展环境。现将有关调研情况报告如下：一、藏区政策落实工作执行情况我县教育系统坚持以政策落实作为促进教育工作发展的重要手段，不断创新政策落实方式，做到以政策促进服务，以服务促进效益，以效益提升经济社会发展水平。（一）加强领导，明确责任，强化宣传，统一思想，形成共识。为切实搞好藏区相关教育政策落实工作，我局成立了以局长为组长，纪检组长和分管副局长为副组长，办公室、项目办和相关股室负责人为成员的领导小组，为切实搞好藏区政策落实工作提供了有力的组织保障。为形成全局上下齐抓2共管共识，我局组织全体干部职工认真学习党的十七届五中全会和中央、省委藏区工作会议精神，学习胡锦涛同志、贺国强同志、刘奇葆同志等各级领导同志讲话，强化社会主义核心价值体系教育与爱国主义教育、社会主义和民族团结进步教育。通过学习，统一了思想，形成了齐抓共管藏区政策落实的良好共识，为开展藏区政策落实监督检查工作奠定了坚实的人本基础。我局始终把严格执行政治纪律作为第一要务，严格要求全局党员干部坚定落实藏区政策的信心和决心，时时处处与党中央保持高度一致，不传谣，不造谣，坚定不移的落实县委、政府关于维护社会稳定的决策部署，为进一步促进我县民族教育事业发展营造了良好的社会环境。（二）注重实效，监管重点项目。按照藏区相关政策要求，推进藏区政策落实工作，我们注重加快推进教育系统几大工程建设力度。1、推进教师队伍素质能力建设。近年来，按照政策要求，我县组织近 400 余名中小学和幼儿教师，30 名学校校（园）长、教导主任参加了省级、州级、县级各类免费在职培训工作，完成 90 余名中小学校中层管理人员和骨干教师考察学习活动。进一步提升了广大教师的教育教学能力、科研创新能力和专业素养能力，提升了中小学校长、教导主任的组织与管理能力，为推进我县教育事业向纵深发展奠定了良好的基础。32、扎实有力地推进第一轮“十年行动计划”。我县把实施“十年行动计划” 工作作为贯彻 党的十七大会 议精神和“ 三个代表”的重要思想的实际行动来落实。及时成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，教育、财政、发改、建设、国土等相关单位负责人为成员的协调领导小组，为“十年行动计划” 的顺利实施提供了强有力的组织保障，并建立健全了“ 十年行动计划” 的运行机制。加强了工程质量的监督管理和资金到位及使用情况的监督管理，凡国家投入教育事业的专项资金，都严格实行了专户管理，采用由教育行政主管部门按项目规划统一安排，财政直接拨付的方法，保证专款专用。同时，加大了对教育经费的审计和监督力度，由审计部门定期对教育经费的使用拨付情况进行审计，确保了各项工程项目顺利实施。3、非义务教育阶段助学政策落实成绩显著。自中央、省、州出台非义务教育阶段助学政策后，我县及时向广大学生家长宣传了各类助学的相关政策和办法。同时动员社会力量资助非义务教育阶段贫困家庭学生，可以说各类资助政策覆盖了全县所有非义务教育阶段贫困家庭学生。20072010 年共完成了 200 余名符合州资助非义务教育阶段贫困家庭学生的申报工作；2007 年2010 完成县级资助资金累计 43 万元的发放工作；2007 年2011 年州级资助资金累计达到 45 万元（其中县级配套资金 4.5 万元）现已全部到位；2010 年启动了普通高校贫困家庭学生生源地资助贷款工作，2010 年我县已4有 14 名普通高校学生符合贷款条件，共计贷款 8.4 万元。通过政策的落实，切实解决了非义务教育贫困家庭学生的实际困难。4、藏区“9+3”免费中职教育计划顺利实施藏区“9+3” 免费中职 教育是省委、省政府关注四川藏区发展，关心广大藏区群众脱贫致富，帮助藏区发展职业教育的重要途径。根据藏区实施 9+3”免费中职教育计划工作的相关文件和会议精神，稻城县认真开展了藏区“9+3”免费中职教育计划实施工作。2009、2010 年全面完成了藏区“9+3”免费中职教育计划招生工作任务，共选送 241 名学生到内地接受“9+3”免 费中职教育。4、落实“两免一补政策”得力。认真实施农村义务教育阶段经费保障机制改革，确保义务教育阶段“ 两免一补” 等各种惠民政策落实到位，确保生均公用经费的按时足额拨付，保证各项教育事业预算经费能够按规定、按用途合理有效利用，全面完成每年学生“ 两免一补” 政策落实 。截止目前，我 县使4190 多名农村孩子充分享受到“两免一 补政策” 优惠政策。5、加大了对口支援建设力度。建立对口支教长效机制；强化对口支教管理，严格落实责任；细化支教方案，明确工作要求；健全保障机制，确保工作持续有效开展。近年来，已有近100 余名对口支援县优秀教育人才来到我县支教。6、推进体育彩票公益金项目建设，切实维护了群众根本5利益。近年来，我县体育彩票公益金项目，按照要求按时开工，项目实施进度和完成情况符合项目建设的进度要求。为确保资金管理与使用合法，按照省、州等上级部门对农牧民体育建设项目资金使用的有关规定和要求，各项体育建设下达资金，财政部门都是严格按照施工进度，足额划拨了省州投资资金，财务支付程序合法，使用合法，管理规范，做到了专款专用，无挪用专款等违法违纪行为。每项款项支付都严格按照预算拨付，并与发改部门共同制定了资金拨付和投资计划的规范性文件；对近几年体育建设彩票公益金项目建设，本着公开、公平、公正的原则进行阳光招标，其相关手续完备齐全，同时落实法人责任制和责任追究制，建立健全了监理合同管理制度，完善了施工安全事故制度；在项目竣工验收过程中，我们严格按照合同要求对工程质量是否合法，竣工交付使用是否与竣工图相符达标，相关部门各类证书是否完备，档案与工程建设是否规范等程序进行全面验收，确保了项目竣工验收工作的科学、规范、合法。7、中小学教育信息化工程建设得到进一步发展。自实施十年教育行动计划以来，省、州对我县教育软件设施投入力度较大，教学装备不断更新，教学仪器设备、远程教育、图书装备不断充实完善，完成了农村中小学远程教育项目建设，远程覆盖率达到 100。其中县中、桑堆、赤土、东义九年一贯制学校先后完成电子白板多媒体仪器安装，现已投入使用，6教学手段越来越先进，教育资源越来越丰富，对外交流日益频繁，资源共享更加便捷。二、落实政策中遇到的问题及采取的主要应对措施（一）现如今主要存在以下几方面的实际问题：1、项目建设资金不足，学校标准化建设进程缓慢。近年来，中央、省、州逐年加大对民族教育的扶持力度，投入了大量的基础建设项目资金，但相对于教育事业发展进程来说，项目建设资金还严重不足，导致了部分项目建设进展缓慢，主要表现在以下两个方面：一是配套资金不足。按照中央、省、州政策要求由地方财政解决配套资金，但由于我县财政拮据配套资金不能及时到位甚至无法配套，导致部分项目整体资金不足，阻碍了项目的有效实施；二是尽管近年来中央、省、州对教育基础设施建设投入力度逐步加大，但是与整个教育发展需求相比仍然存在资金不足的问题，我县很多学校标准化建设进程缓慢，D 级危房的拆除困难重重。2、教师数量不够，高素质人才流失较为严重，教师综合素质能力建设力度不够，整体水平偏低。建国以来，尤其是改革开放以来，四川民族地区教育事业在中央、省委的统一部署、整体推进下，取得了长足的进步。但由于历史、社会、自然条件、特别是经济发展水平等多种原因，民族教育还面临着教育基础薄弱、教师队伍量少质弱、教学质量提升缓慢、7人才流失严重等特殊困难，与内地和全国总体发展水平相比较仍然存在很大的差距。3、对口支教管理机制尚需完善。对口支教理论研究体系尚不完善；对口支教管理机制不健全、管理不到位；教师一次性支教时间有限，目前最长支教时限为一年，支教教师对支教工作重视程度参差不齐，融入角色不到位；支教学校与受援学校之间信息沟通不到位，支教学校对受援学校需要支援什么，缺乏真实可靠的“第一手” 资料， 导致支教针对性不强、盲目性较大；由于信息沟通不到位，因此支教工作缺乏计划性、系统性和恰当的量身设计，导致了对口支教的效率受限、效果受限；支教学校资源得不到充分利用，如“学校文化资源”、“学校的智力资源 ”、“学校的管理资源” 等等。（二）针对上述问题采取的主要应对措施1、针对项目建设资金不足，学校标准化建设进程缓慢问题。我们积极突出硬件从实、软件从严要求，切实改善办学条件，按期拆除了 D 级危房，建立并规范了建设项目资金的管理、使用与监督流程。在县财政拮据的情况下，县委、政府仍然把民族教育摆在优先发展的战略地位，采取自筹和向上级争取资金支持等有力措施，及时地解决了配套资金不足的现状；我县教学仪器设备、图书配备等欠债很大，为此，县委、政府一方面要求各学校想方设法筹措解决；另一方面积极建立机关单位联系学校帮扶制度，积极为学校解决电脑、图书8配备的实际困难和问题。2、落实省州对教龄满 30 年的一线退休教师一次性奖励5 万元政策，鼓励教师终身从教；每年安排 30 万元经费表彰教育先进，旨在充分激励教师的从教热情和提升教育质量；按照全县教师岗位编制需求量，积极向上及部门反映解决教师不足的实际问题，并适当地大了教师招收范围，降低了招收标准，放宽了招收政策；努力推进教师周转房建设工程，切实解决了教师住房难的实际困难，为广大教师创造了一片安心的工作环境；采取集中培训与自主学习相结合的方式，不断提高教师队伍整体素质。2001 年开始，我县利用寒暑假组织全县教师分批参加了省、州在职培训，培训率 100，合格率 100，极大地提高了我县教师队伍的整体素质。3、通过对支教工作的不断摸索和深入研究，政府及教育行业从教师选派、支教课程设置、教学方式选取、支教教师管理等方面，形成了有效的对口支教模式；为支教学校的对口支教工作和支教人员提供政策措施、工作环境和生活条件等保障，并积极配合支教学校做好支教人员的日常管理和考核工作，如实反馈支教人员工作情况。并针对对口支教工作的改进积极的向上级相关部门献言献策。从整个落实藏区政策工作调研情况来看，我局宣传是到位的，认识是统一的，落实是积极的，并形成了全局上下齐抓共管良好氛围，为推进藏区政策的全面落实奠定了良好的9基础。稻城县教育局二一一年五月十三日