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妇联妇女信访代理工作的调研报告 自去年以来*市妇联针对妇女信访代理工作的特点和规律本着“重心下移、方便群众、解决问题、促进和谐”的原则创新工作思路在全市实施了妇女信访代理制度该制度实施两年来“有事就找信访代理员”的观念逐渐深入人心初步形成了“机构健全、制度完善、队伍专业、措施得力、效果显著”的良好局面走出了一条新形势下创新妇女群众工作、创新社会管理的新路子 一、主要做法 为确保全市妇女信访代理“推得开、代得实”我们立足各镇、街道实际情况从困扰广大妇女的出门难、求人难、办事难入手以“你的事我来办你的难我来帮”为宗旨强化组织领导抓好各项措施的落实确保了妇女信访代理制的实际效果 一是规范推行三种妇女信访代理方式在工作中我们根据代理信访事项的不同性质把妇女信访代理方式逐步规范为主导代理、疏导代理和协作代理三种方式主导代理是代理员通过代言代办帮助信访妇女解除困扰、解决实际问题为信访妇女提供实实在在的维权服务主要针对婚姻家庭纠纷、家庭暴力问题、未成年人保护等侵害妇女儿童合法权益的信访事项而采用的代理方式;疏导代理是信访代理员要充分发挥熟悉群众、了解群众与群众有良好感情基础的情况下通过心里安抚和情绪疏导帮助妇女群众了解国家政策为党委、政府分忧为妇女群众解难;协作代理是指信访代理员采用社会化维权工作方法与各有关职能部门协调沟通为妇女群体性利益提供政策性保护主要针对妇女土地权益、劳动权益、经济权益等政策性强、涉及群体利益诉求的信访事项截止目前已经成功代理案件10件其中主导代理案件9件协作代理案件1件 二是建立健全三级妇女信访代理工作网络建立完善了市、镇(街道)、村(社区)三级信访代理工作网络在市里成立妇女信访代理服务中心在各镇(街道)建立妇女信访代理服务站在村(居)设立妇女信访代理服务室目前全市已设立1个妇女信访代理服务中心、14个信访代理服务站、465个信访代理服务室形成了上下贯通、三级联动、全面覆盖的信访代理工作网络并统一制作门牌、统一悬挂妇女信访代理工作程序和信访代理工作制度统一建立台账实行一事一记健全例会、办理、报告、督查等各项制度24小时开通*妇女维权热线确保全天候解答妇女信访诉求形成“纵到底、横到边”的全覆盖妇女维权工作网络 三是培养组建一支高素质信访代理员队伍信访代理工作能不能见成效受欢迎很大程度上取决于代理员队伍的素质、能力和工作作风我们要求各妇女信访代理站至少配备1至3名妇女信访代理员妇女信访代理员从思想政治素质好、热心为妇女群众服务、业务能力强的妇联干部和妇女维权志愿者中挑选目前全市10个镇、4个街道共有市镇村三级妇女信访代理员485名均由政治素质好、责任心强、经验丰富、热心群众工作的妇联干部、妇代会主任和巾帼志愿者担任实现了用群众身边的人代理群众自己的事的良好局面同时注重强化对各级代理员的培训截止目前我市已举办信访代理员培训班3期累计培训1200余人次已全部做到持证上岗 四是探索实施“五个一”信访代理工作模式我们创建了信访代理“五个一”工作模式即一室接待按照“有场所、有牌子、有人员、有规章制度、有电话”“五有”要求建立设施齐全、功能完善的信访代理工作阵地确保随时接待来访群众一套制度制订信访代理工作制度包括代理员职责代理范围代理流程以及信访事项首问负责制等各类信访事项代理工作制度形成信访代理长效机制一帐登记即每个信访代理站(室)设立信访代理专门台帐对信访人来访的时间、信访事件、要求解决问题、接待人等内容详细进行登记做到帐目清楚经过调查后在规定时限内信访代理站(室)要做出受理、不予受理或提请上级政府受理的决定在台账上注明原因并负责向信访人解释清楚一单代理即决定受理信访代理的案件由信访人与信访代理人签订信访代理协议书明确代理人和被代理人的权利和义务约定由代理人向上级有关部门反映情况信访人也必须承诺在约定解决问题期限内不得越级上访或重复信访经双方签字后信访代理协议书生效进入代理运行程序一案归档即信访代理案件代理结束后要将与此信访代理案件有关的各类材料进行归纳、整理并入档做到一案一卷归档备查 二、工作成效 妇女信访代理制在基层妇女群众与政府之间架起了一座“连心桥”既为群众反映诉求提供了方便又提高了解决信访问题的质量和效率赢得了妇女群众的信赖和支持促进了社会的和谐稳定 一是进一步畅通了妇女群众诉求渠道“方便快捷、成本低、效果好”是妇女信访代理的突出特点信访代理制将妇女反映诉求的平台延伸到了“家门口”群众不出社区就可以反映问题大大节省了时间和精力同时信访代理员充分运用掌握的法律知识对当事人进行耐心的解释和疏导帮助她们出主意、想办法并将群众的问题在较短的时间内、准确地反映到有关部门从而畅通了妇女反映问题的渠道*结婚嫁到燕郊镇四街村婚后的第二十八天便不知为什么遭到丈夫的毒打此后*的丈夫便不准她去上班不准随意出门甚至回个娘家都百般阻挠并多次遭到痛打*带着满身青紫的伤来到镇信访代理服务站代理员在了解情况后与当地一位声誉较好的律师取得了联系就*遭受家庭暴力一事进行了详细的咨询并委托律师给予她竭尽所能的帮助通过信访代理员的努力和法律援助*顺利的办理了离婚手续从男方病态的魔掌中逃离了出来现在*在一家超市工作幸福并快乐的开始了新的生活 二是进一步提高了妇女信访事件办结率由于部分群众对政府部门职能分工不了解一旦出现矛盾找不到确切的主管部门自信访代理制实施以来妇女群众只进一个门(妇女信访代理服务中心)即可解决问题大大提高了信访问题的办结率*曾在面包店做一名服务员工作中的*感觉身体不适到医院检查结果显示有卵巢囊肿医生说没什么大碍注意多休息按时吃药就行但是因为家境贫困*一心想多挣点儿钱工作起来也经常忘记按时吃药后来肚子越来越大像即将临盆的产妇一样绝望之下她找到了市妇联信访代理服务中心求助市信访代理员在了解情况后与民政局、*庄镇积极协商后最后由民政局协调先支付*的住院费1万元顺利的帮助她进行了手术治疗再由镇政府负责为其父母办现低保手续现在*已康复出院 三是进一步拉近了干群关系增进了干群感情许多信访问题往往是因为部分基层干部对反映问题的群众没有好脸色、推诿、搪塞甚至呵斥将矛盾逐渐扩大信访代理制的实施改变了基层干部与信访人之间的角色一方面代理员要站在信访人角度反映诉求设身处地协助解决问题;另一方面又要向信访人进行宣传、疏导情绪一来一往干部与群众之间增加了联系与沟通增进了了解和信任安小慧于年经人介绍嫁给了大定福村李立云女儿降生后小夫妻俩经常吵闹婆婆张凤芝心急如焚张凤芝无耐之下找到了村妇女信访代理服务室张凤芝说:“全怪儿子不争气经常去网吧开始小两口打架我还能劝和劝和现在小两口是越打越厉害我劝也不管用了儿媳这次说什么也不从娘家回来”代理员李占英一边沏茶、一边耐心倾听安抚了张凤芝后她首先找到李立云做工作李立云讲自从有了女儿后他和安小慧沟通的越来越少让他觉得婚姻是枷锁有些郁闷后来慢慢的产生网瘾才出现现在的局面了解到真正的原因后李占英晓之以理动之以情的对李立云讲道理让他认识到为人子、为人夫、为人父的责任然后和安小慧真诚的承认错误看到丈夫的变化婆婆期盼的目光安小慧露出了久违的笑脸现在二人没有辜负众人期盼上下班都双宿双归幸福快乐!有时间还到信访代理服务室聊聊李立云很感激代理员为他争取的幸福生活并讲到在以后的生活中要学会沟通妥善处理遇到的问题和困难 三、存在的问题及对策 一是经费落实不到位“巧妇难为无米之炊”经费的缺乏阻碍了代理工作的进一步开展我们将加大宣传力度提高各级领导对妇女信访代理工作的重视程度提高信访工作经费投入力度从而完善基础设施落实代理员补贴做到条件好、待遇好激发信访代理员工作热情 二是代理员素质亟待进一步提高高素质的信访代理员队伍是做好代理工作的重要条件我们将有计划、分层次的对信访代理员进行法律、信访接待、心理咨询等方面知识的培训使信访代理员做到能代理、敢代理、擅代理 三是调查研究力度不够不深入调研就没有发言权我们将加大调研力度经常深入基层了解妇女群众最盼、最忧、最急的问题不断完善工作体制和工作机制在拓展代理范围丰富帮办内容深化帮办服务方面进行新的探索为维护妇女权益促进社会和谐稳定做出不懈努力
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