- 1 -第一期达州市通川区人民政府法制局 二一年一月五日通川区 2009 年合同（协议）合法性审查备案情况通报为认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要）、国务院关于加强市县政府依法行政的决定（以下简称决定）、 四川省行政执法监督条例和区政府通川区加强依法行政实施意见（区府发200910 号）等文件精神，区政府法制局代表本级政府认真履行层级监督职能，加大对区属各行政事业单位对外签订合同（协议）等经济行政行为合法性审查力度。从全区行政执法监督效果看，绝大多数执法单位和部门领导干部行政法治意识明显增强，特别是对依法签订合同（协议）等经济行政行为的重要性认识有很大提高，能自觉主动按法定程序报送区政府法制局进行合法性审查。一、合同（协议）审查的基本情况2009 年区政府法制局共收到 40 多个单位或部门送审合同（协- 2 -议）草案共 128 件，内容涉及国有资产处置、政府采购、招商引资、工程合同等，其中按程序备案 68 件（见附表一）。其余 60 件送审合同或协议草案（见附表二），经法制局初步审查后分别作出修改完善、不予备案等处理。全年履行合同备案审查制较好的单位有：张爱萍故居管理所、区投资公司、区国资办、区国土分局、区水务局、区卫生局、区计生委。二、合同（协议）审查中发现的问题审查中发现：个别中小学校为赶工期进度，简化相关程序，资料不齐，先签后审；部分单位或部门送审合同草案被法制局退回修改或补充材料后，未及时重新报送审查；个别单位或部门规避法制局合法性审查的情况也时有存在。涉及城乡环境综合治理相关合同（协议），由于数额巨大，且合同文本极不规范，法制局暂停审查，待政府或有关部门规制后，法制局再予受理。三、工作要求加强对合同（协议）合法性审查工作，既是依法行政的要求也是廉洁自律、从源头上预防和杜绝违法违纪行为发生的的需要。各单位各部门务必按照国务院纲要和决定以及区政府加强“依法行政、效能建设、廉政建设”三大自身建 设目标，强化依法行政制度建设，严格执行合法性审查备案程序（见附三），法制局将进一步加大此方面服务与监督力度，定期通报。对 2009 年未经法制局初审或初审后未按程序签批备案的单位或部门，应在本月底前书面向区政府法制局说明情况，并送区政府相关领导。附表一：2009 年合同（协议）备案情况- 3 -序号 报送单位 合同名称 备案号001 张爱萍故居管理所 运输合同 2009-001002 通川区八中 建设工程施工合同 2009-002003 通川区十一小 化 粪池、线路、自来水维改合同 2009-003004 区政务中心 建筑装饰工程施工合同 2009-004005西外镇政府（受委托）襄渝二线柏阁社区安置房三标段 2009-005006 蒲家镇政府 金牛小区广场及周边打造 2009-006007 蒲家镇政府 四开发区及汉渝路灯饰工程安装 2009-007008 区建设局 工程设计合同（魏兴镇总规修编） 2009-008009 蒲家镇政府 蒲家镇综合文化站承建合同 2009-009010 北外镇政府 龙犀路道路工程项目建设合同书 2009-010011 磐石乡第二中心校 建设工程施工合同（留守儿童学生公寓） 2009-011012 蒲家镇政府道路维修合同（一开发区与 210 国道接口处）2009-012013 蒲家镇政府蒲家镇城乡环境综合治理施工合同（210沿线硬化、亮化、美化）2009-013014 蒲家镇政府场镇街道硬化工程合同（兴隆街供电所、信用社路段）2008-014015 蒲家镇政府场镇街道硬化工程合同（兴隆街邮电所、三巴汤、电信后院段）2009-015016 张爱萍故居管理所神 剑园滑坡勘察、设计、建 设用地地价评估合同2009-016017 张爱萍故居管理所达州红军陈列馆外墙浮雕设计、制作、安装合同2009-017- 4 -018 通川区计生委 磐石乡计生服务站改扩建合同 2009-018019 通川区计生委 蒲家镇计生服务站改扩建合同 2009-019020 通川区计生委 罗江镇计生服务站改扩建合同 2009-020021 通川区计生委 双龙计生服务站改扩建合同 2009-021022 区旅游局 规划委托协议书 （犀牛山 4A 景区规划） 2009-022023 西外中心校 西外中心校幼儿园教学楼工程承包合同 2009-023024 通川区水利局 罗江镇自来水厂改扩建工程合同 2009-024025 通川区水利局 蒲家镇自来水厂改扩建工程合同 2009-025026 蒲家镇卫生院 蒲家镇中心卫生院装饰工程 2009-026027 烈士陵园管理所 烈士事迹陈列馆装饰及布展合同 2009-027028 区文体局 送君亭光彩照明工程合同 2009-028029 区文体局 送君亭主亭装饰雕塑工程 2009-029030 通川区十一中学通川区第十一中学教职工宿舍楼维修加固施工合同2009-030031 烈士陵园管理所 通川区烈士陵园场平改造合同 2009-031032 烈士陵园管理所 苗木采购及园林养护补充协议 2009-032033 烈士陵园管理所 景观围墙及给排水系统施工协议 2009-033034 烈士陵园管理所 景观道路及种植土回填施工协议 2009-034035 新村乡中心校建设工程施工合同（留守儿童学生宿舍楼）2009-035036 张爱萍故居管理所 建设工程合同（陈列馆滑坡治理） 2009-036037 张爱萍故居管理所 委托监理合同补充协议 2009-037038 区文体局 建筑装 饰 工程施工合同 (送君亭) 2009-038039 魏兴中心校建设工程施工合同（留守儿童学生食堂、宿舍楼）2009-039- 5 -040 张爱萍故居管理所 四川省建设工程委托监理合同 2009-040041 区投资公司 建筑工程承包合同（蒲家法庭） 2009-041042 区投资公司 建筑工程承包合同（东岳派出所） 2009-042043 区投资公司 建筑工程承包合同（新村派出所） 2009-043044 区政务中心 委托监理合同 2009-044045 区社会福利院 房屋维修工程合同（堡坎、清湖） 2009-045046 区社会福利院 维修合同（外墙补砖加固、抹灰等） 2009-046047 区社会福利院 施工合同（新建猪舍、火房及 围墙等） 2009-047048 社会福利院 房屋维修合同 2009-048049 龙泉小学 龙泉小学校安全维修工程合同 2009-049050 通川区十四小学通川区第十四小学教学楼维修附属工程施工承包合同2009-050051 通川区二小区二小校舍安全维修施工合同(财贸校区礼堂 维修线路改造)2009-051052 通川区建设局建设工程设计合同（罗江加油站至宣罗大桥技术服务及施工设计图）2009-052053 通川区建设局建设工程设计合同（罗江江河鱼庄下游段）2009-053054通川区教育技术物资装备所通川区教学仪器设备等采购合同 2009-054055 区国资办 钟楼塔钟租赁协议 2009-055056 通川区金山小学通川区金山小学校操场维修项目施工承包合同2009-056057 莲湖小学校 莲湖小学维修美化工程承包合同 2009-057058 通川区邱家小学 邱家小学修大门扩操场承包合同 2009-058- 6 -059 通川区教师进修校2009 年通川区教师进修学校安全维修施工承包合同2009-059060 区国土分局 地质灾害评估合同（张家坝） 2009-060061 区国土分局 压覆矿产调查报告合同（张家坝） 2009-061062 蒲家镇中心校 通川区中小学校舍安全工程施工合同 2009-062063 通川区第十中学 学校教学楼维修工程合同书 2009-063064 区卫生局建设工程施工合同(东城社区 卫生服务中心)2009-064065 罗江八一希望学校通川区罗江八一希望学校 2009 年安全维修工程承包合同2009-065066 双龙中心校通川区双龙中心校 2009 年安全维修工程承包合同2009-066067 通川区水利局 谭家河水库除险加固施工合同 2009-067068 北外镇中心校 北外田家榜村小学危改施工合同 2009-068附表二：2009 年合同（协议）未备案情况序号 报送单位 合同名称 备案号001 西外中心校通川区 2007 年农村卫生新校园沼气池建设施工合同未备案002 西外中心校通川区 2007 年农村卫生新校园改水改厕建设合同未备案003 西外镇政府 建设工程施工合同 未备案004 西外镇政府 建设工程施工合同 未备案005 通川区八中 合同协议书（监理） 未备案006 通川区农林局 苗木采购合同 未备案- 7 -007 通川区农林局 苗木采购合同 未备案008 通川区农林局 苗木采购合同 未备案009 区招考办公室 区招考办公室装修协议 未备案010 通川区农林局 苗木采购合同 未备案011 通川区农林局 神剑园核心区域绿化树木采购合同 未备案012 通川区交通局 北外张家坝州河大桥工程勘察设计合同 未备案013 东岳中心校2007 年新农村卫生新校园厕所维修施工合同未备案014 达高中 校园网络设备风翎广播系统合同 未备案015 通川区劳动局 房屋拆除协议 未备案016 双龙镇政府双龙镇重石村城乡一体化新农村建设示范园区项目建设协议未备案017 达高中 达高中风翎校区排洪抢险维修工程合同 未备案018 通川区水利局 谭家河水库除险加固监理合同 未备案019 通川区十一中学通川区十一中学教职工宿舍楼维修加固施工承包合同未备案020 区医疗保险管理所 城镇职工医疗保险管理系统合作协议 未备案021 磐石乡政府 磐石乡敬老院维修工程补充合同 未备案022 磐石乡政府 磐石乡敬老院维修工程承包合同 未备案023 通川区教育局通川区教育局 4、5 楼办 公室装修工程承包合同未备案024 通川区教育局 通川区教育局办公室装修工程补充合同 未备案025 磐石第二中心校 磐石第二中心校 2009 年围墙建修合同 未备案026 通川区四小 通川区四小教学楼维修施工承包合同 未备案027 区国土分局 建设工程施工合同 未备案- 8 -028 区国土分局 建设工程施工合同 未备案029 双龙镇政府 工程承包合同 未备案030 东岳乡龙兴村小学通川区中小学校舍安全工程施工承包合同( 龙兴村小学)未备案031 东岳乡中心校 中小学校舍安全工程施工承包合同 未备案032 通川区建设局 建设工程施工合同 未备案033 双龙镇政府 工程承包合同 未备案034 通川区劳动局 劳动就业培训中心综合楼施工合同 未备案035 通川区五小 通川区五小教学楼维修工程合同书 未备案036 罗江镇政府 建设工程施工合同 未备案037 复兴镇政府 引资修建便民服务中心协议 未备案038 复兴镇政府 巴彭路马踏洞铁山洞口环境整治合同 未备案039 通川区建设局 建设工程委托监理合同 未备案040 区民族小学 区民族小学维修工程承包合同 未备案041 通川区教育装备所通川区计装所办公室、仓库 装修建设等施工承包合同未备案042 魏兴中心校通川区 2008 年新农村卫生新校园沼气建设施工合同未备案043 魏兴中心校通川区魏兴中心校卫生新校园附属工程合同未备案044 蒲家镇中心校 蒲家镇中心校卫生新校园维修合同 未备案045 蒲家镇中心校通川区 2008 年新农村卫生新校园沼气建设施工合同未备案046 第十一小学校 教学楼安全维修工程合同 未备案047 北外镇中心校 北外镇青岗垭村小操场硬化合同 未备案- 9 -048 通川区电教馆 通川区电教馆办公室装修工程施工合同 未备案049 通川区水务局 2009 年度农发水保工程建设合同 未备案050 蒲家镇卫生院 建设工程施工合同 未备案051 罗江卫生院 建设工程施