2015年度落实党风廉政建设“两个责任”考核方案为推进党风廉政建设“两个责任”落实，完成好年度各项任务，根据中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定（中发201019号）、市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（秦发20148号）和局党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见要求，制定本方案。 一、考核对象 局属各企事业单位领导班子及成员，纪检监察工作负责人。 二、考核内容 依据局党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见和局2015年党风廉政建设工作会议部署，主要考核以下内容： （一）领导班子落实主体责任情况。 1、加强对党风廉政建设的组织领导情况； 2、坚持选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题情况； 3、认真贯彻中央八项规定精神，狠抓作风建设情况； 4、强化对权力运行的制约和监督，深入推进源头治理情况； 5、领导和支持纪检监察工作，加大惩治腐败工作力度情况； 6、履行单位主要领导主体责任各项保障措施落实情况； 7、单位主要领导履行第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”情况等。 （二）纪检监察工作负责人监督责任落实情况。 1、协助领导班子加强党风廉政建设情况； 2、加大惩治腐败工作力度情况； 3、加强作风建设监督检查情况； 4、强化廉政警示教育情况； 5、履行监督责任各项保障措施落实情况； 6、加强自身业务能力情况等。 三、考核办法 对领导班子、领导班子成员的考核实行量化记分，满分均为100分（90分以上为优秀，80-90分为良好，70-80分为一般，70分以下为较差），同一事项不累计加分或扣分。（一）对领导班子的考核办法。局纪委将组成督查考核评价小组，分别到各单位进行督查考核评价，依据工作开展情况，分为加分项和扣分项，对领导班子实施量化考核评价，具体分值为：对领导班子考核专项评价量化打分标准75分（见附件1）；民主测评15分，按照测评较好以上率乘以权重得出分值（见附件2）；局考核组评价（5分），通过听取述责述廉报告、个别谈话、查阅资料（见附件3：查阅资料清单）、实地察看等方式，对落实主体责任情况作出评价，根据每个方面工作情况给出分值；“两个责任”报告评议（5分），各单位主要负责同志以口头或书面形式，向考核组进行汇报。 （二）对领导班子成员的考核办法。通过民主测评得分和履行“一岗双责”情况给予加分、扣分三种形式计算分值（见附件4：对领导班子成员考核量化打分标准）。 （三）对纪检监察工作负责人的考核办法。依据工作开展情况，分为加分项和扣分项，对纪检监察工作负责人实施量化评价（见附件5：对纪检监察工作负责人考核量化打分标准）。 四、组织实施 考核工作在局党委的领导下，由局纪委具体组织实施。 五、结果运用 （一）领导班子及其成员考核结果，在全局范围内进行通报。 （二）凡单位主要领导或其他班子成员发生违纪违法和被问责的情况，受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党内处分，或降级、撤职、开除等行政处分，或受到刑法处罚，所在领导班子发生集体违反中央八项规定精神问题被上级纪检监察机关查处的，该单位的考核将被“一票否决”，取消年度评先资格。 （三）对领导班子的考核结果在70分（不含70分）以下的单位，由局党委书记和局纪委书记约谈其主要领导；对本单位年内发生重大违纪违法问题被上级纪检监察机关查处影响恶劣的，由局纪委书记约谈其主要领导和纪检监察工作负责人。（四）对本单位年内发生重大违纪违法问题被上级纪检监察机关查处影响恶劣的单位及主要领导、纪检监察工作负责人不得评为先进或优秀。 中共大同煤矿集团公司委员会 落实党风廉政建设主体责任清单（试行） 按照省委、省国资委党委要求，为落实党风廉政建设党委主体责任，特制定集团公司党委落实党风廉政建设主体责任清单。 一、集团公司党委领导班子集体责任清单（33项） （一）加强组织领导 1、党委是净化政治生态、实现弊革风清的主要责任者，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业转型发展的总体布局，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 2、每年要至少召开一次综合性的党风廉政建设工作会，明确工作任务、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作进行责任分解，明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务，并按照计划推动落实，检查考核。 3、要认真贯彻落实省委、省国资委党委关于党风廉政建设的部署要求，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，分析和研判党风廉政建设形势，及时解决党风廉政建设和反腐败工作重要问题。 4、加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪委的监督执纪问责工作，指导督促各子（分）公司、二级单位党委落实党风廉政建设主体责任，层层传导压力，凝聚工作合力，形成上下贯通、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。 （二）选好用好干部 5、严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和省管国有骨干企业领导人员管理暂行规定，坚持新时期好干部“五条标准”，把握“重德、重廉、重绩、重练”四个导向，大力营造风清气正的选用环境。按照“三个一批”的总体要求，对干部队伍进行认真梳理。 6、严格执行干部选拔任用规定，党委必须要把好“五关”，即管原则，把好导向关；管标准，把好资格关；管程序，把好规则关；管机制，把好政策关；管监督，把好调整关，坚决防止在选人用人上出现不正之风和腐败现象。 7、强化对拟提拔干部遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制、落实党风廉政建设责任制和工作作风、廉洁自律等方面表现的考察，落实“六查”要求，严格执行选拔任用领导干部任前征求纪委意见制度，严格执行干部选拔任用责任倒查和工作责任追究制度，防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题的发生。 8、严格执行领导干部亲属任职回避制度，坚决防止出现任人唯亲等违规违纪问题。 9、以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，建立教育、监督、约束常态性管理机制，防止“提拔后生病”。 （三）加强作风建设 10、始终绷紧作风建设这根弦，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”问题复发反弹。 11、大力弘扬党的优良作风，持续贯彻落实中央“八项规定”精神、省委有关规定和集团公司“十项要求”， 推动作风建设落地生根、成为新常态 12、巩固群众路线教育实践活动成果，坚持和完善密切联系职工群众的各项制度，以制度巩固作风建设成果，确保改进作风规范化、常态化、长效化。 13、认真解决职工群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害员工群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。 14、坚持“一线工作法”， 做到“干部在一线指挥，处室在一线调研，决策在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，成绩在一线创造”。 （四）规范权力运行 15、按照同煤集团贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施意见，深化廉洁风险防控工作，建立健全法律风险防范机制，推动权力规范运行，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。 16、认真落实“六权治本”要求，规范各单位和部门的职责权限，列出“权力清单”和“责任清单”。 17、阳光行使权力，坚持党务、企务和重大财务信息公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。 18、全面推行“一把手”不直接分管组织、人事等工作制度，建立健全相对分离、分权制衡的权力运行机制。 19、坚持用制度管权、管人、管事，严格执行贸易业务、招标监督、物资采购、基本建设、建筑工程等管理制度，强化权力运行全过程监督，切实把权力关进制度的笼子里。 （五）领导和支持纪委办案 20、健全反腐败领导体制和工作机制，全面落实中央和省委关于反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。 21、全力支持和保障纪委办案，以“零容忍”态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。 22、按照案件检查工作条例规定的程序和要求，认真履行党委在查办党员干部违纪违法案件中承担的职责，加强对查办案件的的指导和协调，有效地整合各种力量参与办案。加大对廉政风险高的单位和部门的分析研判。 23、定期听取纪检监察工作汇报，及时研究解决纪检监察部门在工作中遇到的重大问题和实际困难，指导和支持纪检监察干部开展工作。 24、从政治上关心和爱护纪检监察干部，建立健全有效保护纪检干部履行职责的机制，为纪检干部履行职责创造良好的环境条件。 （六）加强党内监督。 25、加强对党内监督工作的领导，认真执行述职述廉、民主生活会、谈话、诫勉、质询等党内监督各项制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。 26、加强对领导班子及其成员的监督，加强对二级单位的领导班子，特别是主要负责人的监督。严格执行请示报告制度，领导班子成员涉及个人重大问题、重要事项、外出等，要向组织如实请示报告。 27、认真执行领导干部报告个人有关事项制度，定期开展抽查核实工作，对拒绝报告或者报告不实的予以问责处理。 （七）加强宣传教育 28、加强对班子成员及二级单位党组织和党员干部的经常性教育管理，切实增强领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉，引导领导班子、领导干部知责、明责、担责、尽责。 29、深入开展社会主义核心价值体系、理想信念、群众路线、反腐倡廉法规制度和从业道德教育，增强党员干部廉洁意识和纪律观念，打牢拒腐防变的思想堤坝。 30、坚持和完善党委中心组廉政学习制度，党校廉政培训制度。党委中心组安排党风廉政建设专题学习每年不少于3次，党校举办的干部培训班必须安排廉政教育培训内容。 31、开展反腐倡廉警示教育，充分利用廉政教育基地，组织开展廉政教育和预防职务犯罪教育。 （八）主动报告工作 32、定期向省委、省国资委报告履行主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况，及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要情况和问题。 33、集团公司党委全力支持集团公司纪委落实党风廉政建设监督责任，主动接受集团公司纪委对集团公司党委领导班子及其成员的监督。 二、集团公司党委书记责任清单（15项） （一）履行领导责任 1、及时传达学习中央、省委、省国资委党委关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施，加强督促检查考核，推动党风廉政建设有关任务的落实。 2、定期不定期地主动听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，研究解决重大问题，分析研究党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。 3、准确把握廉政建设状况，积极主动推进党风廉政建设工作，切实做到“四个亲自”，即：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。 （二）加强教育监管 4、加强对班子成员及二级单位党政主要负责人的教育管理监督，及时掌握和纠正在思想政治、廉洁自律、工作作风等方面存在的问题。 5、定期约谈班子成员及子（分）公司、二级单位党政主要