2017 北京住房和城乡建设北京住房和城乡建设发展发展 白皮书白皮书 北京市住房和城乡建设委员会北京市住房和城乡建设委员会 20172017 年年 6 6 月月 第一部分 发展概况 一、2016 年北京房地产及住房保障主要数据分析 1 二、2016 年北京工程建设主要数据分析 8 第二部分 重点专题 专题一：住房保障 18 专题二：房地产业与房地产市场 23 专题三：建筑业与建筑市场 27 专题四：建设工程质量与安全 33 专题五：建筑节能与科技 39 第三部分 发展思路 一、继续完善住房保障体系，全面提升建设品质和管理水平 46 二、坚定不移加强房地产调控，确保实现稳定市场目标 48 三、进一步深化建筑业“放管服”改革，促进行业健康发展 50 四、深化全方位“三位一体”监管模式，提升质量安全水平 52 五、深入推进建筑节能减排，助力绿色低碳生态家园建设 54 附 录 2016 年北京住房和城乡建设主要数据概览 57 2016 年市住房城乡建设委颁发规范性文件概览 68 优秀工程项目展示 71 一、编写领导小组 组 长：徐贱云 副组长：陶 泳 成 员：(按姓氏笔画排序)于 雷 王 恺 王 争 王 鑫 王 颖 王玉明 田卫华 石向东 冯志祥 刘小军 刘 江 刘忠昌 阮景云 李先侠 李自强 李丽华 宋 杰 杨 威 冷 涛 张国伟 陈立民 陈炜文 陈晓峰 岳为众 郑 伟 庞瑞敬 赵 勇 赵丰东 胡平有 贺 毅 贺雪飞 秦 剑 倪 娜 徐 良 凌振军 褚建好 管世军 薛 军 魏吉祥 魏 方 二、编写组 组 长：刘忠昌 副组长：胡杰荣 成 员：樊进武 李佳晓 孙雪梅 刘思慧 杨鹏浩 刘 佳 田紫琪 杨晓丽 龚 妍 北京住房和城乡建设发展白皮书（2017） 目目 录录 前 言 北京住房和城乡建设发展白皮书 （以下简称白皮书 ）是北京市 住房和城乡建设发展研究中心受北京市住房和城乡建设委员会委托， 具体 组织编写的住房和城乡建设领域年度发展研究报告。自 2006 年首次推出 以来，已历时 10 余年，为行业内外了解住房城乡建设工作提供了参考。 2017 年 白皮书 包括三个部分， 第一部分细致梳理指标数据， 介绍 2016 年北京房地产、住房保障和工程建设的基本情况；第二部分是重点专题， 从住房保障、房地产业与房地产市场、建筑业与建筑市场、建设工程质量 与安全、建筑节能与科技五个方面，反映 2016 年全市整体情况、市级主 要措施和区级工作亮点； 第三部分立足工作实际， 结合当前形势， 对 2017 年住房和城乡建设工作思路进行探讨； 附录部分展示住房和城乡建设主要 数据、规范性文件及优秀工程项目。 白皮书作为行业研究性报告，在编写过程中得到了市统计局、市 住建委各机关处室、直属单位以及各区住建部门、首都住建智库专家、业 内企业、行业协会的大力支持和帮助，对此表示衷心感谢。由于时间仓促 和水平有限，难免存在不足，敬请指正。 编写组 2017 年 6 月 1 第一部分 发展概况 第一部分 发展概况 2016 年， 北京市经济保持了平稳健康的发展态势， 实现了 “十三五” 良好开局。地区生产总值 24899.3 亿元，同比增长 6.7%，固定资产投资 8461.7 亿元， 同比增长 5.9%， 增势平稳。 房地产市场交易量价前涨后稳， 930 调控政策出台后，四季度商品住房成交量价止升回稳。建筑业整体发 展积极向好， 总产值加快增长， 新签合同额大幅增加， 盈利水平持续提升。 一、2016 年北京房地产及住房保障主要数据分析 （一）（一）房地产开发投资规模缩减，新开工面积稳中略升房地产开发投资规模缩减，新开工面积稳中略升 2016 年北京市完成房地产开发投资 4045.4 亿元， 同比减少 4.3%， 增 速比上年下降 12.4 个百分点，占全社会固定资产投资的 47.8%，同比下 降 5.1 个百分点。按投资用途分，住宅完成投资 1950.9 亿元，同比减少 0.6%；写字楼（办公楼）完成投资 699.0 亿元，同比减少 22.9%；商业、 非公益用房及其他完成投资 1395.5亿元， 同比增长2.8%。 按投资构成分， 建筑、安装工程完成投资 1341.6 亿元，同比增长 2.6%；设备、工器具购 置费 20.8 亿元， 同比减少 9.4%； 其他费用 2683.0 亿元， 同比减少 7.3%， 其中土地购置价款 1953.6 亿元，同比减少 8.7%。 图 1 2012-2016 年北京市房地产开发投资额 单位：亿元 （数据来源：北京市统计局） 3153.4 3483.4 3911.3 4226.3 4045.4 3.9% 10.5% 12.3% 8.1% -4.3% -10.0% -5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 0 1000 2000 3000 4000 5000 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 房地产开发投资 增速 2 北京住房和城乡建设发展白皮书（2017） 2016 年全市房地产开发施工面积 13089.8 万平方米，与上年基本持 平，其中住宅施工面积 5927.6 万平方米，同比减少 6.1%。新开工面积 2813.7万平方米， 同比增长0.8%， 其中住宅新开工面积1209.3万平方米， 同比增长 0.8%。竣工面积 2383.1 万平方米，同比减少 9.4%，其中住宅竣 工面积 1275.2 万平方米，同比减少 7.5%。 图 2 2012-2016 年北京市商品房施工面积、新开工面积和竣工面积 单位：万平方米 图 3 2012-2016 年北京市商品住房施工面积、新开工面积和竣工面积 单位：万平方米 （图 2、3 数据来源：北京市统计局） （二）（二）新增住房供应减少，新增住房供应减少，二手住房销售主导地位增强，住房租赁二手住房销售主导地位增强，住房租赁 市场更加活跃市场更加活跃 2016 年全市新建商品住房上市 659.1 万平方米、4.62 万套，同比分 别减少 32.4%、40.8%，供应量为近 5 年来最低水平。其中自住型商品住 13122.5 13886.9 13641.5 13095 13089.8 3224.2 3577.5 2502.8 2790.2 2813.7 2390.9 2666.4 3054.1 2631.5 2383.1 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 施工面积 新开工面积 竣工面积 7510.4 7406.9 6999.7 6314.6 5927.6 1627.5 1736.5 1304 1199.2 1209.3 1522.7 1692 1804.3 1378.2 1275.2 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 施工面积 新开工面积 竣工面积 3 第一部分 发展概况 房上市 0.98 万套，占全市新建商品住房供应总量的 21.2%。 图 4 2012-2016 年北京市新建商品住房上市套数 单位：万套 （数据来源：北京市住房和城乡建设委员会） 2016 年全市商品住房成交 32.6 万套，同比增加 15.6%。新建商品住 房销售 5.8 万套，同比减少 32.4%，其中自住型商品住房销售 1.1 万套， 同比减少 59.9%。二手住房销售 26.8 万套，同比增加 36.7%。二手住房与 新建商品住房销售套数之比由 2015 年的 2.2:1 提高至 4.6:1。 图 5 2012-2016 年北京市商品住房成交套数 单位：万套 （数据来源：北京市住房和城乡建设委员会） 2016 年全市住房租赁市场累计交易 200 多万套次，住房租赁规模与 买卖（新建商品住房和二手住房）规模之比为 6:1。 （三）房价前涨后稳，四季度价格基本稳定（三）房价前涨后稳，四季度价格基本稳定 据国家统计局发布的 70 个大中城市住宅销售价格指数，2016 年前三 8.81 7.33 10.95 7.80 4.62 6.5% -16.8% 49.3% -28.7% -40.8% -60.0% -40.0% -20.0% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 商品住房上市套数 增速 9.4 9.0 6.9 8.6 5.8 13.6 15.7 10.3 19.6 26.8 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 新建商品住房 二手住房 4 北京住房和城乡建设发展白皮书（2017） 季度我市房价加速上涨， 新建、 二手住房价格指数由 1 月环比上涨 1.1%、 2.3%扩大至 9 月的 4.9%、5.7%；10 月大幅回落至 0.6%、1.1%，11 月进一 步收窄至 0.0%（持平） 、0.2%，12 月为下降 0.1%、上涨 0.2%。同比看， 新建、 二手住房价格涨幅从1月份的11.3%、 23.7%扩大至9月份的30.4%、 40.5%。930 新政后涨幅明显回落，10 月、11 月、12 月新建商品住房价格 涨幅分别回落至 30.2%、28.9%、28.4%，二手住房涨幅也回落至 40.4%、 38.7%、36.7%。 图 6 2016 年 1-12 月北京市新建商品住房同比、环比价格指数 图 7 2016 年 1-12 月北京市二手住房同比、环比价格指数 （图 6、7 数据来源：国家统计局） （四四）各类主体平稳发展，各类主体平稳发展，行业发展基础进一步夯实行业发展基础进一步夯实 截至 2016 年底，全市资质证书有效