成都市林业局规范化服务型政府建设工作自查报 成都市林业局规范化服务型政府建设工作自查报告 成都市规范化服务型政府建设领导小组： 按照市规范化服务型政府建设领导小组、市政府目标管理督查办公室关于对规范化服务型政府建设工作进行专项督查的通知（成规服办12号）的要求市林业局对本部门规范化服务型政府建设工作进行了认真的自查现报告如下 一、工作的基本情况 （一）领导重视机构完善全面推进规范化服务型政府建设工作 年10月20日市政府召开了“全面推进规范化服务型政府建设动员大会”发出了市委市政府关于全面推进规范化服务型政府建设的意见（成委发38号文件）会后市林业局党组立即召开党组会进行认真研究确定了本局规范化服务型政府建设工作的指导思想和工作思路：在市委、市政府的领导下按照全面、协调、可持续发展和建设规范化服务型政府的具体要求和工作进程切实抓好林业职能的重新定位和转变进一步突出培育市场、经营和管理森林资源、服务社会的职能；归并、精简、规范行政审批事项建立规范化的管理和服务体系完善办事程序和监督程序；坚持依法管林积极探索林业行政综合执法的新机制实现林业管理向法制化、规范化、程序化的转变；建立林业行政管理部门内部绩效考核、社会评议制度使林业管理工作实现公开、透明自觉接受社会监督提高行政效率和服务质量；加快电子政务建设全面实现林业审批事项和面向社会的各项服务信息公开局党组会议决定成立市林业局规范化服务型政府建设领导小组并对机关各处室应承担的工作任务、完成时限进行了具体的目标分解 年4月市政府关于印发的通知（成府发48号）发出后市林业局党组再次组织召开专门会议进行认真研究按照成委发38号、成府发63号文件、成府发48号文件的综合要求提出了本局贯彻“成都市创建全国文明城市推进规范化服务型政府建设及纠风工作大会”会议精神的具体意见和具体措施： 1、调整充实了局建设规范化服务型政府工作领导小组； 2、形成了成都市林业局贯彻市政府年建设规范化服务型政府工作实施意见和任务分工一览表； 3、全面实施市政府已经出台的各项配套文件； 4、进一步修改完善本局的公务员培训、绩效考核、激励机制规范； 5、全面实施透明政府建设和电子政务建设； 6、抽调专人负责规范化服务型政府建设工作信息、简报的采集、编辑、报送工作； 7、将规范化服务型政府建设工作信息的拟写、报送纳入本局专项目标进行考核保证本局上报的各项信息、简报、工作动态等各项目标全面完成 （二）措施得力狠抓落实认真完成各项制度设定 按照成委发38号文件确定的任务、时限要求市林业局规范化服务型政府建设领导小组组织编制了成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案对每一项工作任务都进行了具体的责任分解明确了承办处室和具体的责任人明确了具体的完成时限 市林业局各处室按照各自的目标任务和职责分工在研究贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定的基础上根据市政府批准的本局职责借鉴了市公用局、市工商局等试点单位的成功经验组织完成了相关文稿的拟写、论证工作提交局务会议审定后分两次按期向市规范化服务型政府建设领导小组办公室报送了成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案、成都市林业局关于报送规范化服务型政府建设相关文件的报告（包括：成都市林业局规范化服务实施细则、成都市林业局办事流程导引图、成都市林业局工作规则、成都市林业局职位设置说明书、成都市林业局职位代理实施意见等） 按照市政府、市规范化服务型政府建设领导小组办公室的工作任务安排和报送时限市林业局按时完成了行政审批事项梳理、优化办事流程与验收论证、行政许可清理、本市贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定（代拟稿）、城乡一体化绿化研究文稿、贯彻“成都市创建全国文明城市推进规范化服务型政府建设及纠风工作大会”会议精神的具体意见和具体措施的报告、规范化服务型政府建设工作信息报送等项工作任务的文稿报送 二、规范化服务型政府建设工作整体推进 （一）优化林业行政审批事项办理流程提高行政效率 1、按照市政府关于进行行政审批事项清理、优化行政审批办事流程的要求市林业局组织专门力量对经市政府确认保留的10项林业审批事项的审批依据、办事流程进行了认真研究重新进行优化进一步简化、规范了办事流程 2、按照市政府目标管理督查办（）第16号督办事项通知的要求市林业局对本局现有的行政审批事项、办事程序等进行了再次梳理经认真研究市林业局经市政府批准保留的10项行政审批事项全部进入市政府政务服务中心集中办理并对林业审批事项的办事流程进行再次优化把过去确定为“承诺件”的木材运输证等审批事项改为“即办件”把野生动物猎捕证的办证时限由过去的30天改为10天政务大厅现场办结率提高到75%超过规定的50%标准 3、按照市政府目督办第58号督办事项通知的要求成都市林业局于年4月16日组织召开了林业行政审批事项办事流程专家、投资者验收论证会对林业行政审批事项办事环节和办事流程进行了逐项验收验收结果和专家、投资者意见的采纳情况已按时报送市规范化服务型政府建设领导小组办公室 4、市政府政务服务中心开始运行以来市林业局结合市政府政务服务中心建设前后三次对林业行政审批事项进行了优化每一次优化结果都简化了办事流程减少了办事环节在市政府政务服务中心林业窗口为市民提供了林业审批事项办事指南、设置了规范化的文本填写范本提供了各类申请书的电子文本供下载实行窗口接件办事的“一次性完整告知制度”和“承诺制”极大的方便了投资者提高了行政效率在行政管理的理念、措施上真正体现了为民办实事方便投资者的目标市林业局窗口的审批事项办结率、服务质量一直受到社会公众的好评并多次受到市政府政务服务中心的表扬 （二）研究制定本部门规范化服务实施细则等制度规范 年10月以来市林业局按照市委、市政府相关文件的要求组织制定并按照市政府的要求准时报送了成都市林业局规范化服务实施细则、成都市林业局办事流程导引图、成都市林业局工作规则、成都市林业局职位设置说明书、成都市林业局职位代理实施意见等文件按照成都市林业局规范化服务型政府建设工作方案、市林业局职位职责设置意见的相关规定逐步组织实施 1、根据业务工作的实际需求和优化配置的要求对机关内部人员进行了必要调整、充实 2、组建了市林业局“重点工程项目办公室”（设在计划财务处）重点负责林业重点工程项目的收集整理、包装、招商融资等项工作运行情况良好 3、全面实施森林防火区域负责制和权属负责制建立起了层层负责的责任网络管理体系全市第一次召开防火现场演习会；第一次以市政府名义发布了高风险时段林区戒火通告；市目督办、市林业局第一次联合下达了防火专项督查目标增设了一批防火设施和器材加大了防火安全的督查督办工作消除了不安全隐患确保了今年的防火安全 4、面推行退耕林工程“一档、两证、三图、六卡”的规范化管理积极稳妥地处理好“国家要生态社会要效益民生要吃饭”的关系大力发展林产品龙头企业和替代产业增加退耕农户的收入确保“退得下、还得上、能致富、不反弹”政策落到实处 5、合行政执法前期调研工作拟将分散在各业务处室的林业行政执法权限交由一个部门行使组建“成都市林业行政执法支队”负责行使林业行政执法的所有权限（包括森林资源管理、木材运输、木竹材经营加工、野生动植物经营加工、森林病虫害防治、森林植物检疫、森林防火、林木种子生产经营以及森林公安按照法律授权办理的林业行政案件）进一步规范林业行政执法程序推行规范化的执法文书建立林业行政执法内审制度和执法监督制度对林业现有法律法规所规定的自由裁量权进行细化和规范严格执行罚缴分离和收支两条线规定逐步建立健全林业行政案件备案和行政执法错案责任追究等制度规范各类林业行政执法行为提高执法水平切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题 6、年5月开始在本局开始试行岗位职责代理制度实施人员外出必须进行工作交接填写成都市林业局职位职责代理表保证了工作的连续性 7、年6月起整合本局办公设施在市林业局机关设置了“成都市林业局接待室”配备专职接待人员印制林业审批事项办事指南、便民手册专门准备一台电脑提供林业政策法规、林业规范性文件查询、林业审批事项各类申请书样本和电子文本下载服务配备电脑、饮水机、雨伞、老光镜等设施和服务条件为社会公众提供各项便民服务并在机关试行“首问责任制”和“一次性告知制度” （三）电子政务建设实现新突破 市林业局于年1月按照成都市林业局局域网建设规划完成了本局局域网建设并于年3月22日正式运行局机关所有的文件传输、处理、通知公示、网络打印等全部在局域网上进行初步实现了本局文件、资料的网络资源共享、利用机关公文的网上传输、审批、印制 局域网在服务器中设立“共享资料”区下设“局机关文件流转中心”（用于局机关文件流转）和“局机关文件资料库”（用于局机关、处室文件存档便于查阅、备份）机关工作人员可以非常方便地查看有关公开信息；也可进入局机关文件资料库查找所需文件、备份处室文件资料同时局机关打印机分两级实现共享处（室）一般文稿可在处（室）共享打印机进行；需打印高质量文稿或A3幅面文稿时可以选择在局机关文印室共享打印机打印这样在没有专业软件支持和新增投入的情况下市林业局利用原有的硬件设备和通用软件初步实现了办公自动化建设的目标 为了保证局域网的安全和正常运行研究制定了成都市林业局机关办公自动化管理办法对机关局域网建设、传阅、办文、发文、信息、资料和文档管理、设备维护和网络安全等涉及机关办公的许多方面都做出了严格规定严格的管理措施弥补了缺少专业软件的不足保证了局域网的安全和机关工作的正常开展 为了减少经费开支市林业局局域网的网络安全和设备维护全部实行社会化服务委托给“成都市经济信息中心”实施并接受市信息化领导小组办公室的管理和指导 目前成都市林业局电子政务建设在市信息化办公室的指导下配合成都市政务服务中心建设开发建设局机关局域网与市政府政务服务中心联网协同系统力争今年内实现市政务服务中心林业局窗口当场办结率达到100%已与“成都市经济信息中心”商定共同开发相关软件完成“绿色成都”政府公众网站建设积极探索网上互动审批和并联审批方式积极探索全市森林资源的网络化动态监控逐步提高林业工程项目和资源数据共享、利用能力提高林业储备项目网上招商引资能力与此同时充分发挥已经开通的“成都野生动植物保护网”、“成都森林公安网”的作用逐步实现网络资源的共享 （四）全面实施政务信息公开 按照规范化服务型政府建设的要求在调查研究的基础上市林业局拟制了成都市林业政务信息公开目录逐步实施林业政务信息向社会各界公开 1、实现林业政策、法规、规程、动植物保护名录公开重新梳理林业现有法律法规规章、技术规程、相关保护名录、林业重点工程的政策措施以及实施动态通过“成都公众信息网”、“成都野生动植物保护网”等形式向社会公众公开 2、林业行政审批事项公开全部林业行政审批事项的审批依据、办理条件、办理流程、办结时限、收费依据和收费标准、相关资料的示范文本等通过网络和市政府政务中心、本局政务公开栏、便民手册等形式对社会公众公开 3、林业行政管理内容公开林业重点工程项目进展情况、林业各类行政事业性收费项目、林业重大案件查处情况、林业管理相关文件、林业工作目标及完成情况等内容通过网络和本局政务