海门市委书记陈勇在市委十四届六次全会上的讲话同志们：这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委十三届四次全会和南通市委十二届六次全会精神，回顾总结上半年工作，部署落实下半年任务，动员全市上下进一步提振精气神，解放思想谋发展，追赶超越当先锋，奋力推动海门高质量发展走在前列。下面，我根据市委常委会研究的精神，讲三个方面的意见。一、上半年全市经济社会发展迈出坚实步伐今年以来，市委把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及省委、南通市委部署要求，作为一切工作的总纲和贯穿始终的主线，突出高质量发展主题，紧扣“三件大事”，深入推进“四大专项行动”，“强富美高”新海门建设取得了新成效。一是经济运行稳中有进。上半年，全市完成地区生产总值641.1亿元，增长8%，总量和增幅均列南通第二；完成一般公共预算收入36.71亿元，其中地方税收收入30.3亿元，增长30.5%，增幅列南通第二，税占比同比提高16.3个百分点；完成工业应税销售480.6亿元、工业入库税金20.5亿元，分别增长29%、11.9%，其中工业应税销售连续18个月保持20%以上增幅；应税销售超亿元、入库税金超2000万元工业企业分别达63家、21家，同比增加7家、3家；在上半年南通市“四个全面”考核中持续保持在前三位。全市共有22家企业在各类资本市场挂牌上市，金融生态环境受到省政府通报表彰。名列“2018全国县域经济百强”第18位，比去年晋升4个位次，列江苏第七，苏中苏北第一。二是产业转型步伐加快。以“3+3”产业为重点，深入实施“两化”融合，增强企业创新能力，推动传统产业加快升级、“两新”产业持续壮大。现代家纺、现代建筑、装备制造业突破千亿级规模。“3+3”产业对全市应税销售、入库税金的贡献率分别达62%和73%。上半年，全市高新技术产业投资增幅高出工业投资12.4个百分点，高新技术产业产值和新兴产业产值分别增长18.7%、18.6%；获评“全省推进制造业创新转型成效明显地区”。中南、三建、龙信跻身江苏民企百强，中南集团位居南通市营业收入百强民企第一。服务业稳健增长，服务业投资增幅列南通第一，服务业五大行业营业收入总量、增幅均列南通第二，入库税金超千万元服务业企业28家，其中超5000万元5家。发挥人才对产业转型的推动作用，高质量举办“东洲英才”创业周活动，出台“人才强企10条”新政。三是项目建设着力突破。持续推进项目建设，进一步优化招商体制机制，实施了产业项目质量综合评估办法，成功举办了中国海门经贸投资洽谈会、上海招商专题推介会、深圳投资促进周等活动。上半年，累计签约超亿元项目121个，总投资1006.58亿元，其中超10亿元以上项目27个，超50亿元项目10个，超100亿元项目2个；新开工亿元以上项目63个，新竣工项目71个；豪华邮轮制造等4个项目列入省级重大项目；实现到账外资2.25亿美元，占全年任务数的74.89%，目标完成率、增幅均列南通第三位。四是改革创新稳步实施。“简政放权创新创业环境评价”全省领先，政务服务综合标准化建设列入国家试点，行政审批海门版“2340”实现常态化。监察体制改革稳步推进，总工会、团市委、妇联等群团组织改革和国地税征管体制改革有序实施。市委常委会专题研究国家级开发区改革事项，制定出台了关于推进国家级海门经济技术开发区创新转型高质量发展的实施意见。研究出台市属国有企业改革配套政策，国企管理层配备到位、增资到位，正式实体化运行。国家级农村集体产权制度试点改革任务提前完成，全市239个行政村均成立了村级股份经济合作社。五是城乡建设扎实推进。启动新一轮全国文明城市创建工作。实施城市总体规划修订。北部新城综合开发项目进入省PPP项目库，一期拆迁进入扫尾，长江路北延、站前广场等多个地块实现清拆。江海路快速化改造等基础配套项目加快实施。行政中心南侧片区控制性详细规划加紧深化。宁启铁路、海启高速海门段，叠港公路等交通重点工程加快建设。圩角河、海门河、青西河等河道两侧“绿环水绕”工程顺利推进。高分通过“四好农村路”全国示范县督导复核。足球小镇通过省首批特色小镇年度考核，家纺小镇入选省第二批特色小镇创建名单。切实抓好环境突出问题整改。关停化工、印染企业31家，整治“散乱污”企业133家、砖瓦企业78家；关闭拆除畜禽养殖场41家，达标治理770家；完成重点行业36个项目挥发性有机物整治，转运处置危险废物6000多吨；全市空气优良天数比例为80.7%，列南通第二，1-7月份位居全省第三。“拆违拆破拆旧”专项行动深入推进。拆除各类违建6.5万平方米，完成土地增减挂钩11406亩，复垦新增耕地4330亩，消化处置历年闲置土地4020亩，“土地节约集约利用”受到国务院表彰奖励。乡村振兴“三年行动计划”深入实施。“三个全覆盖”试点镇建设成效南通第一，高标准农田建设、项目农业工作水平位居南通前列。正余镇被确定为全国农业产业化示范强镇。六是民生改善加快提升。上半年，城乡居民人均可支配收入分别达2.4万元和1.25万元，分别增长8.3%和9.4%，继续保持城乡居民收入增幅超过GDP增幅、农村居民增收快于城镇居民的态势。走访慰问7216户、11763名贫困对象，投入帮扶资金825.15万元，实施扶贫项目23个，带动1188户、2735人增收。棚户区改造住房新开工1057套，建成1440套，提前超额完成省考核任务。全市城镇登记失业率1.8%，各类社会保险参保率保持在98%以上。市人民医院和中医院两大医联体实质化运行。普高扩招顺利实施，高考成绩再攀新高，本科上线率高出全省36.9个百分点，清华、北大达线16人。江海博物馆正式开馆运行，国家级非遗传承人实现零的突破。“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”专项行动力度不减。深化平安、法治、政法队伍、智能化“四大建设”，城乡社区网格化服务管理创新实施，“扫黑除恶”专项斗争、“雪亮工程”建设全面推进，上半年公众安全感达98%，蝉联“全省法治建设示范县”称号。七是党的建设更加有力。以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，广大党员干部“四个意识”不断增强。认真落实省、南通市委要求，部署开展解放思想大讨论活动，以思想大解放引领海门发展高质量。出台海门市全面提升基层党建质量三年行动计划，启动实施支部建设规范工程，开展“寻找老支书精神”活动，试点建立12个城乡党建“红色联盟”，实施书记领办基层党建重点项目63个。对12个区镇、63个市直部门领导班子开展综合研判和评估，提拔重用科级领导干部83人，其中“80后”34人。压紧抓实全面从严治党“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，扎实开展省委巡视问题整改，有序推进市委第六轮、第七轮巡察工作。深入开展“提振精气神,整治庸懒散慢拖”专项行动，组织明查暗访300多次，查处机关作风效能问题140余项，查处违反中央八项规定精神问题11起、发生在群众身边的“四风”和腐败问题12起。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是对照省市委的要求和高质量发展的目标，海门争先进位的基础还不稳固。与苏南和周边先进地区相比，经济规模总量差距明显，规模以上工业企业数增长不快；产业集聚度和企业贡献度不高，运行质量需进一步提升，比如，现代家纺产业应税销售仅占全市的3.2%，入库税金占比仅为3.7%，亩均税收超15万元的工业企业仅占规上企业的17%；有效投入不足，重特大项目数量偏少，重点项目推进不快，项目竣工转化压力较大。二是从老百姓对美好生活的期待来看，高质量发展的内涵需要进一步提升。城市转型上，城市建设品质还不高，江海特色还不明显，城市管理还不够精致，全国文明城市创建任重而道远。交通转型上，离区域交通重要节点城市有不小差距，高铁、快速路、过江新通道等重大交通基础设施工程还没有重大突破，内畅外联的交通格局尚未形成。乡村发展中，基础设施、环境治理、公共服务等方面与群众需求相比还存在一定差距。民生事业上，富民增收的路径还需进一步拓宽，部分重点民生项目推进不快。社会治理上，维护社会稳定的压力依然较大，影响公共安全的风险点还不容忽视。生态治理上，一些影响群众幸福感受的环境问题时有反复。三是从全面从严治党的要求来看，海门干部队伍的精气神需要进一步提振。“两个责任”落实还需进一步加大力度，“四风”和腐败问题仍有发生。少数党员干部身上仍有“难浮庸”“等慢满”表现，争先进位的拼抢意识不强，担当精神不足。对这些短板和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、聚焦重点，聚力攻坚，努力在追赶超越中争当高质量发展先锋今年是改革开放40周年，站在这个全新的时间节点上，身处你追我赶、竞相发展的竞赛场中，我们要更清醒地看大局、明大势，更好地应对挑战、把握机遇。7月31日中央政治局召开会议，指出当前经济运行稳中有变，外部环境发生明显变化，美国发起的贸易战给全球经济增长带来了不确定因素。省委全会、南通市委全会也指出，当前国内投资需求放缓，金融和经济循环仍然不畅，行业企业走势深度分化，经济下行压力持续加大。特别是当前海门正处在转型发展的“窗口期”，在推进高质量发展中还面临着一些结构性、体制性的深层次问题。这些都为我们组织运筹下半年工作带来了新的挑战。与此同时，长江经济带、长三角一体化等国家战略，上海大都市圈建设、江苏“1+3”重点功能区等区域战略，南通加快打造长三角北翼经济中心、上海“北大门”等重点工作的推进，也将给海门在新一轮发展中带来重大机遇。面对挑战和机遇，我们必须在持续解放思想上实现新突破。当前，高质量发展已经成为新时代主旋律。海门要在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，就必须把解放思想作为“当头炮”，坚决破除影响追赶超越和高质量发展的机遇疲劳、优势疲劳、路径依赖和习惯思维，加快思想观念变革、方式方法革新、体制机制改革，努力用新思想、新办法、新举措、新机制破解疑难问题，推动高质量发展。面对挑战和机遇，我们必须在对标新指标体系上把握新内涵。今年，省市委分别围绕“高质量发展”出台了新的监测评价指标体系，充分彰显了“在经济发展上更加突出运行质态、在动能培育上更加突出改革创新、在发展方式上更加突出绿色生态、在人民生活上更加突出共建共享”的高质量发展新内涵。我们要深刻理解、正确把握、精准落实，做到发展思路着眼“高质量”来拓宽，发展举措针对“追赶超越”来强化，发展成果对照“群众满意”来衡量，努力推动海门高质量发展在争当先锋中走在前列。面对挑战和机遇，我们必须在加快追赶超越上增创新优势。高质量发展，是一场涉及发展方式、增长动力的系统性变革。我们要进一步强化目标导向、问题导向、实效导向，紧紧围绕质量和效率，充分发挥海门的区位优势、产业优势，更加注重投入和产出效益，不断提高现代产业竞争力；紧紧围绕人民日益增长的美好生活需求，统筹推进生产、生活、生态协调可持续发展；紧紧围绕增强内生动力，持续深化改革创新，加快破解瓶颈制约，全面激发海门高质量发展的活力。面对挑战和机遇，我们必须在推进工作落实上展现新担当。主动将海门各项事业与省委、南通市委新要求对标看齐，在全国、全省、南通市范围内找位次、比贡献、当先锋，全面营造争先进位、攀高比强的浓厚氛围。全市党员干部要以永不满足、永不懈怠的姿态，彻底破除大而化之、等待观望和消极应付的陋习，以“功成不必在我”的境界和“建功必须有我”的担当，切实抓好市委各项决策部署的落实，努力在高质量发展中干在实处、走在前列。下阶段，我们要继续围绕“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的要求，狠抓“三件大事”不动摇，毫不松懈打好“三大攻坚战”，坚定不移推进“四大专项行动”，确保全面完成全年各项目标任务。重点抓好六个方面工作：01把打好“三大攻坚战”作为压倒性任务。“三大攻坚战”，每一战都“牵一发而动全身”，必须系统思维、全力攻坚、务求突破。要更加有效地防控政府债务风险。建立健全债务风险评估、预警和应急处置机制，构建纵向