黑岗口闸引黄供水十二五规划根据省局十二五编制会议精神要求及上级工作安排，特制订引黄供水十二五规划如下：一、 十一五引黄供水工作总结黑岗口渠首闸始建于1957年，位于开封市西北二十多公里的黑岗口险工段30坝与31坝之间，大堤里程桩号为77+170。该闸为钢筋混凝土结构5孔涵洞式水闸，设计引水流量50立方米/秒，设计灌溉面积66万亩，有效灌溉面积18万亩。该闸主要担负着开封市居民生活、工业生产及近郊农田灌溉用水的任务。十一五期间，共计引水5.4亿m3,水费征收0.2亿元。1、体制组织和物资设备近几年随着供水体制的不断改革和完善，目前基本实现了供水垂直管理，涵闸单位归口开封供水分局直接管理，财务由开封供水分局直接统筹管理。目前，黑岗口闸现有在职职工33人，其中处长1人，副处长1人，处长助理2人。设置办公室、财务科、工务科（兼防办）、养护科和经管办共计六个职能部门。目前，我处办公设备主要有：电脑6台，传真机1台，打印机一台，空调5台。2、供水和抗旱工作2006年黑岗口闸在工业渠道上安装了潜水式自动计量仪，工业引水实现了实时24小时全天计量，实现了工农业两水分离、两费分计。直供水工作，初步进行了考察和调研，写出了黑岗口直供水项目调研报告并做了引黄供水工程项目建议书，对工程的可行性进行了评估。抗旱工作，根据上级要求，加强供水管理，拉沙冲淤，确保了工农业引水需求。3、防汛方面在各级领导和上级主管部门的领导下，全处职工以严明的纪律，严谨的工作作风，科学的管理手段，规范精细的工作，通过不懈努力，高标准，严要求，按照防汛要求，较出色的完成了历年的防汛任务。4、黄河供水宣传工作方面为切实搞好黄河供水宣传工作，以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为契机，增强沿黄群众和用水单位的法律意识，提高广大干部职工的法律素质，促进依法行政、依法治水，我处在宣传活动期间，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，达到了让更多的人了解认识水利，遵守水法规，保护水环境的自觉性，为全社会促进实现水资源的可持续利用奠定了基础。5、供水量的变化2006-2010年黑岗口闸引水量统计表 水量单位：万m3年份20062007200820092010（1-6月）总水量86579562119781191511714工业53276846468855243239农业33302714675963908475从上表可以看出，十一五期间，黑岗口闸引水总量逐年有所增加，工业持平，农业增加明显。总之，五年来，我处在上级各部门的大力支持下，引黄供水工作有了较大的进步和提高，取得了一定成绩，摸索出了一些经验。我处在取得自身发展的同时，也为开封市的经济建设的发展和城市居民生活水平的提高做出了一定的贡献，取得了经济效益和社会效益双丰收。二、目前黑岗口闸引黄供水形势概述1、引黄供水自然条件现状分析黑岗口引黄闸主要担负着开封市城市工业和居民生活用水及城区农田灌溉用水的任务，该闸设计引水流量为50m3/s，近几年年引水量约为10000万m3左右，基本上常年引水。近几年曾一度出现过引水困难情况，主要原因是近几年该闸闸前大河河势对引水很不利，即该闸靠年是串沟来水，远离黄河主流。由于黑岗口闸处于黄河游荡性河道，河势变化快，引水渠道很难保持正常引水。再者，由于在调水调沙以前形成的农业引渠河床淤积抬高，农业部门清淤力度不够，造成了农业引渠引水不畅。其次，近几年调水调沙使得黄河河床普遍下切严重，涵闸闸前引水水位明显降低，大河与闸底板的比降趋于平缓，也部分造成了涵闸引水困难。农业还存在着没有调蓄水库，来缓解急需用水现象。2、当前地方经济状况和用水情况简述黑岗口闸主要供给开封市城区工业引水和居民生活用水，以及开封市城区农业灌溉引水。开封市经济虽然在改革开放后有了长足发展和进步，提前达到了“十一五”末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长7以上，分别达到了10000元和3800元的目标。但是由于地处中原欠发达地区，经济水平仍然较低。另外，开封国家级大型知名企业很少，缺少龙头型企业带动，制约了开封工业经济的发展和城市规模的扩大，相应也制约了引黄供水的发展。同时，也存在着开封市地下水过度开采和管理滞后，也造成了城市引黄供水量减少现象。农业由于黑岗口灌区实际有效灌溉面积逐年萎缩，由1990年以前的17万亩，减少为目前的13万亩，引水量有所减少。此外，由于农业引水受气候影响较大，每年引水量变化较大，很难保证供水任务的完成。近几年农业年引水量基本保持在5000万m3左右，由于农业灌溉配套设施的逐步完善，节水措施的应用等，农业用水基本上达到了平衡。城市用水，由于国家对人文环境的重视，冲污用水、环境生态管理用水等将会成为城市引水的常态，将会形成稳定的用水资源。同时，做好供水调研工作，深入挖掘市场用水潜力，主动寻找市场介入点，开发拓宽用水市场，改变目前单一引水模式，多方位、多角度、多层次的做好引黄供水工作。3、积极探索新的引黄供水途径和方法基于目前引黄供水客观存在的困难现状，作为引水部门可以从以下几个方面探索新的途径和方法：一是加强与用水部门的联系和沟通，根据市场引用水供求关系的新变化，寻找市场准入点，譬如兴建引水直供工程，引供水单位合作，做到供用水单位利益双赢。二是做好供用水市场调研工作，做到心中有数，摸清市场行情，选择好的经营项目，不断拓展供水空间。三是条件成熟可以成立供水公司，专职开展市场供水业务，深化供水业务，走向社会大市场。三、十二五引黄供水规划的思路、目标1、规划指导思想贯彻落实科学发展观，围绕水利中心工作，全面规划、统筹兼顾，讲究效益，充分体现支撑各单位事业发展和改革的需要，有重点、有步骤地改善现有基础设施条件，支持自主创新，提升科研能力和科技水平，推进水利信息化、现代化建设，适应新时期水利事业发展的要求。2、规划原则、严格执行有关法律法规和制度，认真贯彻落实节约型社会建设等国家方针政策要求，围绕水利工作重点，坚持以需求为导向的原则编制规划。、坚持统一规划、统筹兼顾的原则。处理好当前与长远、需求与可能、全局与局部的关系。、坚持突出重点、先急后缓的原则。以改善基层单位生产、生活条件和提高科研创新能力、提升行业自身能力为重点，着力解决与职工利益密切相关、群众反映突出的基础设施项目建设。、坚持创新机制、资源共享的原则。按照开放和共享资源的建设思路，集中和突出优势学科，以业务需求为牵引，注重实际应用效果，促进资源共享，加强信息化基础设施建设。、坚持建管并重、讲求效益的原则。理顺基础设施建设项目建设与运行管理体制，注重机制研究，充分发挥投资效益。3、黑岗口闸体制改革及职工队伍建设、黑岗口闸水管体制改革概述根据上级要求，我处于2006年6月进行了水管供水体制改革，经过试运行，目前已经基本到位。通过近几年的运行，由于某些改革政策落实不到位，运行中出现一些问题有待解决。我处为正科级涵闸管理单位，下设6个职能部门，办公室、工务科（兼防办）、养护科、财务科、经管办。2006年供水体制改革编制24人，目前在职职工33人。在职人员中，领导班子5人，科室负责人5人，各岗位工人23人。本科学历5人，大专学历14人，其他大部分职工为技师或高级工。目前，改革后存在的主要问题有：、体制改革后，办公经费不足问题更加突出。办公设施设备老化严重，办公楼漏雨。、作为水管基层单位，涵闸在引黄供水工作外，还兼有防汛任务等。基层单位受上级多个部门管理，任务繁重甚至重叠。、黑岗口闸财务管理已经移交上级主管部门，已经不是独立单位，仍作为单位进行管理，体制不顺。、职工队伍建设、做好在职职工业务技术培训工作建立健全技术培训运行机制，强化在岗技术培训，在岗边学边干，实行师傅带徒弟传统模式。同时，实行短期集体培训方式，定期或根据需要进行轮训。从而达到技术传帮带和信息更新的目的。、加强人才流动和引进工作随着单位管理工作要求的不断提高，对人才的需求也是呈上升趋势，为增强单位的活力，适时适量引进高学历人才，提高供水工作科技含量，促进供水工作高效快捷。、对单位岗位进行动态管理目前，单位已经进入新旧交替阶段，在岗职工变化频繁，进一步完善岗位更新轮换机制，对新的岗位和新的职工进行适时调整，实现动态管理。、职工队伍建设目标做到以岗定编，岗位配置合理，达到供水管理高效运行。职工业务素质和学历层次与相应供水管理岗位需求比例搭配更趋合理，以能够适应未来供水管理新要求。4、加强水资源管理，实现供水和创收双赢为强化供水管理工作，根据自身管理人员少，承担任务重，养护面积大的特点，紧紧围绕“精心管理，争创一流，增加效益，全面发展”的工作思路，在加强涵闸科学化管理的基础上，积极探索涵闸工程维修养护“纵到边，横到底，全员参与”的管理模式，实行目标任务的分解、细化和量化，并大力推行全员工管，保证工程规范完整，消除工程隐患，提高工程运行效益。在确保供水任务圆满完成的同时，强化经济创收工作，实现供水和创收双赢目标。、强化优化供水管理，全力确保工农业用水需求和水费全额征收、强化管理、精细调度，确保工农业用水需要。在水资源依然紧缺的条件下，深入贯彻科学发展观和治河新理念，强化管理，精心调度，优质服务，追求效益。强力推进我处引黄供水持续快速健康发展，全面促进我处引黄供水产业化的发展。把引黄供水工作作为重要的支柱产业来抓，科学规划，合理配置工农业用水指标。根据市局可供水量分配计划，对工农业用水实施总量控制，以供定需，强化供水监督及节水措施，增加供水工作的透明度。在调水调沙期间，及时与用户联系，随时通报调水调沙信息，科学分析制定用水计划，精心放好每一方水。调水调沙后期，尽力防止大河落淤，堵塞引水口门，组织专人加强河势观测，在最佳时机，拉沙冲淤，有效地减轻引水口门的淤积，确保工农业用水需要。、加强水法宣传和多策并举，确保水费全额征收。在搞好优质服务，放好水的同时，坚持常抓不懈，加大工作力度，积极征收引黄水费。首先借助水法积极宣传征收水费的现实意义，通过一系列的宣传活动，使广大群众对水利法规有更进一步的了解，有力地促进依法行政、依法治水。其次通过优质服务，加强与用户的沟通和理解。同时，要求用水单位严格执行用水协议和订单、签票制度，并把是否履行协议、订单、签票作为能否供水的依据之一。从而最终达到工农业供水全额征收。、进一步转变工作思路，拓展供水市场目前，开封市黑岗口引黄灌溉调蓄水库工程为西区开封十项重点工程之一。已经开工建设，水库总库容910万立方米，直供水取水口拟建于黄河右岸黑岗口引黄闸上游，工程由引水闸，沉沙池，提水泵站组成。为新建的调蓄水库以及开封市工业发展、居民生活，环保用水提供水源保证。工程建成后，黑岗口闸可以从中受益。根据开封市社会经济发展规划，市政府将在开封西区建设京华热电厂，日用水在10万方左右。我处以此为契机，加强与京华热电厂项目指挥部联系，争取到该项目由我处直接供给用水。该项目上马后，我处供水效益将得以很大提高。、完善基础设施建设，加大供水投资力度根据我处目前实际情况和未来供水工作需求，进一步加大基础设施建设，添置设施设备，确保供水工作快速发展。主要包括项目如下：防汛仓库：200 m2启闭机房改造：210 m2工业引渠自动计量站房屋改造：80 m2草皮更换：3600 m2防汛发电机：75KW旋浆式流速仪：2台天平、测沙设备：1套水准仪：1台草坪打孔机：1台手推式割草机：1台办公区庭院道路硬化：1100 m2办公区庭院庭院美化绿化：900 m2大门改建（伸缩门）：一套小翻斗车：1辆职工食堂：100 m2项目预算汇总表序号项目名称工程量