村委会经济社会发展现状调研报告 县中村乡峨山村委会地处县城北端距县府50公里离乡政府37公里西与该乡山前村委会毗邻南与该乡鲁支村委会接壤北与元谋县羊街乡高山峻岭相交错东与武定县猫街乡隔河而居整个村委会淹没在三个县的大山环绕之中海拔1900米是一个彝族、苗族、汉族杂居的高寒山区行政村目前整个村委会经济结构单一发展后劲不足寻求区域社会经济快速发展问题一直是该村党支部及村委会领导班子的头等大事 一、峨山村委会社会经济发展现状 XX年全村有16个自然村18个村民小组长住户273户长住人口1128人总耕地面积1325亩其中水田280亩占总耕地面积的21%村委会经济落后：XX年人均粮食产量359公斤在全县163个村居委会中排名125位；农民人均纯收入718元在全县163个村居委会中排名163位交通不便：全村委会仅有一条乡村公路延伸至辖区境内是一个单线的“死角”且山高坡陡路难行畅通率低晴通雨阻受教育程度较底：据中村乡党委有关人士调查解放初期至今现有高中以上学历人员仅4人许多通过“两基”教育“脱盲”的人口又“返盲”已成为落后地区难以解开的“结”交通基本靠走通讯基本靠吼治安基本靠狗的社会状况依然存在多年来在各级各部门的关心支持下村党支部为发展地方经济劳苦奔波、呕心沥血也取得了一些进展但收效不尽人意整个村委会还是处于在外地人眼中“谈虎色变”的尴尬境地要想加快推进该村委会经济社会发展步伐需要解决的困难和问题比比皆是 二、该村委会社会经济发展的主要困境 （一）历史的原因与区位的弊端造成拥有田地不均衡 由于山高箐深和偏远落后政策的贯彻落实难免会出现不到位的现象在第一轮土地承包时分田地的主要依据还是延续了旧社会的惯例旧社会生活富裕的农户家庭占据了大量田地承包土地时优先占有了好田好地而且人均拥有田地严重不均通过推行计划生育政策集居高寒山区的少数民族在逐步享受到了少生快富的甜头后近年来结婚的许多年轻夫妇甚至办理了独生子女证人口增长得到了有效遏制全村委会长住人口从1996年的1169人下降到XX年的1128人减少41人无形中加剧了田地的不均衡同时多年来该村几乎从未调整过田地所以人均占有土地差距越拉越大形成田地过剩者视其为“鸡肋”不足者也只好随遇而安致使整个村委会精耕细作程度低粮食总产量难以提高人民生活质量停滞不前 （二）粮经比例不合理经济效益低 由于地处高寒山区科学技术传播少群众科技意识落后全村农村劳动力科技素质低对农业科技知识了解、掌握知之甚少受陈旧思想观念的束缚在生产方式上沿袭过去粗放的耕作方式劳作科技含量低难以提高生产力信息闭塞缺乏商品意识农村群众一直以来饱受饥寒问题的困扰“温饱即安”种植经济作物只视为一种附属品生产不看市场在种植、养殖等方面无计划、盲目生产不能实现经济效益具有较好经济价值的豆类、薯类难以形成一种经济支撑点再则气候寒冷地势陡峭土地贫瘠广种薄收“巧妇难为无米之炊”“有钱男子汉无钱汉子难”就是该村的写照 （三）人地两居交通不便既误时又误工 凡是位居高寒山区的群众在生产生活中都很难彻底解决人地两居的现状该村也不例外由于山高坡陡气候冷凉能住人的地方田地少大部份田地都分散在山头箐底交通不便人们来回奔波于田地与住所之间既误时又误工身心劳累劳动效率不高 （四）男女比例失调人口递减增速导致不和谐因素的滋生 受传统重男轻女观念的影响男女比例失调通过对户籍人口进行分析XX年男女性别比为100：115（女性比为100下同）,与全县的100:104.3和全州的100:105.2相比男女比例严重失调若是针对已进入婚龄而还过着单身的男轻年进行统计其“光棍”的增长速度会使人深感这个地方和这个地方的人逐步被女青年所遗忘导致男女比例失调问题恶化人口递减过快根据对全村户籍人口进行分析XX年与XX年相比减少13人；XX年与XX年相比减少26人人口减少速度之快其引发的男轻年婚姻问题赡养老人的问题社会和谐问题将成为该地社会经济平稳发展的一大障碍 （五）经济结构单一现金收入无源是难改善生活质量的根本所在 烤烟“双控”无烤烟种植指标缺乏经济支柱产业；封山育林靠山吃山已成历史；粮食产量低以粮换币不成现实；养殖业重存栏轻出栏的现状难以改善（XX年期末大牲畜存栏950头当年出栏仅153头）其主要原因在于缺乏科学喂养繁殖率低生长缓慢因此现金收入无源致使人民生活质量没有得到明显好转 （六）稀有鱼类不断减少 随着人类活动与环境变迁等因素的综合影响下该村两条河流里鱼类总体资源量明显下降其特有的石头鱼等已呈濒危 （七）红白喜事攀比之风盛行也是造成当地群众致贫或返贫的一个因素 红白喜事程序繁杂开支过大就说取妻所要经过的程序：找谋人、说亲、过礼银钱、订亲、过礼、回门、接连三年中一年两拜年取妻三日要准备早点、午饭、晚饭、宵夜本家户族全到场祝贺近亲要拉羊放炮送重礼遇到办丧事事越急程序越复杂从事发之日起至所选发送之日止主人家每天备饭四次本家户族全到场奔丧近亲要拉羊吹号外还要送亡灵饭三天满月、头年农历六月二十四日和大年三十日聚集坟山各献饭一天这样繁杂的红白喜事程序耗费了大量财力和物力一户一年中只要参与到其中一件事一年到头粮钱所剩不多 三、对该村社会经济发展出路的探索 （一）积极贯彻落实退耕还林政策和适时调整土地有效解决地多田少产量低粮食收入差距大的问题 由于人口下降人均占有田地从1996年的1.24亩增长到XX年的1.75亩人均拥有耕地面积之大在全县范围内也唯数不多(XX年全县人均耕地面积为0.82亩全国为1.39亩)这还不计算自留地和开荒地如此庞大的耕地面积应该算是一种过剩随着社会的进步计划生育工作的推行人们意识的转变想退出多余山地的大有人在加之退耕还林优惠政策的实施部份人视退底产山地为一种甩包袱既不需劳心费神又可增加收入何乐而不为因此应进行适当调整土地平衡田地人均占有量促进粮食单产的同时也应积极争取退耕还林政策项目（国家计划安排XX亿元启动第二期退耕还林工程）这样既可使部分劳动力从土地上释放出来从事二、三产业推动劳务输出又可扩大林地面积保持生态环境 （二）要提高作物经济效益应加大科技推广力度提高粮食单产确保粮食足额供给的前提下转变观念调整粮经比例 要扩大经济作物种植面积首要任务是要树立“科学技术是第一生产力”的意识要把传播农业技术作为地方致富路子以确保粮食足额供给就具体而言总耕地面积1325亩其中280亩水田只能用于稻谷种植这是婚丧嫁娶、逢年过节所需大米的根本来源其余1045亩山地可适当增加种植部份豆类、薯类其理由是：目前山地主要种植包谷所收粮食少部份用作口粮外主要是喂养生猪及家禽而喂养过程中防病治病能力弱缺乏科学喂养出栏率极低XX年全村生猪期末存栏1029头当年出栏却才有646头户均2.4头扣除自家食用外户均出售还不到1头；家禽期末存栏4133只当年出栏也只有3142只如此之长的喂养时间所消耗费用与收入仅能达到持平而已所以要增加群众经济收入除开办科学养猪、养家禽培训班提高科学喂养技能外还要广泛宣传市场信息及时提供市场需求激励群众种植经济作物热情并开办农业科技培训班和科技人员下基层作指导提高经济作物种植和管理水平 （三）不断扩修道路改善运输条件努力解决人地两居的矛盾和农产品上市难的问题 “如要富先修路”这是真理可土地承包到户以后大家都各忙各的由于无集体经济小组上难组织开展公益事业村委会囊中羞涩爱莫能助所以村委会应该形成一种有效机制村小组也要制定乡规民约每年定期组织劳动力有计划地扩修乡村道路尽量做到能用马拉的地方不用人背能用车运输的地方尽可能用车拉从而改善时空的限制提高田地耕作效率同时各级政府也有必要积极向上争取资金及时改善唯一的一条公路确保长年畅通逐步解决农产品上市难的问题 （四）男女比例失调有利于也是有必要引导劳务输出使有文化、有技能的人到外地立家创业 地处贫困山区家庭经济收入微薄子女受教育程度不高但具有初中文化的年轻人还是不少这些人经过长期在艰苦环境中磨练品行端正意志坚定能吃苦耐劳有些还继承了父辈的一技之长如果通过耐心引导使他们走出大山进入劳务输出行列能在外立家创业者不乏其人这样既解决了他们的婚姻问题改善了他们的生活状况,也能为家乡的发展提供了资金和技术 （五）无经济来源可从种植核桃树、中草药、发展刺绣等方面多下功夫 中村乡峨山村委会山林面积广气候和土壤比较适合于发展核桃种植七八十年代成片成林的核桃树是当地居民食用油的主要来源1992年听说某地采购大量核桃木板该村核桃树一夜之间全遭恶运近年来由于核桃市场价格连年攀升以成为该地经济来源的一个重要组成部份XX年该村优质的泡核桃价居19元以上且除昆明外当地难能采购可已挂果泡核桃树却少之又少通过推行退耕还林政策群众对种植核桃树的热情异常高涨但疏于管理成活率低生长缓慢应加强技术培训和管理工作其次是可适当栽培中草药云南素有植物王国之称而中村乡峨山村委会历来以森林覆盖面积广而著称其天然生长的中草药历来是当地居民治病养伤的有力保障许多市场上走俏的当地草药可进行人工培植只要有人用心去做打开销路后定会成为地方经济发展的一个新亮点再则是发展地方少数民族刺绣各个民族有别于其它民族最直观的特征在于服饰也是一个民族个性的彰显所以服饰的传承和发扬就是对该民族文化的追溯与开发社会上广为流传的是黑彝族服装系列的均多而中村乡峨山村委会这种红彝族装饰必不多见因此发展该民族刺绣具有很大潜力 （六）如能举全乡之力建成一个干果示范基地全村委会经济高速发展指日可待 纵观全县,中村乡盛产板梨和核桃而中村乡峨山村委会又以出产核桃为名据统计数据表明XX年全县年末实有核桃面积18478亩中村乡为11500亩占全县62.24%该村委会占全乡66.04%(7594亩);全县核桃树298014棵中村乡为184443棵占全县61.9%该村委会占全乡60%(109650棵);全县产核桃122758公斤中村乡为46860公斤占全县38.17%该村委会占全乡27.95%(13100公斤)通过对以上三组数据进行分析,可以得出以下结论:中村乡峨山村委会实有核桃种植面积位居全县、全乡第一种植棵数第一是种植和发展核桃树首选之地但产量却所占比例很小这一方面说明群众种植核桃树的积极性空前高涨另一方面也说明种植起步晚实际进入挂果期的核桃树还很少因此大量种植核桃树的发展空间还很大如果乡政府每年能够安排出一定的人力、物力和财力借助科技和资金以扶持产业的认识高度去认真对待有了上下联动的基础该村委会以种植核桃树而快速摆脱了贫穷落后面貌的成功经验一定会成为脱贫致富的新模式 （七）采取有效措施充分利用水资源保护鱼苗繁殖打造地方品牌 由于自然条件好环境优越无污染在分析致危原因的基础上应采取相应的保护措施：一是保护水域自然环境物种保护的最佳途径是保持原有环境维持自然生态系统的完整性就鱼类资源而言其核心是保护水域环境及资源持续利用二是合理捕捞坚持合理捕捞是保持资源不衰保护鱼类生物多样性的重要措施三是坚持合理引种四是建立自然保护区 （八）引用“沼气池”强化封山育林工作确保野生菌正常生长 山区群众蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”燃料均为林木每年每户要消耗上千公斤成才林长期如此破坏森林程度不言而喻亡羊补牢式的植树造林与每户补助资金建“沼气池”何为最佳几年前烧“林碳”之风盛行据了解一个成年劳动力烧“林碳”一天可获50元以上收入不论刮风下雨农忙或闲时满山遍野风烟四起曾为一“壮观”通过强化封山育林这一现象已得到控制但看着满山秃岭使人黯然神伤生态惨遭破坏野生菌也就失去了生存空间生活于山林间的群众也就失去了经济来源依托 （九）移风易俗加强精神文明建设