云南省广播影视“十三五”发展规划目 录 一、“十三五”广播影视发展的基础 1（一）“十二五”取得的成就1（二）当前面临的形势和存在的问题9 二、“十三五”广播影视发展的总体要求11（一）指导思想11（二）发展目标11 三、“十三五”广播影视发展的主要任务13（一）加强新型主流媒体建设，推动传统媒体与新兴媒体融合发展13（二）加强公共服务能力建设，构建现代广播影视公共服务体系15（三）加快广播影视产业发展，提升广播影视整体实力19（四）深化广播影视体制改革，提高广播影视行业监管能力20（五）加强安全播出保障体系建设，提升技术监管力度22（六）加强国际传播能力建设，扩大广播影视对外影响力23（七）加强人才队伍建设，提高广播影视人才素质25 四、“十三五”广播影视发展的重点项目26项目一:云南省广播电视信息网络传播视听节目综合监管平台建设工程26项目二：广播电视节目无线数字化覆盖工程27项目三:无线发射台站基础设施建设工程28项目四:云南省少数民族语言节目译制中心项目建设工程28项目五 :云南省贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设工程 29项目六：南亚东南亚DTMB国际传播覆盖项目 30项目七 ：云南无线数字电视文化传媒有限公司改制上市工程30项目八：下一代广播电视网（NGB）建设工程30 五 、“十三五”广播影视发展的保障措施31（一）思想保障31（二）组织保障32（三）人才保障33（四）政策保障34（五）体制机制保障 34云南省广播影视“十三五”发展规划 “十三五”是全面建成小康社会的决定性阶段，也是全面深化广播影视改革发展的关键时期。根据国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要和国家新闻出版广电总局广播影视“十三五”发展规划（征求意见稿），结合云南省实际，编制本规划。一、“十三五”广播影视发展的基础（一）“十二五”取得的成就1. 广播影视宣传围绕中心、服务大局，舆论引导能力不断提高一是加强对主题活动的宣传力度。以贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委九届七次、八次、九次、十次、十一次全会精神为宣传主线，开展中国梦、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、纪念抗日战争胜利70周年等重大主题宣传活动，紧紧围绕群众路线教育、全面深化改革、“一带一路”战略等重点工作，推出了群众路线教育实践活动培育践行社会主义核心价值观中国梦依法治国一路向南南方丝绸之路记者行等164个广播、电视专栏。二是加大对社会主义核心价值观的宣传。以社会主义核心价值观为引领，以传播社会正能量为使命，以“中国梦”“美丽云南”为宣传主线，推出身边的好人最美母亲最美村官最美乡村教师等 30多个宣传系列报道。将“走转改”活动与党的群众路线教育实践活动有机结合，深入挖掘杨善洲、高德荣、孙显才等一批先进典型，推出了一系列接地气、暖人心的鲜活报道。三是提升对突发事件的舆论引导能力。充分发挥广播电视主流媒体作用，坚守舆论主阵地，在昆明“301”暴恐事件、盈江“524”和“530”地震、鲁甸“803”地震、景谷“1007”地震、明通小学踩踏事件等突发、重大事件报道中，及时快捷发布权威信息，积极回应人们群众关切的问题，确保正确舆论导向。2. 广播影视公共服务体系建设扎实推进，惠民工程成效显著一是圆满完成村村通覆盖建设项目，稳步推进户户通工程建设。村村通直播卫星覆盖工程有效解决了全省99.3万户约348万人口20户以下边远农村群众听广播看电视难问题；直播卫星户户通工程建设稳步推进，截至2015年12月31日全省累计录入节目179.6016万套，开通174.387万套，圆满完成一二期工程和置换试点等前期建设任务，并于2015年11月全面启动后续工程建设。二是地面无线数字广播电视覆盖工作成绩显著。“十二五”期间，中央共补助投资1.2亿元，支持我省80座广播电视高山无线发射台站基础设施建设，平均每个台投资150万元，项目的实施有效改善了80座台站的基础设施，提高了台站安全播出保障能力；由各地自筹资金，完成保山、楚雄、德宏、红河、丽江、临沧、普洱、玉溪等8个州（市）共147个无线发射台站的州（市）和县级电视节目无线数字覆盖工程建设，实现当地州（市）和县级电视节目的无线数字覆盖；由中央财政补助投资5.16亿元，启动我省中央广播电视节目无线数字化覆盖及补点工程，该工程共涉及我省550座广播电视发射台站，项目实施完成后，将实现12套中央电视节目和3套广播节目的无线数字化覆盖。三是中波台站基础设施和干部队伍建设得到加强。争取到省级财政对全省49座中波台的全额拨款政策，使这一历史遗留问题得到解决；不断巩固中波台站的基础设施建设，投资3592.91万元，更新、修缮、改造中波台发射设备，基本实现了全省中波台发射机1+1配置，初步完成台站自动化建设；不断加强全省中波台站的干部队伍建设，加快完善中波台干部配备工作。四是积极推进农村电影公益放映工程。建立省级农村电影放映工程监管平台，进行固定放映建设试点工作，全面超额完成一村一月的放映任务。全省16个州市成立农村电影院线公司，县级影院实现营运和建设全覆盖。截至2015年12月底，全省城市影院发展到205个，影厅725个，电影票房收入6.64亿元。 五是少数民族语电影译制能力不断加强。“十二五”期间，全省恢复或成立了8个民族语电影译制中心，共译制完成18个少数民族语种的影片1457部，可以在少数民族地区放映13个语种的少数民族语电影。3. 广播影视文艺创作繁荣发展，影视精品不断涌现一是大力组织开展“中国梦”主题文艺创作活动。云南广播电视台和全省影视制作机构，创作推出了一批具有代表性、示范性的精品力作。电视剧杨善洲解放大西南金凤花开木府风云茶颂和广播剧打工局长大地之爱分别获全国精神文明建设“五个一”工程奖；舞乐传奇等10部电视剧、纪录片，一米阳光等4部广播剧分别获得云南省委宣传部第七届“云南文化精品工程”奖。二是争取扶持资金，推动影视公益作品展播。认真做好每年国产优秀动画片推荐、动画专项资金的申报工作以及优秀国产纪录片的推荐工作；为全省广播影视制作机构争取少儿节目精品及国产动画发展专项资金117万元，11部纪录片获国家优秀纪录片向全国推荐展播；组织完成“中国梦”广播电视公益广告创作展播和征集评审活动，共有6件作品，2个播出机构获得总局表彰，共获得扶持资金30万元。三是努力打造原创节目，扩大媒体影响力。云南广播电视台原创电视栏目士兵突击获第五届中国电视满意度博雅榜卫视娱乐类十佳栏目称号；原创电视节目中国灯谜大会获国家新闻出版广电总局高度评价，并取得较好收视效果；纪录片中国道路总编导褚嘉骅获2012年度优秀国产纪录片优秀导演奖；纪录片栏目经典人文地理获2010-2011年优秀国产纪录片栏目奖。4. 广播影视体制改革取得重大突破，行业监管能力不断加强一是推动事业产业协调发展。组建云南省新闻出版广电局，制定“三定”方案，实现集中办公；完成云南民族电影制片厂、云南音像出版社转企改制，实现了事业体制向市场主体的转变；成立云南广播电视台，统一管理省级广播电视媒体，并在剥离广播电视可经营性资产和整合现有产业资源的基础上组建了云南广电传媒集团公司；昆明、怒江、文山、丽江、迪庆、西双版纳、临沧、玉溪、德宏、保山等10个州市广播电视播出机构完成实质性合并。二是严格影视剧审查制度。“十二五”期间，电视剧申报题材立项58部1921集，审查电视剧28部870集、动画片10部389集，引进剧（电影）33部220集；电影申请备案立项160部，初审电影41部。由于制度完善、把关严格，所审查的影视剧没有出现导向问题。三是加强行业监管力度。建立健全由省13个部门组成的以境外卫星电视管理为重点的非法卫星地面接收设施专项治理工作领导小组议事协调机制；通过持续推动联合执法机制、制定云南省非法卫星地面接收设施整治工作考核评分办法，将专项治理工作纳入全省基层平安创建和社会管理综合治理考核内容。“十二五”期间，专项治理工作考评年年被总局评为满分；大力整治擅自开办频率频道问题，责令关停违规开办的自办节目和频道类节目；加强对各州市广电行政管理部门辖区内网站的管理，封堵删除上千条不良节目信息，关闭了一批违规网站；加大对全省广播电视虚假违法广告的整治力度，广告违法率明显降低。四是规范频率频道管理。向全省190家单位发放广播电视节目传送业务经营许可证（无线），完成红河、玉溪等8个州市地方节目无线覆盖频率/频道报批；完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程涉及的1096个地面数字电视频道和26个数字音频广播频率规划，同时完成相应频率/频道无线广播电视发射设备订购证明的核发；完成云南省地面数字电视广播覆盖网总体技术规划方案编制及全省327个已建广播电视无线发射台站环评报告书编制和行政报批。五是建立广播电视安全播出运行机制。加强广播电视安全播出保障体系建设，圆满完成“十八大”“抗战胜利70周年”等重大宣传活动的安全播出保障任务。同2011年相比，到2015年全省重大停播事故次数下降73.5%，重大事故停播时长下降71.3%，安全播出水平显著提高，保障能力稳步提升；积极筹措资金建设省广播电视安全播出综合监管平台，至2015年底，共投入资金1600余万元，建成省、州（市）、县三级贯通的全天候、全方位广播电视技术监测和内容监测平台。5. 广播影视媒体融合加快推进，网络视听业健康发展一是积极进行技术升级，努力占领网络视听新阵地。“十二五”期间，全省加快新媒体传播体系建设，云南网络广播电视台获得国家新闻出版广电总局颁发的网络广播电视台牌照，推出了“云南手机台”移动客户端软件，现有用户20多万，年赢利能力100万左右。2009年开通的“IPTV”业务，具有点播、时移、回看、轮播等互动功能，现有用户50多万。全省有11个州市共开设广播电视网站14个，州市一级广播电视播出机构普遍开通微博、微信账号，昆明的“无线昆明”、曲靖的“曲靖M”、红河的“掌上红河”是专门针对手机用户打造的客户端软件。二是加快三网融合步伐，提升广电网络竞争力。云南广电网络集团公司确立三网融合试点企业身份，按照省委省政府“整合全省广电网络、做大做强广电网络产业”的要求，完成云网股份公司、昆广网络公司“一张网”整合，建立了全省联网、上下贯通