浙江省农业厅农场管理局 浙江省绿色食品办公室浙场发20103号关于印发2010年国有农场工作要点 和2010年“三品一标”工作要点的通知各市农业局，义乌市农业局：我局（省绿办）2010年国有农场工作要点和2010年“三品一标”工作要点经局常务会研究通过，现予印发。请根据我局工作要点，结合本单位实际，认真做好2010年农场工作和“三品一标”工作部署，并抓好落实。附件：1、2010年国有农场工作要点 2、2010年“三品一标”工作要点 二一年一月二十日附件1：2010年国有农场工作要点工作思路：以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“现代农业的示范点、新农村建设的排头兵、和谐社会的新社区”和实施“六大提升行动”的总要求，继续以贯彻落实省政府32号文件和全省农场工作会议精神为主线，以建设现代农业示范农场为重点，以体制改革、机制创新为动力，加强资源保护和产业开发，加强基础设施和生产条件改善，加强民生改善和权益保障，力求在推动农场“四大转型”上取得实质性突破，提升农业的综合生产能力、示范带动能力和经济发展活力，有序推进和谐新社区建设，促进农场经济社会科学发展，为我省现代农业发展和新农村建设作出更大的贡献。（一）优化发展环境，加快农场转型继续抓好省政府32号文件和全省农场工作会议精神的贯彻落实，重点开展一次对农场职工民生问题的专项督查，推进农场各项优惠政策落到实处。制定并组织实施分类推进现代国有农场建设总体规划，召开一次全省分类推进现代国有农场建设工作会议，精心组织，采取有力措施，加快农场分类改革。积极主动为农场在发展规划、土地管理、项目建设、基础设施、权益维护、社区建设、民生保障等多方面提供服务，为农场改革发展创造良好的环境条件，加快农场功能定位、经营机制、发展方式、服务形式上的战略性转型。（二）深化改革开放，创新体制机制针对资源保护型、示范带动型、相对稳定型和功能丧失型四种类型农场，按照重点建设一批、稳定一批、退出一批的原则，采取有针对性的改革和扶持措施，调整农场布局。以典型引路，指导农场相对集中的县（市、区）加快国有农场资产资源整合和管理体制创新。以建立健全现代企业制度为重点，指导农场企业深入推进产业化、股份化改革，健全公司法人治理结构，理顺内部产权关系和利益分配机制。进一步稳定和完善以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，切实保障农场职工土地承包经营权和生产自主权。大力引进农业龙头企业和工商资本发展农场现代农业，促进土地承包经营权流转，创新农业经营方式，提高规模化生产、集约化经营水平。进一步剥离农场办社会的职能，稳步有序将农场社区纳入地方统一管理体系。（三）增强示范功能，拓展发展空间按照农业转型升级、发展现代农业的要求，举办一次全国中小垦区提升现代示范带动能力峰会，学习兄弟垦区经验，加快推进农场现代农业建设。继续实施场长（经理）素质提升工程，举办一期以现代农业建设为重点内容的培训班。按照建设现代农业园区125工程的要求，督促农场编制好战略规划、招商引资和项目建设，创建一批主导产业示范区和特色农业精品园区。培育一批良种繁育型、精准养殖型、都市农业型、设施农业型、循环农业型、休闲观光农业型等现代农业，促进农业转型升级，提升农场在现代农业建设中的示范引领作用。抓好全国农垦现代化养殖示范场、现代农业示范区、标准化体系建设和农产品质量追溯系统建设项目实施，切实推进标准化生产，提高农产品质量安全管理水平，发挥农场在促进农产品质量安全中的引领作用。 （四）加强土地资源保护，推进基础设施建设认真落实国务院关于国有农场土地问题的相关政策，继续抓好农场土地确权登记。加强土地资源保护和管理，切实管好、用好国有农场土地资源。严格按照相关规定和程序，履行好省定点国有农场迁移、撤销建制及改变隶属关系审批管理职能。加强督促检查，及时纠正违法违规使用土地行为，严厉查处侵害农场合法权益案（事）件。积极争取将农场基础设施建设纳入当地城乡公共基础设施一体化网络体系，着力完善农场基础设施建设投资机制。精心实施好省财政专项资金基础设施项目建设，加强日常监督管理和开展对2008-2009年建设项目的绩效评价。做好部、省财政性专项补助项目的可研报告编制、论证和储备工作，帮助农场争取康庄工程、千库保安、强塘固房、万里河道整治、安全饮用水、电网改造、村庄整治、农业综合开发等项目，不断改善农场生产生活条件。加强国有农场水库建设和安全生产工作。（五）切实改善民生，促进和谐稳定重点开展一次国有农场职工住房解困问题专题调研，摸清农场住房现状和存在问题，提出妥善解决国有农场职工住房保障的有效途径和政策建议。加强与省级有关职能部门的沟通和协调，争取省政府出台相关扶持政策，将农场职工危旧房改造列入全省保障性住房建设计划。召开一次全省国有农场职工住房建设工作会，加快农场安居工程建设和环境综合整治，不断改善职工居住条件。继续完善职工社会保障，多渠道筹集保障资金，化解困难职工参保负担过重、欠费、脱保等问题。进一步提高医保覆盖面，妥善解决农场家属工、遗属、精简人员等社会保障。认真贯彻落实省农业厅、省民政厅关于推进国有农场社区建设的意见精神，稳步推进农场社区建设，理顺农场社区管理体制，完善建设内容和服务功能。妥善解决农场各类历史遗留问题，维护农场和谐稳定。附件2：2010年 “三品一标”工作要点工作思路：以科学发展观为指导，围绕建设现代农业、发展高效生态农业，推进“六大提升行动”，促进农民增收农业增效和提升农产品质量安全水平的总体目标要求，积极推进“三品一标”工作的“三个转变”，坚持严格标准、规范管理、保证质量、稳步发展的原则，切实做好抓拓展，促增量；抓监管，保安全；抓流通，促增收；抓体系、强服务，努力提升品牌的知名度和社会公信力，促进“三品一标”产业持续健康发展。（一）稳步扩大总量规模1、优化发展环境。围绕农业转型升级和农产品产业化、品牌化、无公害化的要求，深入开展“三品一标”产业发展调研，分析影响我省“三品一标”发展的机制体制等问题，提出加快发展“三品一标”产业的政策建议，争取出台扶持“三品一标”发展的政策性意见，为“三品一标”发展营造良好政策环境，发挥“三品一标”在农业标准化生产、品牌化经营中的示范带动作用。2、稳步扩大认证规模。以国家级、省级农业龙头企业和专业合作经济组织为“三品”认证开发重点，提升“三品”产业发展的质量和水平。无公害农产品以“菜篮子”和“米袋子”产品为重点，力争全年新增无公害农产品200个；绿色食品以优势农产品和出口农产品为重点，力争全年新增绿色食品100个；有机农产品以有资源优势和国际市场需求的农产品为重点，促进健康发展。农产品地理标志登记以知名度高、历史悠久、品质个性特征明显、产业发展强劲的名特优农产品为重点，力争推荐申报10个农产品地理标志登记保护产品。3、加强复查换证、续展和保持认证工作。把复查换证、续展和保持认证工作放在更加突出的位置，加强农业龙头企业、产品基数较大地区的复查换证、续展和保持认证工作，深入企业，跟踪服务，努力提高工作的质量和效率，实现“发展增量、稳定存量、扩大总量”的目标。（二）切实加大监管力度1、继续开展“三品”质量安全整治专项行动。认真贯彻执行农产品质量安全法，加强对“三品”质量和规范用标的监管，打击假冒产品，维护“三品”生产者、消费者利益。联合省有关部门，开展“三品”专项整治行动。重点对超市农产品批发市场进行专项检查，查处假冒伪劣产品，维护“三品”品牌形象和市场秩序。2、建立“三品”社会监管员队伍。为加强对“三品”市场的日常监管力度，拟在全省范围内公开招募“三品”市场监管员志愿者，建立“三品”社会监管队伍，监督“三品”质量和规范用标，举报假冒产品，逐步建立起以行政执法为主导，行业自律为基础，社会监管员监督为补充的“三品”监管机制，保护生产者、经营者和消费者合法权益，维护“三品”的品牌形象。3、全面推行绿色食品企业年检制度。严格按照绿色食品企业年检工作规范，制定绿色食品生产企业年检计划，指导市、县绿色食品管理机构对获标企业的生产经营活动及标志使用行为实施监督、检查、考核与评定，实行规范化管理，企业年检率达100%。4、加大质量监督抽检力度。会同有关部门继续开展“三品”质量安全例行监测，实行“三品”质量抽检工作规范化和制度化。适当增加对蔬菜、畜产品、水产品等高风险认证农产品的抽检比重和频率，采取市场随机抽检与定点生产企业产品抽检相结合的方式，加大市场抽查力度。严格按照有关制度规定对抽检不合格产品进行处理。（三）努力提升品牌形象1、扩大宣传。继续组织开展“三品”宣传周活动，在全省范围内统一组织一次以“三品”知识为主要内容的宣传普及活动。重视利用各种媒体，采取多种形式，加大“三品”宣传力度，使人们了解“三品”知识，认识“三品”产品，识别伪劣“三品”，树立“三品”的安全优质品牌形象，营造推动“三品”发展的社会氛围和市场环境。2、加强协会工作。健全协会工作机制，发挥协会平台在规范市场秩序，协调企业利益，增强行业自律，改善企业发展环境，维护企业利益等方面的作用，构建“三品”专业流通渠道和营销网络的途径。（四）做好绿色食品、有机食品博览会的参展组织工作根据农业部的工作部署，认真做好我省绿色食品和有机农产品企业参加“中国绿色食品2010上海博览会”和“中国国际有机食品博览会BioFach China2010”的参展工作，并与厅有关部门合作组织开展“三品”产销对接活动。通过博览会的展示展销和产销对接，大力推介和推广“三品”产品，促进产品营销，提升我省“三品”品牌形象。（五）着力加强体系建设1、健全服务体系。推动无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体”工作格局延伸到县（市、区），完善工作程序和运行机制，下移“三品”认证、监管工作重心，发挥地方工作机构的作用。依照农产品地理标志管理办法，建立健全农产品地理标志登记管理工作体系和工作制度。2、加强队伍建设。加强“三品”检查员、标志监管员管理，建立健全管理制度，重点加强职业道德教育和技术业务培训，尽力提高“三品”工作人员的综合素质和工作能力，采取必要的激励措施，提高“三品”专业技术人员工作的主动性和积极性，把好现场检查、质量审核等“三品”准入关。3、全面开展内检员的培训。按照无公害农产品申报“先培训、后申报”的制度，继续开展对已经认证和将认证的企业进行内检员培训，切实提高无公害农产品认证主体的质量安全意识和管理水平。 主题词：印发 工作要点 通知抄送：厅办公室，各市绿办，冯一鹤副厅长浙江省农业厅农场管理局 2010年1月20日印发