. . . .党建工作管理手册学习参考. . . .目 录1 总则1.1*中心党组织概况1.2 党建工作管理手册发布令2 党建工作管理体系的范围2.1 方针和目标2.2 规划与计划2.3 党建工作范围2.3.1 决策2.3.2 领导班子和干部队伍建设2.3.3 党组织和党员队伍建设2.3.4 宣传和思想政治工作2.3.5 反腐倡廉建设工作2.3.6 创新与特色工作2.4 文件2.4.1 制度与流程2.4.2 记录与报表3 工作职责3.1 党委工作职责3.2 党支部工作职责3.4 党委职能部门工作职责4 党建工作职责分配表5 分析评估与改进5.1 分析5.2 评估5.3 改进附录：术语和定义1 总则1.1 #*中心概况*中心（以下简称“调控中心”或“中心”）是#为优化管道运营管理体制、适应管道业务的快速发展，于2006年5月8日正式成立的长输油气管道调度控制中心，行政上列#天然气集团公司（股份有限公司）直属单位管理。中心目前设调度处、自动化与通信处、技术处、安全处、综合处、计划财务处和廊坊备用调度控制中心7个部门。中心全面建成后，将成为世界上调度运行的管线最多、管道运送的介质最全的长输油气管道调度控制中枢之一。根据中油党组2008 21号文件精神，调控中心已于2008年2月正式成立党委，着眼于提高工作效率和管理水平，逐步完善和健全党群系统的组织机构和职能部门，由综合处负责思想政治、宣传、工团和纪检监察工作，明确了兼职人员负责党群及纪检监察工作。中心党委下设调度处党支部、自动化与通信处党支部、技术处党支部、安全处与备用控制中心党支部、计划财务处党支部、综合处党支部6个党支部。现有党员63人，大专以上学历党员61人，占在岗党员的97%。 1 . 2 党建工作管理手册发布令为进一步加强和改进*中心党建工作，探索党建工作新途径，使党建工作科学化、标准化、规范化，为建设国际一流的油气调控中心提供坚强的政治和组织保证，决定建立党建工作管理体系。本手册是党建工作管理体系中规定调控中心党建工作方针和目标、规划与计划、工作范围、工作职责、工作制度与流程、记录与报表的规范性文件，是中心各级党组织、党委职能部门以及党务工作者从事党建工作的依据。现予以颁布，自 2008 年4月1日起生效实施，中心全体专、兼职党务工作者都要按照 党建工作管理体系 的有关规定和要求认真执行。对执行中发现的有关问题应及时向中心党委反映，以便不断地进行改进和提高。 党委书记：年 月 日2 党建工作管理体系的范围2.1 方针和目标2.1.1 党建工作方针坚持“围绕中心、统筹兼顾、注重效率、以人为本”的方针。以确保#长输油气管道安全平稳调控运行为己任，大力加强领导班子建设、党的建设和职工队伍建设，为管道调控事业科学发展、和谐发展提供坚强的政治和组织保证。2.1.2 党建工作目标深入开展“四好”领导班子创建活动，局处两级领导班子达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求；深入开展以党支部建设为核心的基层“六个一”创建活动，80%以上的党支部达到创建目标；加强党员队伍的教育和管理，做好发展党员工作，使中心的党员素质与覆盖率达到集团公司基层建设的要求；不断探索完善保持共产党员先进性的长效机制；反腐倡廉建设扎实开展；工会、共青团工作富有成效。通过努力，党组织的凝聚力、战斗力和广大党员的党性意识、整体素质有显著提高，党群关系、干群关系得到进一步融洽，使调控中心形成和谐向上的局面。2.2 规划与计划各党支部要根据本手册规定的方针、目标以及上级党组织年度重点工作，在认真总结分析本支部党建工作的基础上，制订出相应的工作规划与计划。中心党委每年对党建重点工作做出安排和部署，制定工作目标和工作计划，明确工作措施。同时，根据阶段性重点工作的要求，做到有计划、有安排、有检查。工作计划的主要内容包括：领导班子建设、党的基层组织建设、党员发展规划、职工队伍建设、反腐倡廉建、思想政治工作、宣传工作，以及对工会、共青团工作的工作目标和工作要求等。党支部每年要制订出工作计划，主要内容包括：党员教育和管理、发展党员工作、职工队伍建设、思想政治工作，以及对工会、共青团工作的工作目标和工作要求等。2.3 党建工作范围2.3.1 决策坚持党的领导、发挥党组织的政治核心作用。党组织要在思想上、政治上、行动上与党中央和上级党组织保持高度一致，认真推动中心各项改革发展战略，积极承担和落实“三大责任”，进一步增强群众观念，努力把职工改革发展的积极性调动好、发挥好、保护好。党委要按党章和公司法的有关规定和要求，参与中心重大问题的决策。参与中心重大问题决策的主要内容是：调控中心发展战略、中长期发展规划，生产运营方针、年度财务预算和决算，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及职工切身利益的重大问题等。重大问题决策作出后，党委要动员全体党员，团结带领广大职工，推动决策的实施。2.3.2 领导班子和干部队伍建设党委坚持党的干部路线、方针和政策，按照党章的规定负责对领导班子建设工作的领导、决策和协调。按照集团公司关于“四好”领导班子建设的有关要求，抓好班子成员的理论和业务学习，落实学习考核机制，提高学习质量；落实民主集中制，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制；坚持领导人员双重组织生活制度，加强领导班子思想政治建设；加强管理和监督，促进领导班子作风建设；认真研究并落实领导人员的培训工作，提高领导人员的业务素质。党委将党管干部的原则与经营管理者依法行使用人权结合起来，完善选人用人机制。通过“确定用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理”参与各级管理人员的选拔任用和管理监督工作。党委认真按照有关规定和要求，抓好党组织、纪检组织、以及工会和共青团组织建设和班子建设。2.3.3 党组织和党员队伍建设党委按照“党的基层组织设置与行政设置同步考虑；党组织负责人与行政班子组成人员同步安排；党的工作机构与生产运营机构同步设立；党组织工作与生产运营工作同步开展”的“四同步”原则，建立健全党的组织，配备必要的工作人员，努力建设一支梯次合理、善于围绕调控中心生产运营开展党建工作的复合型党务工作队伍。以基层党支部“六个一”创建活动为重点，以落实党支部各项制度为抓手，加强基层党支部建设。党委通过加强对党支部工作的指导和检查，规范工作流程，创新活动载体，增强工作活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，全面推进调控中心基层建设上水平。结合调控中心实际，完善保持共产党员先进性的长效机制。围绕建设国际一流调控中心这一奋斗目标，努力提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。切实做好党员教育和管理工作，注意吸收优秀专业技术人员、优秀职工特别是优秀青年职工入党。力争到2010年，中心党员比例达60%以上。2.3.4 宣传和思想政治工作中心党委、各党支部要把培养忠诚石油、业务精湛、执行有力的职工队伍，作为思想政治工作的根本任务。持续进行大庆精神、铁人精神教育，弘扬石油工业的优良传统，以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强队伍的凝聚力和向心力。落实思想政治工作制度，积极利用互联网等先进技术手段加强和改进宣传教育工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。中心党委、各党支部要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作的全过程。认真落实*中心企业文化建设实施纲要，为建设国际一流的油气调控中心提供精神动力和文化支撑。中心党委、各党支部要站在落实“三大责任”的高度，努力创建和谐。对于涉及职工切身利益的事项，要深入细致地做好思想政治工作，努力解决职工的实际困难。充分发挥基层党组织和广大党员的作用，把矛盾化解在基层。235指导工会与共青团工作加强和改进党组织对群众工作的领导。中心党委、各党支部要定期听取工会、共青团等群众组织的工作汇报，及时研究解决工作中的问题。以党的工作带动和推进工会、团的工作，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁纽带作用。工会、共青团等群众组织要在党组织领导下，按照法律和各自的章程创造性地开展工作，为调控中心建设发展大局服务。2.3.5 反腐倡廉建设工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善教育、制度、监督并重的体制机制。落实监督措施，深入开展党规党纪教育，示范教育和警示教育，认真抓好领导干部和管人、管财、管物等要害岗位人员廉洁自律工作，使党员干部始终保持清正廉洁。认真贯彻落实中国共产党党内监督条例(试行)，健全反腐倡廉建责任制，坚持领导干部述职述廉、重大事项报告、责任追究、谈话诫勉以及任前公示、任职和公务回避制度，不断完善内部监督体系和工作机制。2.3.6 创新与特色工作各党支部要在上级党组织规定的范围内，紧密结合本部门特点，围绕建设国际一流的油气调控中心的目标，创造性地开展工作。积极开展“党在我心中，业绩争一流”主题实践活动，探索以业绩为主要内容的党员评议制度，不断丰富和完善具有*中心特色的党建工作管理体系。2.4 文件2.4.1 制度与流程党建工作管理体系列出了中央、集团公司党组、直属机关党委和*中心党委有关文件目录，制定和规范了党建工作制度，这些文件和制度是指导调控党组织和党务工作者开展党建工作的政策依据，是办理各类业务的操作性文件。工作流程是根据调控中心党建工作制度制定的，对主要业务流程进行了规范，是处理该类业务应遵循的程序和准则。2.4.2 记录与报表党建工作管理体系规范了各类工作记录、总结分析材料和报表。这些记录与报表是党建具体工作和效果的反映，党务工作者应按要求及时、规范、准确填写、填报。3 工作职责3.1 党委工作职责根据中国共产党章程和中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见(中办发200431号)，党委的主要职责：(1)坚持党的政治领导，保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在调控中心的贯彻执行；(2)参与调控中心重大问题决策，支持领导班子依法行使职权，保证调控中心发展的正确方向；(3)坚持党管干部、党管人才原则，为调控中心建设发展提供人才支撑；(4)全心全意依靠职工群众建设和发展调控中心，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，维护职工合法权益；(5)负责领导和组织开展调控中心的宣传和思想政治工作，培养“四有”职工队伍；(6)领导中心的工会、共青团等群众组织，指导和支持其依照法律和各自章程独立自主开展工作；(7)加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；(8)执行上级党组织的工作部署，完成上级党组织交办的工作任务。3.2 党支部委员会工作职责(1)贯彻落实上级党组织的工作方针、目标和要求。(2)执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。(3)认真落实“三会一课”制度，抓好党员的教育管理和发展工作，开展民主评议党员工作和党员先锋岗活动，切实搞好党支部的自身建设，充分发挥党支部