大连市危险废物规范化管理培训,大连市固体废物管理处 2013年6月,大连市危险废物规范化管理指南解读 大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准讲解,主要内容,大连市危险废物规范化管理指南,指南制定的依据 环境保护部： 十二五全国危险废物规范化管理督查考核工作方案 危险废物规范化管理指标体系 辽宁省环保厅： 辽宁省落实国家工作方案 大连市环保局： 大连市环保局深入开展危险废物规范化管理工作实施方案 ,大连市危险废物规范化管理指南,指南制定的目标 至2015年实现危险废物产生企业规范化管理合格率达到90%，危险废物经营单位规范化管理合格率达到95%。,大连市危险废物规范化管理指南,指南制定的作用 指导各单位开展危险废物规范化管理工作，提高工作效率，优化工作效果，进一步提升我市危险废物规范化管理水平。,大连市危险废物规范化管理指南,指南主要内容： 健全污染环境防治责任制度 规范危险废物识别标志 建立、健全危险废物管理计划制度 落实危险废物申报登记制度 执行危险废物源头分类制度 规范危险废物转移管理 严格执行经营许可证制度 建立和完善突发危险废物环境应急预案 规范危险废物贮存管理 加强危险废物相关业务培训 危险废物规范化管理常见的问题,一、健全污染环境防治责任制度,法律依据 固废法第三章第三十条 关键内容解读： 1、建立责任制度 2、责任制度中对危险废物的产生、收集、贮存、运输、处置全过程进行管理 3、各环节管理的责任部门和责任人要明确 4、责任人要熟悉危险废物管理的相关法律、法规、标准和规范,二、规范危险废物识别标志,法律依据和有关标准 固废法第四章第五十二条 危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）附录A 环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场（GB15562.2-1995） 关键内容解读： 1、危险废物贮存场所和危险废物包装物、包装容器均须进行标识 2、识别标志及使用方法须符合国家有关标准的要求 3、危险废物包装物、包装容器上的识别标志有关内容须填写 4、危险废物识别标志须定期检查，保持清晰和完整,三、建立、健全危险废物管理计划,法律依据 固废法第四章第五十三条 关键内容解读： 1、结合公司实际生产情况制定管理计划 2、管理计划中要描述清晰的内容包括：危险废物产生环节、种类、危害特性、产生量、贮存和利用处置措施以及利用处置方式 3、计划中包括减少危险废物产生量和危害性的措施，并对削减目标进行量化，措施要具有可操作性 4、管理计划要报所在地环保部门备案，内容发生重大改变的应及时变更申报 5、可以选择使用指南中制定的文书,四、落实危险废物申报登记制度,法律依据 固废法第三章第三十二条 关键内容解读： 1、产废单位须如实申报危险废物产生的种类、数量、流向、贮存、利用处置情况等有关资料 2、能提供证明材料（原始凭证）证明申报数据的真实性和合理性 3、申报数据应与危险废物年度转移计划备案表、台账、转移联单等有关材料一致 4、申报事项发生重大改变的，应及时向当地环保部门变更申报 5、可以是专项申报也可以纳入排污申报中一并申报,五、执行危险废物源头分类制度,法律依据 固废法第四章第五十八条 关键内容解读： 1、 按照危险废物的特性分类进行收集和贮存 2、禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物 3、现场贮存时，不同特性的危险废物之间要有明显的间隔；不同特性的危险废物中有液态或半液态危险废物的，须使用托盘托起贮存,六、规范危险废物转移管理,法律依据 固废法第四章第五十五条、五十七条、五十九条 关键内容解读： 1、必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放 2、禁止将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事经营活动 3、转移危险废物必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单并经批准后方可转移 4、具体流程详见指南,七、严格执行经营许可证制度,法律依据 固废法第四章第五十七条 关键内容解读： 1、危险废物的经营活动：收集、贮存、利用、处置 2、产生的危险废物必须全部提供或委托给持有危险废物经营许可证的单位从事经营活动 3、自有利用和处置的项目须依法进行环境影响评价并完成验收方可进行利用和处置 4、危险废物持证经营单位可在各级环保部门网站查询,八、建立和完善突发危险废物环境应急预案,法律依据 固废法第四章第六十二条 突发环境事件应急预案管理暂行办法 关键内容解读： 1、可以是专门制定的危险废物应急预案，也可以在综合性预案中有相关的章节和内容 2、应急预案内容详细，责任分工明确，具有针对性和可操作性 3、应急预案须报所在地环保部门备案 4、定期要按照预案开展应急演练，通过演练检验预案进行修改和完善 5、应急物资的储备和检查,九、规范危险废物贮存管理,法律依据 固废法第四章第五十二条、五十八条 危险废物贮存污染控制标准 关键内容解读： 1、贮存设施依法进行环境影响评价并完成“三同时”验收 2、符合危险废物贮存污染控制标准的相关要求：防雨、防渗、防漏、防盗、消防废水导排渠道、液态危险废物泄露收集装置等 3、危险废物贮存期未经批准不得超过一年，其中医疗废物贮存期原则上不得超过48小时 4、危险废物贮存须建立产生贮存台账，如实记录危险废物产生和贮存情况，台账记录和货单在危险废物回取后继续保留3年,危险废物贮存污染控制标准,重点内容解读： 1、所有危险废物产生者和危险废物经营者应建造专用的危险废物贮存设施，也可利用原有构筑物改建成危险废物贮存设施 2、常温常压下不水解、不挥发的固体危险废物可在设施内分别堆放 3、装置液体、半固态危险废物的容器内须留足够空间（100mm以上） 4、盛装危险废物的容器上必须粘贴符合标准的危险废物识别标签 5、危险废物贮存设施在施工前应做环境影响评价 6、标准中规定了危险废物贮存设施的选址与设计原则 7、不得将性质不相容的危险废物混合或合并存放，各堆间留搬运通道 8、定期对贮存设施和危险废物包装容器进行检查 9、贮存设施配备通讯、照明、防护服装及工具，设有应急防护设施 10、关闭贮存设施前应提交关闭计划书，经批准后方可执行,十、加强危险废物相关业务培训,法律依据 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见 关键内容解读： 1、定期对相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员开展培训，并组织考核 2、危险废物管理制度和危险废物环境应急预案中的所有责任人员均须参加培训和考核 2、培训内容包括危险废物有关法律法规、规章和规范性文件以及本单位危险废物规范化管理的制度、工作流程、应急预案等 3、按照要求参加各级环保部门组织的危险废物管理培训,十一、危险废物规范化管理中常见的问题,1、责任制度未制定或不健全 2、危险废物识别标志设置不规范 3、危险废物管理计划制定不全面 4、危险废物申报登记制度执行不力 5、危险废物转移联单制度执行不规范 6、危险废物应急预案未制定或不具可操作性 7、未进行危险废物应急演练或流于形式 8、贮存设施不规范 9、台账管理不规范 10、对培训工作认识程度不够 11、各申报材料之间不关联，缺乏逻辑性、合理性 12、管理档案不规范,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准 （2013版）,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,简介： 1、依据 “十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案和危险废物规范化管理指标体系 2、结合2012年大连市固体废物综合整治工作整体情况以及大连市危险废物规范化管理现状，制定大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准（2013版） 3、旨在提升我市危险废物规范化管理工作水平，确保环境安全 4、本校准共计10大项30小项核查内容，每小项内容分为达标、基本达标和不达标3种积分标准，并对应达标标准和核查的方法 5、综合评估：满分60分，50分以上为达标；40-49分为基本达标；39分及以下为不达标 6、本标准副表只对存在自有利用和处置危险废物的产废企业适用，不存在的只需用主表进行考核。 7、考核表中标注否决项的即该项考核不达标则综合评估不达标；标注“*”的应重点核查，不达标计“-1”，其余项目不达标计“0”,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,一、污染环境防治责任制度 核查点： 1、要有责任制 2、负责人明确、责任清晰 3、负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范 常见问题： 1、危险废物管理的环节描述不清，遗漏，且责任人不明确 2、从制度中或是培训记录中无法体现责任人熟悉危险废物相关法规、制度、标准、规范,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,二、标识制度 核查点： 1、贮存场所危险废物识别标志 2、危险废物包装物和包装容器上要粘贴危险废物识别标志且内容要填写完整、准确 3、危险废物识别标志要使用国家有关标准制定的统一样式并保证完好 常见问题： 1、危险废物识别标志没有使用国家规定的样式 2、危险废物包装物和包装容器没有设置危险废物识别标志或内容填写不符合要求 3、贮存场所危险废物识别标志设置位置不准确，或陈旧、模糊不清,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,三、管理计划制度 核查点： 1、制定了危险废物管理计划，其中危险废物产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式要描述清晰；要有减少危险废物产生量和危害性的计划，并制定对应的措施 2、报所在地环保部门备案，计划内容重大变更及时申报 常见问题： 1、计划中对危险废物各环节描述不清晰或者缺少部门环节的描述 2、计划中没有危险废物的削减量或者没有制定对应的措施 3、危险废物产生情况发生重大变更没有及时申报,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,四、申报登记制度 核查点： 1、如实申报危险废物种类、产生量、流向、贮存及利用处置等资料 2、申报登记内容要与产生贮存台账、年度危险废物转移计划备案、利用处置台账（转移联单）等资料一致 3、通过环评文件中有关内容对申报的危险废物种类和数量进行核对 4、核查原材料采购、产品销售、能源使用等原始凭证，结合生产工艺对申报数据进行核对，必要时请专家参与 常见问题： 1、申报数据缺失或不准确，有不重视原因原因，有刻意瞒报的原因等 2、申报登记数据与其它资料不一致，如年度转移计划备案、产生贮存台账等,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,五、源头分类制度 核查点： 危险废物按照种类和特性分别存放，不同类废物间有明显的间隔 常见问题： 常见于贮存场所太小的产废企业，例如实验室、个别贮存场所设计贮存量明显小于企业实际产废贮存情况且不及时转移的企业,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,六、转移联单制度 核查点： 1、转移危险废物前向环保部门报批转移计划并得到批准 2、危险废物转移量超过备案数量须向环保部门报批 3、按照危险废物转移联单管理办法如实填写并加盖公章 4、转移联单保存齐全 常见问题： 1、转移计划备案的种类或数量与实际不符或者与申报登记、台账等资料不一致 2、结合日常监督检查，存在转移联单尚未得到环保部门批准已将危险废物转移的情况 3、存在未按照转移联单报批的种类和数量转移危险废物的情况,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,七、经营许可证制度 该项为否决项，即此项不达标则综合评估为不达标 核查点： 1、除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位，结合日常监督检查，核对各项数据及证明材料 2、核查与持有经营许可证单位签订的危险废物委托利用合同，核查合同有效性及经营单位的经营范围（许可证复印件），核对各项数据确定是否所有危险废物全部委托利用和处置 常见问题： 没有将所有危险废物全部委托持经营许可证单位利用和处置，常见的有沾染危险化学品的包装物（包装袋、包装容器等）、沾染了危险化学品的废手套、废抹布等,大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准,八、应急预案备案制度 核查点： 1、查看是否制定了危险废物应急预案或综合性预案中时候有危险废物意外事故防范措施和应急预案的有关内