,煤炭行业隐患的症结到底在哪里？ 按中国目前的防治能力和技术水平，只要防范措施到位，大部分矿难是可以避免的。旺盛的需求无疑也是矿难频发的诱因。近年来，中国煤炭市场供应短缺，超负荷生产成为采煤行业增加产出的主要手段之一。许多煤矿突击生产，压低成本，减少安全投入，一些小煤矿则把一线工人视作“赚钱机器”，玩命超产。当下中国的能源工业仍在传统的老工业模式下运行，粗放型开发、无序性开采，生产技术手段落后，在经济利益的驱动下原本滞后的安全生产规则还常被突破。详细,中国聚焦：官员、专家探寻矿难频发原因,新华网北京12月4日电 题：官员、专家探寻矿难频发原因 新华社记者高建新 杜斌 陕西省铜川陈家山煤矿11月28日发生瓦斯爆炸以来，中国政府高度重视，各大媒体追踪报道，引起全社会的高度关注，在全力进行抢救工作的同时，社会各界纷纷反思：维持着中国庞大经济躯体运转的煤炭行业到底存在着多少隐患？问题的症结到底在哪里？ 今年10月、11月是中国矿山的多事之秋，河南、四川、河北、贵州等地相继发生矿山瓦斯爆炸和坍塌事故，其中以河南大平煤矿和陕西陈家山煤矿的瓦斯爆炸最为严重，前者有148名矿工遇难，后者吞噬了166条生命。到记者发稿时，救援人员还在陈家山煤矿继续搜寻遇难者的遗体。 陈家山煤矿爆炸是中国近10年来发生的最大的矿难。陕西省代省长陈德铭已经提出动议：树立一座遇难矿工纪念碑，镌刻166位遇难者姓名，让后人永远铭记这次矿难的深刻教训。,中国聚焦：官员、专家探寻矿难频发原因,这次矿难的教训何在？近日来许多脱险矿工、安全工程专家、经济学家、地质学家、到现场采访的记者和主管安全生产的各级官员都对此发表了看法。 中国地质大学安全研究中心主任、国家安全生产理论专家组成员罗云教授指出，目前中国有一系列有关安全生产的法律和法规，但具体落实的情况不尽如人意。他认为，矿难的原因分析起来很复杂，但归结到关键的一点，是法律法规没有真正落实到位。很多经营管理者和一些矿工，对安全投入等问题认识不足，甚至有矿主认为“死得起伤不起，预防成本高，死亡成本低”。罗云说：“我们还没有正确认识到人的生命价值。” 中国矿业联合会安全评价中心的李永峰博士也强调安全生产规章的重要性。李永峰说，中国是个产煤大国，煤矿安全生产早就有一整套制度和技术保证体系。其实，大部分矿难是可以避免的，就拿常见的瓦斯爆炸来说，按中国目前的防治能力和技术水平，只要防范措施到位，瓦斯爆炸事故应该有能力避免。 旺盛的需求无疑也是矿难频发的诱因。今年以来，中国煤炭市场供应短缺，超负荷生产成为采煤行业增加产出的主要手段之一。许多煤矿突击生产，压低成本，减少安全投入，一些小煤矿则把一线工人视作“赚钱机器”，玩命超产。 国家安全生产监督管理局副局长孙华山说，中国各地的煤矿生产还存在大量漏洞，包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产基础工作仍相当薄弱，对防范伤亡事故没有把握。 一些专家认为，反思不能停留在技术性层面。他们说，当下中国的能源工业仍在传统的老工业模式下运行，粗放型开发、无序性开采，生产技术手段落后，在经济利益的驱动下原本滞后的安全生产规则还常被突破。治本就要使能源工业走新型的工业化之路。,中国聚焦：官员、专家探寻矿难频发原因,所谓新型工业化的能源工业，要求对能源开发保持高度的谨慎态度，实行保护性限量开发，逐步剔除所有没有生命保障的开发项目和开采企业，甚至要对高瓦斯的煤矿或含毒气的油气井进行长期封存。同时，建立生命优先的能源企业生产原则，对达不到现代化安全生产标准的企业停产改进。 目前，陈家山矿难的具体原因仍在调查之中，以国务院副秘书长尤权为组长的国务院工作组正在那里指导事故调查工作。据已经见诸报端的材料，陈家山煤矿是煤、油、气共生矿，属于高瓦斯矿井。11月23日井下就已着火，直到28日发生爆炸，灭火和生产一直同时进行。查清矿难的真正原因并彻底执行问责制度，将是对死难矿工的告慰。此前，河北邯郸矿难中的16名渎职人员已被查处，而造成148名矿工遇难的大平煤矿特大瓦斯爆炸事故的首批4名责任人，也因涉嫌重大责任事故犯罪而被逮捕。,矿工，每天面对的是黑色的煤炭、黑暗的坑道、甚至死亡。,矿难背后的“次秩序”,综合分析各类矿难不难发现，一些地方之所以矿难频发却仍能保持“稳定”，原因是权钱勾结的力量已经在当地制造了一种“次秩序”，其一：矿主并非无法无天，相反还特别服从当地政府的“领导”。其二，当矿难发生，矿主们并非一概不买账，相反还是有一定赔偿“标准”的，这个“标准”是基层政权干涉下与矿工长期拉锯后形成的“行规”。这种“次秩序”其实是“反秩序”，是一种践踏法律、违背政策、用矿工生命攫取财富的“游戏”。要消除矿难，就必须打破这种“次秩序”。详细,矿难背后的“次秩序”,湖南娄底新任市委书记通过暗访发现：矿难频繁的症结在于“官煤勾结”。这一“发现”可谓具有“普适性”。其实，说“官煤勾结”也好，说“权钱交易”也罢，在很多矿区并非什么秘密。 综合分析各类矿难不难发现，一些地方之所以矿难频发却仍能保持“稳定”，原因是权钱勾结的力量已经在当地制造了一种“次秩序”，其一：矿主并非无法无天，相反还特别服从当地政府的“领导”。如在内蒙古某金矿，“对于上面的检查，镇领导自然有一套办法应对上面来人即便作出停产整顿的决定，镇里也会出面协调，大事化小，小事化了”。显然，这里存在一个“镇政府秩序”，来和法治秩序相对抗。其二，当矿难发生，矿主们并非一概不买账，相反还是有一定赔偿“标准”的，这个“标准”是基层政权干涉下与矿工长期拉锯后形成的“行规”。比如上述内蒙古某金矿的“行规”就是：“万一井下出事故砸死人了，一条命顶多花三四万，重伤的也就给一两万。”这种“次秩序”其实是“反秩序”，是一种践踏法律、违背政策、用矿工生命攫取财富的“游戏”。要消除矿难，就必须打破这种“次秩序”。（来源:南方都市报 作者：郭之纯）,两声巨响过后，煤矿井底的148名矿工就再也没有上来过。,位于河南新密和登封两市交界处的大平煤矿，2004年10月20日夜，两声巨响过后，煤矿井底的148名矿工就再也没有上来过。,一份写在矿工帽上的遗书,被吞噬的不仅仅是生命,尽管中央三令五申，只要火还未烧到眉头上，地方政府依旧麻痹大意，矿主仍旧我行我素。深埋矿厂几乎与世隔绝的工人们，许多是法盲甚至是文盲，他们看不懂深奥晦涩的法律条文，读不懂复杂繁琐的政策条款，更不知道如何保护自己的合法权利，他们只知道政府会帮助他们，让他们工作条件可以改善，生活水平可以提高。然而，政府的政策并没有落到实处，他们时时刻刻处在水深火热之中，随时都有生命的危险。于是，矿工们渐渐悲观、绝望，无助之际只得祈祷上苍。详细,长年深埋地下与漆黑为伍泥土为伴，他们也仿佛成了黑黑的矿床。,矿难在铜川“再正常不过” “你有本事就不要下井，我明儿就让你下岗！”这是陈家山煤矿的一些领导对矿工使用频率最高的一句话。处罚不力让现任矿长们为所欲为。 评论,事故发生矿井剖面图,不能忘却的沉痛：近年重大矿难 事故汇览,无论我们如何不愿意面对，无论我们如何沉痛，那些过去的不幸不会因为时间的流逝而被封存。重拾不幸的意义，显然是为了不再有“不幸”。以下所列举的，仅是众多矿难事故的“冰山一角”，但这些记忆给我们带来的震撼，却是刻骨铭心的：,2001年7月，广西南丹矿井透水事故,遇难：81人。（直接经济损失8000余万元） 经过：7月17日凌晨3时多，拉甲坡矿明知作业区域存在透水隐患，不但不采取防范措施，而且继续冒险组织作业，在9号井标高-166米平巷处的3号工作面内两次实施爆破，使位于下方的恒源矿受淹老塘与上部的3号工作面之间的隔水岩体产生脆性破坏，积水在强大水压作用下击穿隔水岩体，形成一个长径3米、短径1.2米的椭圆型透水口，高压水大量涌入，先后使拉甲坡矿3个工作面、龙山矿2个工作面、田角锌矿1个工作面被淹。,2001年7月，广西南丹矿井透水事故,事故原因：大厂矿区非法开采，以采代探，乱采滥挖，矿业秩序混乱，违章爆破；一些地县领导贪污腐败，与矿主相互勾结，一些非法矿主以矿养“黑”，以“黑”护矿，非法开采，为获取暴利，不顾矿工生命安全；事故发生后，矿主和地方政府的一些官员串通一气，隐瞒事故真相。 调查处理：以国务院安全生产委员会副主任、国家安全生产监督管理局局长张宝明为组长，公安部副部长罗锋、监察部副部长陈昌智为副组长的国务院调查组赴事故现场开展调查工作。先后对128名责任者进行了刑事追究或党纪、政纪处理提出了建议，自治区副主席行政记过，县委书记判处死刑；对大厂矿业秩序整治提出了措施。遇难者得到妥善安置，其家属们足额领到赔偿金。,2002年6月，黑龙江鸡西煤矿特大瓦斯爆炸事故,遇难：115人。 经过：6月20日，鸡西矿业集团公司总经理赵文林等20余人下井对城子河矿进行工作检查，在检查过程中，发现西二采区3B层下山风道排水头局扇停风，当时现场瓦斯员正在检查处理瓦斯。到该采区检查的部分人员在坐平巷人车返回时，听到一声巨响，感到有剧烈冲击。瓦斯爆炸发生了。,2002年6月，黑龙江鸡西煤矿特大瓦斯爆炸事故,事故原因： 矿主擅自对已经责令停产的煤矿组织生产。 调查处理：由国家有关部门负责人和黑龙江省主要官员组成的“六二0”事故救援领导小组，黑龙江省长任组长。鸡西矿业集团矿井停产整顿。国务院调查组等慰问爆炸事故伤员。事故中受伤人员得到了及时的救助。遇难者得到妥善安置，其家属们足额领到赔偿金。,2003年1月，江西丰城建新煤矿特大瓦斯爆炸事故,遇难：49人。 经过：建新煤矿每天分三班作业。早班作业的任务是对巷道等进行维护，另两班的工作是开采。十四日中午近十二时，是通常的交接班之际，井下立巷道旁的一个苍道内聚集的瓦斯突然发生爆炸，造成在此区域维护作业的十多位矿工，以及在深处工作面准备开采作业的三十多位矿工因主巷道坍塌而被封闭井下。瓦斯爆炸的冲击波还将正进入巷道的其他多位矿工造成伤害，从而导致这起特大安全事故的发生。,2003年1月，江西丰城建新煤矿特大瓦斯爆炸事故,事故原因：该矿在管理上存在着较大差距、瓦斯管理不到位。该矿发现巷道内有瓦斯聚集，并进行处理，但未料到处理后仍然聚集了大量的瓦斯气体，造成了这起事故。 调查处理：国务院安全生产委员会办公室副主任、国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)副局长梁嘉琨一行5人正连夜赶赴丰矿事故现场。江西省在事故现场成立了以副省长为指挥长的丰城矿务局特大瓦斯爆炸事故处理指挥部。遇难矿工的家属与丰城矿务局建新煤矿签订了赔偿协议。遇难者得到妥善安置。,2004年10月，河南大平煤矿特大瓦斯爆炸事故,遇难：148人。 经过：21岩石掘进工作面突然遭遇构造带，使大量聚积在煤层里的瓦斯瞬间爆发冲出，冲毁通风设施，整个监控系统也因短时超限电力中断，造成风流逆转，致使大量瓦斯冲入主要进风大巷及11、13、15采区。大部分遇难者均因窒息而亡。,2004年10月，河南大平煤矿特大瓦斯爆炸事故,事故原因：因“特大型煤与瓦斯突出”而引发瓦斯爆炸。该矿局部通风设施管理混乱、应急处置不力、安全管理存在漏洞，是导致事故灾害扩大的重要原因。 调查处理：国务院常务会议研究加强煤矿安全生产工作；国务委员兼国务院秘书长华建敏率工作组迅速赶赴事故现场；成立了以国务院安全生产委员会副主任、国家煤矿安全监察局局长王显政为组长，河南省领导参加的事故调查领导小组。河南副省长受行政警告；造成事故的责任人，因涉嫌重大责任事故犯罪日被逮捕；矿难遇难者家属签订赔付协议。遇难者得到妥善安置。,2004年11月，河北沙河铁矿特大火灾事故,遇难：70人。 经过：2004年11月20日，沙河市白塔镇李生文联办矿盲一井维修工在井筒内使用电焊时，焊割下的高温金属残块及焊渣掉在用于充填护帮的荆笆上，造成火灾。而后没有得到控制并升级和扩大，引发特大火灾。,2004年11月，河北沙河铁矿特大火灾事故,事故原因：由使用电焊引燃木材直接导致，加之李生文联办矿等5家矿山越界开采，各矿均未按要求设置井下作业人员逃生的安全通道使灾情恶化。铁矿安全意识