学案2收入分配与社会公平 课标要求阐释我国分配制度的“效率优先、兼顾公平”原则。学习目标1.了解效率与收入分配公平的含义。2.理解效率与公平的辩证关系。(难点)3.明确再分配领域更加注重社会公平的必要性和措施。(重点)一、收入公平的重要体现1.收入分配公平(1)要求：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。(2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。试判断：收入分配公平就是指平均主义。()提示错误。收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大。2.实现收入分配的社会公平(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。(2)两个同步：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。请思考：广东省在2017年3月时曾宣布，将现行最低工资标准由两年至少一调改为原则上三年至少一调，目前2018年广东省的最低工资标准还尚未调整。提高最低工资标准属于初次分配还是再分配？提示属于初次分配。该工资标准是政府制定，由企业在初次分配中支付给劳动者的最低工资报酬。(3)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。连一连建立职工工资正常增长机制提高最低工资标准初次分配提高社会保障水平，扩大社会保障覆盖面充分发挥财政税收促进社会公平的作用再分配提示二、兼顾效率与公平1.效率的含义指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。2.效率与公平的关系(1)效率与公平具有一致性：一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。试判断：公平是效率的物质前提。()提示错误。效率是公平的物质前提，公平是效率的保证。3.如何处理好效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。试判断：初次分配注重效率，再分配注重公平。()提示错误。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。探究点一实现收入分配公平的原因、措施某国有企业发展侧记一：聚焦员工之间的收入分配某公司是著名的国有企业。由于该企业积极引进了一批高级管理人才，近几年的效益有了大幅度提升。为了留住这部分高管，该企业为他们开出了高达600万的年薪。而普通的一线工人月薪仅为2 000元，导致一线工人的不满情绪很大。同时，近五年来，该国有企业的产值平均每年增长11%左右，企业利润平均每年增长20%左右；与此同时，企业职工的工资增长缓慢，平均每年增长5%左右。(1)该企业在分配上存在什么问题？如果上述趋势发展下去，会给职工和公司带来什么不利影响？(2)作为政府，在收入分配方面应采取哪些措施，以促进收入分配的公平？答案(1)该公司职工工资增长远低于企业利润的增长，职工收入比重偏低，收入差距拉大。若持续发展下去，不利于调动职工积极性，进而阻碍效率的提高和生产的发展，最终会影响企业的发展。(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。初次分配和再分配(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。例1习近平总书记在不同场合多次提出，让人民在发展中有更多的获得感。“十三五”规划建议也提出，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。下列措施中能直接体现“获得感”的有()坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长推进国有企业混合所有制改革协调好投资与消费的比例关系扩大就业让劳动者更加有尊严A. B. C. D.答案D解析坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，有利于增加居民收入，使居民有更多的“获得感”，选项说法正确，入选。选项与题意无关，排除。选项与居民的“获得感”没有直接的关系，排除。选项有利于维护劳动者的合法权利，从而让劳动者拥有更多的“获得感”。探究点二效率与公平某国有企业发展侧记二：聚焦员工之间的收入分配该企业在收入分配中存在的问题，并没有得到领导层的重视。管理层和一线工人之间拉大的收入差距导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷跳槽。企业经济效益持续下滑，并出现了亏损。新管理层上任后，积极改革不合理的公司分配制度，大幅度提高一线工人的劳动报酬。从此，企业内部的关系又变得和谐了，工人的工作积极性高涨，企业的经济效益比改革前提高了近3倍，企业管理人员和一线工人的工资水平又随之大幅提高。(1)该公司经济效益的变化，说明了什么问题？(2)上述材料对我们有何启示？答案(1)效率是公平的物质前提。社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。由于该企业的经济效益提高了近3倍，该企业管理人员和一线工人的工资水平都得到了提高。公平是提高经济效率的保证。企业在收入分配制度改革前，忽视了收入分配的社会公平，挫伤了一线工人的积极性，致使企业经济效益大幅下滑。(2)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，提倡回报社会和先富帮后富。处理好效率与公平关系的措施(1)在初次分配中，一方面坚持按劳分配和按要素分配相结合的原则，充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，从而促进社会生产的发展；对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性进行确认，尊重劳动、知识、人才、创造，完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推动经济发展，体现效率提高的要求。(2)另一方面，增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。(3)在再分配的过程中， 要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。(4)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。例2针对社会广泛关注的国有垄断金融机构收入中“高管干一天，柜员干三月”“薪酬标高，旱涝保收”等现象，有专家指出，“高管”的薪酬要与市场水平看齐、与业绩关联。这一观点()强调了效率是公平的物质前提既有利于提高效率，也体现了分配公平符合我国社会主义初级阶段的分配原则是按资分配方式在新时期的发展与完善A. B.C. D.答案C解析本题考查收入分配与社会公平。国有垄断金融机构收入中“高管干一天，柜员干三月”“薪酬标高，旱涝保收”等现象，反映的是收入分配不公平，有专家指出，“高管”的薪酬要与市场水平看齐、与业绩关联，这一观点既有利于提高效率，也体现了分配公平，符合我国社会主义初级阶段的分配原则，正确且符合题意；说法正确但不符合题意，应排除；按资分配方式在材料中未涉及，应排除；故本题答案选C。新华网评：让收入分配更顺应民心劳动创造财富，劳动成就梦想。让劳动得到应有的回报，不仅关系到劳动者个体的尊严，更关系到经济转型升级和社会稳定。政府工作报告在“对2018年政府工作的建议”部分指出，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。作为社会再生产过程的环节之一，分配对生产、消费与交换的不断延续和持续扩展起着至关重要的作用。随着城乡居民收入水平稳步提升，消费水平越来越高，人们期待收入分配秩序更加规范、分配规则更加公正、分配体系更加完善。让收入分配更顺应民心，就需要继续提高收入增长动能。大家都盼着收入连年快跑，而收入增长总体上有赖于经济总量的扩大。只有把蛋糕做大，才有更多资源可供分配，更多财力可用于民生。只有保持稳定的经济增速，才能不断创造新的就业机会，让劳动者享有发挥才智、提升收入的机遇。让收入分配更顺应民心，就需要继续改善收入分配结构。发挥制度作用，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境，不断培育和扩大中等收入群体，逐步形成合理有序的收入分配格局。需要深化收入分配制度改革，以改革开放实际成果造福劳动者，使普通劳动者在再分配中获得应有的收益。1.再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是()A.提高企业职工最低工资标准B.调整银行存贷款利率C.加大社保投入，完善社会保障体系D.建立企业职工工资正常增长机制答案C解析提高企业职工最低工资标准属于初次分配，不属于再分配，A项不选；调整银行存贷款利率与“再分配”无关，B项不选；加大社保投入，完善社会保障体系属于再分配更加注重公平的举措，C项正确；建立企业职工工资正常增长机制属于初次分配的措施，不属于再分配措施，D项不选。2.效率表示资源有效利用的程度，效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。下列情况说明效率提高的是()某企业去年投入100万元，产出为140万元；今年投入150万元，产出为210万元某企业的投入缩小1/2，产出总量缩小1/3某企业投入的资金比去年减少2 000万元，产出总量没有变化某企业生产规模扩大了10倍，产出也扩大了10倍A. B.C. D.答案C解析效率表示资源有效利用的程度，效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加，故通过选项可以判断出选项的表述说明了效率的提升。选项表述错误。通过计算可以看出其资源没有有效利用。选C。3.国家制定的我国收入分配改革总体方案，列出了收入分配改革的时间表和路线图，明确了改革的短期和中长期目