我国洋垃圾现状及分析,小组成员：徐艳秋 单冬艳 孙彩云 曹佩佩 乔鹏鹏,洋垃圾定义,洋垃圾，指进口固体废物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。对于走私电子、服装等洋垃圾,洋垃圾现象,洋垃圾发展已经成为常态，洋垃圾服装经由该镇输入中国内地，绝非单一事件，而是一种常态。我们需要深究的是这些洋垃圾为何能日复一日地在海上畅通无阻，对当地百姓“光明正大”、规模庞大的无证经营再次抬头，这些“洋垃圾”与全国人民的健康密切相关，我们期盼有更多的专项行动让它们真正灭绝。 随着经济的快速发展，许多经济发展的地区很可能成为反洋垃圾走私的第一线，一方面随着经济开发区的发展，再加上交通物流日益快捷，打造内陆开放高地的步伐越来越快，开放程度直逼沿海大城市。另一方面IT巨头相继入驻，带动了整个电子产业空前膨胀，巨大的市场需求，对于电子“洋垃圾”走私贩而言，是个不小的诱惑，走私类型也由走私普通货物向走私废物、珍贵动植物制品等类型扩展。,案例,龙塘镇位于清远市区东面，距市中心20公里路程。这个只有10万人的小镇，目前竟有超过1000家非法拆解厂，超过5万人的拆解队伍每天在不停地劳作，每年拆解的电子洋垃圾近百万吨之巨！ 记者在龙塘镇看到，这里几乎所有的农家小院都是各类电子废物的回收作坊，而在这些作坊中，不乏妇女和儿童的身影。,“他们大多是赤手空拳地拆解，用锤子和煤炉解体电脑、复印机，根本没有任何防护措施。”当地一位村民告诉记者，处理电子废物的平均工资为每天约20元。为了微薄的薪水，来自湖南、湖北等地的农民工与本地人一起，加入了这个原始的拆解行业。由于没有任何防护措施，很多人皮肤溃烂，并患了呼吸道疾病、肾结石等。 近三年来，随着铜、铝等金属价格的飞涨，龙塘镇每月处理的电子洋垃圾达到2000个标准集装箱，有时甚至超过3000个，每个集装箱重达25吨！拆解处理电子洋垃圾已成为当地的一大主要产业和收入来源。,“洋垃圾村”日日浓烟滚滚,6月1日上午，记者来到距龙塘镇镇中心2公里处的定安村。路人告诉记者，“这里是全镇洋垃圾处理厂最多的一个村，全村人干的都是这个行当。” 还未进村，记者远远就看到黑色浓烟滚滚地冒出，空气中弥漫着一股刺鼻的味道。路边一座座民房大院里，几乎都堆满了各式各样的废旧电器，其中大部分已拆解成块。当地村民告诉记者，当地的废旧电子产品处理厂一焚烧电器配件就会产生大量浓烟，“白天还收敛点，晚上就肆无忌惮了”。,“洋垃圾村”日日浓烟滚滚,车驶进定安村后，记者看到，路边大大小小的处理厂一个紧挨着一个，一众男女正围着一大堆废旧电器，聚精会神地拆解零配件。当天气温高达35，每个院子里几乎都有男工人赤膊站在火堆边，翻弄正在燃烧的配件。 “现在整个定安村都变成洋垃圾村了，大小工厂至少有200家，而且每天还在增加！”村里一位老人对记者说，“这个生意有钱赚！我们家几个原本在外打工的孩子现在都回来做这一行了。”他告诉记者，这些废旧的洋电器都是大老板从南海一带用集装箱运来的，然后分销给村里的各个大小工厂或作坊。“上面标的全是看不懂的文字，工人只要识别什么是铜和铝，什么是铁和塑料就行了”。定安村山脚下，记者看到，大批山林被毁，全部建成了处理洋垃圾的厂房。,大量二次废物露天倾倒,记者在龙塘镇调查了解到，当地处理厂和小作坊每处理1吨电子洋垃圾，就有超过一半的配件在多重处理后成为毫无用处的污染垃圾，大量的电子废物材料和处理残渣并没有被回收，而只是简单地倾倒在露天田地里、河岸旁、水塘里、湿地里、河流和灌溉渠里。 记者同时还了解到另外一个事实：很多长期从事拆解工作的人，他们的双手几乎都变了样，或红或肿，但不知道是什么毛病。在当地打工的一名湖南姑娘告诉记者，“我们知道做这个对健康不好，一般都不敢干太久，做几年就回家。有一些人干久了，也就莫名其妙地害病，最后也只能回家。”,危害,1. 污染使村民癌症高发 在台州，数以千计的非法小作坊以焚烧等落后工艺拆解来源于美国、日本、韩国等发达国家和地区的洋电子垃圾，给当地的生存环境和居民的身体健康造成巨大损害。据了解，洋电子垃圾污染严重的台州水坦村，村民烂手烂脚的现象非常普遍，癌症的发病率也比别的地方要高得多。,2.填埋造成水源污染 广东省最大的电子垃圾、废弃电器集散地贵屿镇，每年处理逾百万吨来自美国、日本、韩国等地的电子垃圾，由于采用焚烧、掩埋等原始手段处理电子垃圾，造成了非常严重的环境污染。对该地区河岸沉积物的抽样化验显示，对环境和身体健康危害极大的重金属中，铅、铬、锡等的含量都超过危险污染标准的数百倍，甚至上千倍，而水中的污染物含量也超过了饮用水标准数千倍。洋电子垃圾带来的危害已不容忽视，解决洋电子垃圾的污染问题成为当务之急。,洋垃圾现状,中国的环境问题十分复杂，随着世界一体化趋势加剧，中国融入世界的步伐加快，中国的环境问题带有浓厚的世界性特征，中国的环境问题与世界的环境紧紧地联系在一起。一方面，中国已经成为逐步成为“世界工厂”，一些产品正源源不断输入世界各国，与此同时，生产这些产品产生的垃圾却留在在中国，中国渐渐演变成“世界垃圾场”；另一方面，中国也成为发达国家垃圾的主要倾泄地，“洋垃圾”污染本已脆弱的中国环境。,七成电子洋垃圾涌入 电子垃圾的危害为世界所公认、巴塞尔公约也被各国普遍认可，但一些发达国家无视电子垃圾给发展中国家带来的危害，公然违反国际公约，通过各种非法手段和渠道向发展中国家输出电子垃圾，并有逐年加剧的趋势。这使很多发展中国家深受其害。 我国所受的危害则最为严重。据统计，全世界的电子垃圾中，80%被运到亚洲，而其中的90%运到我国，这就意味着全世界70%的电子垃圾涌入我国。并且这种洋电子垃圾进入我国的地域呈现日益扩大的趋势，目前已经从广东地区向浙江、上海、福建、山东、湖南等地蔓延，给我国的环境带来了巨大压力和危害。,据东南快报报道，中国每年有价值160亿英镑的货物运往英国，作为“回报”，英国每年将190万吨垃圾运回中国。根据有关资料，1997年英国大约有1.2万吨垃圾倾泄到中国，2005年英国运往中国的垃圾数量高达190万吨，短短的8年时间，垃圾数量扩大了158倍！另据国家环保总局有关人员透露，全世界数量惊人的电子垃圾，有80出口亚洲，其中有90进口中国。2002年2月25日，硅谷防止有毒物质联盟和巴塞尔行动网络联合公布了亚洲电脑垃圾进口情况的调查报告，报告指出，美国每年大约有5080%的电脑垃圾被出口到了亚洲，主要出口地是中国。中国成了世界最大的垃圾倾倒场。,“世界垃圾场”的显现与发展，凸现我国有关部 门环境监管不严，缺乏足够的敏感度和快速的反应能力，我们必须深刻反思，汲取经验和教训，建立“世界垃圾场”的强制性长效性机制，消除“世界垃圾场”迫在眉睫,洋垃圾牵扯到的法律问题,“洋垃圾”首先是国际法层面的问题 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约是国际上控制危险废物非法蔓延的基础性法律文件，公约对各缔约国出口或进口危险废物的国际义务及其法律责任均作了明确规定，并规定了处理各缔约国之间有关危险废物越境转移争端的国际仲裁程序。我国于1991年9月4日加入该公约，是世界上最早加入的缔约国之一。1999年，我国又加入了危险废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书。我们应认识到打击“洋垃圾”犯罪是一项国际义务，要充分利用公约赋予的权利，加强打击危险废物非法越境转移的国际协作，要善于利用公约规定的仲裁程序维护国家利益。对查获的危险废物进口事件，在对中国方面的责任者予以从严处罚的同时，应积极敦促有关国家遵守控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约，责令其经营商退运出境，赔偿损失。,我国已基本形成相应法律体系 截至目前，我国已基本形成控制固体废物和危险废物的法律体系，为巴塞尔公约在中国的实施提供法律保证。为严格控制“洋垃圾”向我国境内转移，我国陆续颁布了关于严格控制危险废物转移到我国的通知、关于坚决严格控制境外废物转移到我国的紧急通知、废物进口环境保护管理暂时规定等行政法规或部门规章。我国八届全国人大于1995年10月30日公布、1996年4月1日起施行的中华人民共和国固体废物环境污染防治法标志着我国控制“洋垃圾”进口的立法进入新的阶段。有关“洋垃圾”法律管制的规定还体现在其他相关法律法规之中。国家立法同时带动了地方性立法的步伐，为加强控制废物进口的地方管理，部分省、市、自治区先后制定了相应的地方性法规。,虽然有了法律的保护，但现实却是另一回事，尤其以中国为首的发展中国家依然是西方发达国家处理废旧塑料的主要入口国，不信不妨到广东的大沥、潮汕或是福建等沿海省份的城镇看看，他们的生意依然红火，那里的人根本不知道也不会去理会这些洋垃圾的来源和影响以及危害，他们只知道究竟可以赚多少钱，所以才会有源源不断的洋垃圾涌进中国境内，而且怎么查怎么暴光都依然兴旺。,所以光靠法律制约效果不会很大，我们要找到根本原因采取措施，才能彻底杜绝洋垃圾在我国的流通,具体措施,逐步改变我国“世界工厂”经济发展模式 我国已经渐渐成为“世界工厂”，“世界工厂”式的经济发展模式促进了我国经济发展，将中国与世界更加紧密地联系在一起，经济相互依赖。但不可否认的是，这种生产模式也出现了新问题，“世界工厂”为世界生产产品，消耗了大量的资源环境，给我国的环境带来了前所未有的压力，特别是，生产过程中产生的废气物留在了中国，中国自觉不自觉地成为“世界垃圾场”，中国以牺牲自己赖以生存的环境为代价为世界环境做出了“巨大的贡献”！我们必须想方设法、因地制宜地改变这种经济发展模式，改变经济增长模式，调整产业结构和经济结构，让经济的发展与环境承载力相适应，产品出口与环境经济协调发展，改变“世界垃圾场 ”式的自杀发展方式，将碧水蓝天留给我们自己，也留给我们的后代！,建立中国特色的“绿色贸易壁垒”制度 所谓的绿色贸易壁垒，是指在国际贸易领域，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。 目前有一种看法，认为“绿色贸易壁垒”限制了世界贸易，是发达国家运用其先进的技术对发展中国家“贸易歧视”。应该改变这种看法，从我国的环境资源承载力角度来看，建立具有中国特色的“绿色贸易壁垒”制度，有利于消除中国的“世界垃圾场”。在国际贸易中加强环境管理，有利于保护环境，保护人类和动植物的健康和生命，通过提高门槛，限制破坏我国环境物品进口，是我国资源环境现状的迫切要求，建立和完善相关的制度，是十分必要的，也是很迫切的。,谢谢观赏,