第四课 我国政府受人民的监督,必修二 第二单元 为人民服务的政府,考点考向概览,依法行政 （是什么 为什么 怎么办）,审慎用权，科学民主依法决策 （意义 要求）,对政府权力进行制约和监督 （为什么 怎么办）,政府威信（含义 标志 如何树立）,政府权力的正确行使,政府的责任：对人民负责,实现,要求,政府的职能的履行,要求,知识网络,本节重点理论 一个关键对政府权力进行制约和监督的关键。 两个要求依法行政的要求； 树立政府威信的要求。 三个意义依法行政的意义； 对政府权力进行制约和监督的意义； 政府实行政务公开的意义。,名师点睛,考点 1 政府依法行政的意义,考点梳理,1、依法行政的含义：,政府及其工作人员行使权力必须由法律授予，行使 行政权力必须依据宪法和法律规定。,（1）主体：政府及其工作人员,（2）依据：宪法和法律,（3）注意表述： 行政机关：依法行政； 中国共产党：依法执政； 司法机关：公正司法,严格执法； 立法机关：按法定程序立法。,依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，它要求立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关(政府)严格依法行政；司法机关严格执法，公正司法。 依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。,深化拓展,依法行政与依法治国的关系,注意：依法行政与依法执政联系和区别,深化拓展,2、政府依法行政的原因：,（1）必要性： 我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人 民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一 的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政 管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,考点 1 政府依法行政的意义,考点梳理,2、政府依法行政的原因：,考点 1 政府依法行政的意义,公民角度： 有利于保障人民权利和自由； 政府角度： 有利于加强廉政建设，保证政府及其 工作人员不变质，增强政府权威； 有利于防止行政权力缺失和滥用，提 高行政管理水平； 社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律，推进社会主义民主法制建设。,（2）重要性（意义）：,考点梳理,1、依法行政的具体要求（怎样行政）,合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定； 程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应 当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民 的合法权益； 权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力 和责任的统一。,考点梳理,考点 2 提高政府依法行政的水平,（1）政府不是立法机关。 政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常委会。 （2）依法行政的具体要求并不就是提高政府依法行 政水平的基本要求 依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一。 提高政府依法行政水平的基本要求包括三个方面，即行政立法，行政执法和行政管理体制上。,误区警示,2、审慎行使权力，科学民主决策,考点梳理,考点 2 提高政府依法行政的水平,（1）科学民主决策的必要性,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。政府要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。,（2）科学民主决策的途径,在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,1、为什么要加强对政府权力的制约和监督,考点梳理,考点 3 对政府权力进行制约和监督的意义,（1）必要性： 权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、 令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律 的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。所以为了防止权 力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。,（2）重要性（意义）： 是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率， 减少和防止工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； 才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策； 才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威和公信力的政府。,考点梳理,1、为什么要加强对政府权力的制约和监督,考点 3 对政府权力进行制约和监督的意义,2、怎样有效制约和监督政府权力,考点 3 对政府权力进行制约和监督的意义,考点梳理,（1）关键：健全权力运行的制约和监督体系。,一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；,二靠法制：加强法制对权力的制约和监督,要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、 经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,2、怎样有效制约和监督政府权力,考点 3 对政府权力进行制约和监督的意义,考点梳理,（2）实行政务公开，建立信息公开制度和公开办事制度, 原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。, 政务公开的意义： 政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为， 提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的 合法权益。,1、我国的行政监督体系包括： 国家权力机关的监督、中国共产党的监督、 人民政协的监督、 社会与公民的监督、 司法机关的监督、 行政系统内部监督等。,（1）按行政系统内外分类,考点梳理,考点 4 我国的行政监督体系,2、关于我国的行政监督体系的比较,考点梳理,2、关于我国的行政监督体系的比较,（2）按监督主体分类,考点 4 我国的行政监督体系,考点梳理,网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、预防腐败局是属于行政系统内部监督。 国家机关的监督包括权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。,温馨提示,近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有： 全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署 最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政协 A、 B、 C、 D、,A,实战演练,解析：是行政系统内部监督，舍去； 人民政协 不是国家机关， 符合题意。,各种监督的法律效力是不同的,国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。.,深化拓展,综合探究 政府的威信从何而来,1、政府威信的含义：政府在社会管理和公共服务过 程中形成的威望和公信力。,考点5 政府的权威及其体现,考点梳理,2、区别有权威与无权威政府的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。,考点梳理,考点5 政府的权威及其体现,3、我国政府权威的来源（决定因素）和树立,（1）来源（决定因素）：从根本上讲，政府的权威是由国家性质决定的。我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府有最广大人民的衷心拥护和支持的权威。,（2）树立：政府的权威是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及工作人员的道德形象等树立起来的。,4、如何树立政府权威,考点梳理,政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权） 政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。（如何维护人民利益、促进社会和谐） 政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做社会主义荣辱观的自觉实践者。（如何提高素质）,1、（政府）为什么要做某一件事？ （1）国家性质决定；政府的性质、宗旨、原则决定； （2）是政府职能（政治、经济、文化、社会共服务）的内在要求； （3）是政府依法行政的要求； （4）树立政府权威的需要。 2、（政府）怎样做某一件事？ （1）要积极履行政府职能（一定具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能）； （2）坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨； （3）要坚持依法行政，自觉接受人民的监督； （4）要审慎行使权力，坚持民主决策、科学决策； （5）做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,解题方法指导,高考真题,2014福建卷 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止 滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该 A保障公民知情权，提高决策的公众参与度 B制定科学的考核制度，确保权力的公正运行 C完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督 D发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响,C,高考真题,解析：本题考查政府权力的行使需要接受监督。“知屋漏者在宇 下，知政失者在草野”强调人民对政府的监督，“为防止权力滥 用，必须以权力制约权力”强调制度对权力的制约，C项符合题 意。材料未涉及决策、考核、社会舆论等问题，A、B、D三项与 材料意思不符。,高考真题,C,2014北京卷 近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现 选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关 键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是,高考真题,解析：本题考查政府权力的行使接受监督。A错把村委 会看作政府机关。B、D强调公职人员的自律，没有涉及 “权力运行的制约和监督体系”。C中的“制度建设”是监 督政府权力的重要措施。,高考真题,2014新课标全国卷 阅读材料，完成下列要求。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政 府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内 容。 材料 2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构 改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营 活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的 行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调， 继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市 场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政 府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工 作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度 改革的重大意义。,高考真题,解析：本题以我国深化行政审批制度改革为背景，考查政府的职 能、责任和依法行政等知识。从设问的类型看，本题属于意义类 题目。回答本题，首先要给材料分层，然后根据材料中的关键词， 根据教材知识分析。国务院机构改革和职能转变方案提出减 少和下放审批事项，取消不合法不合理的行政事业性收费等，有 利于提高依法行政水平，转变政府职能；李克强总理强调要把政 府的作用与市场的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求， 这有利于激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极 性；国务院取消和下放行政审批事项等，有利于创新行政行政管 理方式，提高公共服务水平。,高考真题,答案：深化行政体制改革，提高政府依法行政水平； 加快推进政府职能转变，全面正确履行政