浙江省知识经济发展的不足及对策建议现代化是一个国家、民族和人口不断现代性的长期的历史过程。对于发展中国家而言， 20世纪全球现代化的主题是工业化、城市化和服务业化。进入21世纪，现代化的主题则是知识化，即发展知识经济，建立知识社会，创造更高的生产率，实现人类更大的福利。 浙江省作为全国的东部省份，长江三角洲中的一角，知识经济发展迅速，在很多统计研究中，浙江省知识经济发展状况在全国各地的排名中，都处于前面的地位。我们从下面浙江省知识经济发展的统计数据可以看出浙江省的优势：作为衡量一国或地区经济发展水平最具有代表性的指标人均GDP，浙江省此项指标值到2002年就达到了16838元/人，而全国平均水平为8184元/人，远远高于全国平均水平。并且在全国31个省、市、自治区中也排在第四位（一般来说，知识经济发展水平同经济发展水平有较好的对应性，经济发达的区域或者省份知识经济发展水平一般也较高，知识经济发展水平较低的区域或者省份知识经济发展水平一般也较低。摘自胡鞍钢知识与发展-21世纪新追赶战略北京大学出版社）。科技知识的创造方面2002年浙江省平均每万人申请专利数2.31件，在全国各地区中排在第四位。人均技术市场成交额在2002年达到94.96元/人，在全国各地区中排名第六位。这两项数据能显示出浙江省知识融入经济，科技转化为生产力对经济起推动作用的程度还是较高的。虽然以前的研究都表明浙江省知识经济发展状况有其优势，而且有其发展的良好环境。但是浙江省知识经济发展还是存在很多不足之处的，竞争力明显下降，主要在于： （一）知识密集度很低,竞争力先天不足。知识密集度，即R&D经费占GDP的比重，浙江省R&D经费占GDP的比重明显偏低，R&D经费占GDP的比重到2002年仅为0.73%，而美国在2000年该项指标值就达到了2.7%，全国2002年的平均水平也有1.23%，浙江省的比重不仅远远低于美国的水平，而且也低于全国的水平，从而导致科技事业对年轻一代吸引力不够,后继乏人。 （二）信息技术发展明显不足，知识经济发展受阻。信息技术是知识经济发展的催化剂。信息技术的发展与应用加速了知识的储存、积累和重组，促使知识资本增值与创新速度的大幅度提高。如果说知识经济是我们将要在经济领域中建立的上层建筑，那么对我们来说，一个历史性的任务就是为了这个上层建筑找到它的物质基础。建立知识经济的物质基础从来就是信息技术。可以毫不夸张地说，信息技术是知识经济的内在灵魂。浙江省的信息技术对比其他地区也是存在很大差距的，2002年浙江省互联网普及率为696.65部/万人，而美国2001年就达到了5375.06部/万人，并且在全国发达地区中，北京、天津、上海等地区都超过了2000部/万人。移动电话普及率相对于北京、上海、广东等城市来说差距很大，浙江省2002年移动电话普及率为324部/千人，而北京就达到了809部/千人，上海也达到了684部/千人。 （三）高等教育发展偏低，劳动力素质不高。劳动者是生产力中最活跃的因素，劳动者只有掌握世界上最新和最先进的知识和技术，借助技术先进的劳动手段，才能生产出较高质量的知识产品。OECD的研究报告指出，经济增长的25%应归功于教育的作用。浙江省受高等教育人口所占比重在2002年为7.53人，而美国1999年就达到了59.18人。北京、天津、上海等地受高等教育人口所占比重也明显高于浙江省。浙江省高等教育普及率极低,导致劳动力素质不高。 （三）创新意识差,竞争力发展缺乏主体。在知识经济时代，知识已成为国家或地区发展的根本，创新已成为知识经济发展的强大“推进器”，国家或地区竞争力的提高日益依赖于国家或地区的创新能力。而浙江省每百万人所从事研究开发的科学家和工程师人数到2002年仅为664.465人/百万人，美国2001年就达到了4099人/百万人，也远远低于北京、天津、上海等地区，这些发达地区平均每万人所从事研究开发的科学家和工程师人数都在2000人以上，特别是北京都达到了6969.64人/百万人。2002年浙江省企业研发经费支出为442344万元，企业研发人员数为29631人年，美国的总体水平都远远高于浙江省，而且在全国各地区来看，跟一些发达地区的差距还很大。 针对上面浙江省知识经济发展中所存在的不足，提出下面的对策建议： （一）充分发挥政府的领导、规划和协调功能，转变政府职能。政府对促进一国知识经济的发展无疑要起十分重要作用。中国科学院提出的迎接知识经济时代,创建国家创新体系的研究报告,值得政府关注；提出的建设国家创新体系的设想,政府可据此制定相关的知识型产业政策、法令、实施办法。充分发挥政府的领导、规划和协调功能。同时应积极转变政府职能,建立完善的社会主义市场经济是发展知识经济的前提与保证。因为只有在完善的市场经济条件下,知识的价值才能够圆满地得到体现,可以最大限度地流动,最充分地得到应用。市场经济体制的建立又必须与政府功能的转变相适应。麦克雷在其2020年的世界一书中明确指出:政府的管理品质将成为国家未来竞争的一部分,政府管理的品质也是国家未来的竞争优势之一。在知识经济的发展中,基础设施的建设起着重要的作用。政府必须从原来的项目管理转向基础设施的建设和政策的管理,从采取干预性政策转向调节性政策,更多的以伙伴者的姿态与企业一起发展知识经济。同时,政府还应该为知识经济发展创造所需要的市场条件,包括知识产权的保护、新的市场道德的建立和维护、技术的标准的选择和建立等等。 （二）积极促进信息技术的发展,加快国民经济和社会的信息化，并努力加强基础和高技术研究。信息技术是知识经济的命脉,发展信息技术应以市场为导向、应用为主导,走技术创新、资源共享的发展道路,信息化的着眼点在于改造传统产业,应加快信息技术在传统农业、工业、服务业的改造；提高全省人民的信息素质,增强全社会的信息化意识；信息基础设施先行,大力发展信息高速公路:重点建设基础电信网,广播电视网,高速宽带网,和用户接入网,提高网络容量和传输速度；加紧开发具有自主知识产权,竞争力强的信息产品,实行“大集团战略”进一步扩大新兴元件,多媒体数控机的市场占有率,着力抓好浙江省通信、计算机和网络安全、视听软件的生产力,使浙江省软件产业的发展再度辉煌。同时要加强基础和高技术研究，基础和高技术研究是新知识、前沿知识的源泉,是科技进步的先锋,现在基础和高科技研究大趋势是:(1)两者是合一的,即基础研究的高技术化,如超导、核聚变、光学器件的研究；(2)两者都与产品技术和生产工艺开发的前沿贴近,如芯片、新材料等等；(3)两者都与社会经济的迫切需要和难点相关,如能源、环境、信息等等。于是不少大企业涉足基础和高技术研究,巨额投入,获得领先优势,抢占市场竞争的制高点,所以基础和高技术研究已成为政治、经济、科技、环境等问题的交汇点,是牵一发而动全身的脊索。 （三）重视教育和科技发展，无论从近期还是长期来看,我们都要始终坚持把发展教育和科技放在首位。知识经济的概念从一个新的角度更形象的体现了“科教兴国”这一基本国策。在知识经济体系下,科学技术不再被排斥在经济系统之外,而是在系统之内的关键性生产要素。同时,重视人力资本,提高劳动者素质，所谓人力资本是指通过投入形成、提高并凝聚在劳动者身上的知识、技能及表现出的劳动活动能力。能力资本理论的代表人物,诺贝尔经济学奖获得者西奥多舒尔茨提出:有技能的人的资源是一切资源中最重要的资源；人力资本的投资效益大于物力资本的投资效益；教育投资是企业人力资本投资的主要部分。他认为：当代经济发展的最主要的特征就是人力资本的增长，没有知识和技能人就无依无靠。近期的经济理论研究表明,经济系统的知识水平和素质以成为生产函数的内在部分,是生产率提高和经济增长的内在动力之一,且经济越是高级化科技水平和劳动者的素质的分量和影响就越来越大。而目前浙江省对教育和人力的基本投入还处在较低的水平。劳动力素质还不高。因此,我们必须彻底改变教育观念建立全面的信息服务系统,提高教育网络化程度,加速我国的信息化进程,同时还应该积极利用各种渠道和方式,推动科研与生产的结合,改变人才培养的模式,建立起一个能响应创新潮流的“教育+培训的网络体系,提高劳动者的素质,促进创造性人才的培养。我们要认真贯彻党中央制定的“科教兴国”战略,提高全民族的科学文化水平,使中华民族真正屹立于世界民族之林。 （四）强调创新意识,加快发展高新技术产业 中国国家主席江泽民指出：“知识经济的发展正在给人们带来新的机遇和挑战。这再一次证明，知识和技术创新是人类经济、社会发展的重要动力源泉。中国将致力于建设国家创新体系，通过营造良好的环境，推进知识创新、技术创新和体制创新，提高全社会创新意识和国家创新能力，这是中国实现跨世纪发展的必由之路。”创新是知识经济的重要环节，坡萨德（Persaud,2001）也曾经指出，知识差距主要反映在创新能力的差距，即知识与信息交流能力的差距。创新能力就是指解决问题的能力，这项能力与所具有的知识的多寡有关，而知识源自经验、可公开取得的信息以及创新者、发明者的创意与人格特质。因此，在创新能力的培育上，首先应培育具有创意思考、自我学习与学以致用的个人或组织；其次，应设计一个能够有效诱发与激励创意的创新机制；同时在社会中充满冒险进取、整合资源并能将创意具体实践的创业精神，这些都是一个经济体能否有效发展知识经济的关键因素。 创新是知识经济发展的源泉。要促进浙江省知识经济快速发展，就要加强浙江省的创新能力，主要有两方面：一是技术创新；二是制度创新。推动科技创新,促进高新技术产业化,积极推进浙江省具有战略意义的高技术研究,以保持浙江高新技术产业发展的后劲；加强基础研究和应用研究,提高科技创新能力；加快开发和引进能够提升传统产业结构升级的关键配套技术,是科技发展的重点。创新模式由政府主导型向企业主导型转变,推进企业成为技术进步和创新的主体；进一步办好省内高新技术开发区,经济技术开发区,有重点发展高新科技园区；加强企业与大专院校和科研机构的合作与交流,实现产、学、研一体化；注重实践,加快科研成果产业化；建立健全科技服务体系,发展社会化的科技中介服务业,要完善风险投资机制,以推进高科技产业的发展。所以,为了发展知识经济,我们应该不失时机地抓住机遇,迎头赶上,特别要注意知识的创新问题和体制创新问题。做到在加强知识创新的同时,不断推动体制的创新。 （作者单位：广东韶关学院经济管理学院）