建设工程监理目标管理,1 建设工程监理目标控制 2 建设工程监理大纲 3 建设工程监理规划 4 建设工程监理细则,1 建设工程监理目标控制,工程项目建设的主要目标是使投资、进度、质量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制，使其顺利达到计划规定的目标，是建设工程监理的中心任务。 建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是一致的，即控制投资、工期和质量，合同管理、信息管理和全面的组织协调是实现投资、工期和质量目标所必须运用的控制手段和措施。,1.1 建设工程监理目标的基本概念,所谓项目控制，是指在项目实施过程中，通过一定的方法，经常地将投资目标值、进度目标值、质量目标值与实际投资支出、实际进度和实际质量进行分析比较，找出差异，排除和预防产生差异的原因，保证总体目标得以顺利实现。 建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理，它是反馈控制和前馈控制的组合。,1.2 建设工程监理目标控制原理,所谓反馈，就是把被控对象的输出信息回送到控制系统，作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象影响其行为和结果的过程。反馈控制属于事后控制，以被动和损失获得经验和教训。 采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的控制，又称为被动控制。 它通过跟踪的方法去发现目标的偏离，然后采取纠偏措施，力求使计划总目标得以实现。,1.2.1 反馈控制原理,所谓前馈控制，是指通过监视进入运行过程的输入，以明确它是否符合计划的要求。 前馈控制是在科学预测的基础上，在偏差发生以前采取措施加以控制，防止偏差的发生。 根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的控制，又称为主动控制。 它通过事先预测目标偏离的可能，采取预防性纠偏措施，以期达到有效控制的目的。,1.2.2 前馈控制原理,复合控制是前馈控制和反馈控制的组合。 在建设工程监理目标控制的过程中，各个目标有其独立性，同时又有联系。各方面的情况是极为复杂多变的，需要把前馈控制和反馈控制结合起来，形成事前、事中、事后的全过程控制。 无论面对未来的控制还是面对现实的控制，都不能称为全面有效的控制，因为即使制定了周密、完善的计划，采取预防性的纠偏措施，仍然不能完全排除内部因素和外部环境的干扰。,1.2.3 复合控制,建设工程监理目标控制过程如图4.1所示。,1.3 建设工程监理目标的控制过程,图4.1 建设工程监理目标控制过程,控制是指控制投资目标、进度目标和质量目标。 实践早已充分证明，投资、进度与质量这三大目标之间存在着既对立又统一的辩证关系，它们之间既相互影响又相互制约，是一个完整的目标系统。在这一目标体系中，任何一项发生变化都势必引起另外两项的变化，并受到另外两项的制约。由这三者组成的项目目标系统及关系可用图4.2表示。,1.4 建设工程监理目标的关系,图4.2 项目三大目标关系图,A互为矛盾的方面；B相互统一的方面,2 建设工程监理大纲,监理大纲又称监理方案，它是监理企业在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。 监理单位编制监理大纲有以下两个作用：一是使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本方案。,2.1 监理大纲的作用,监理大纲是在监理公司主持下进行编制，编制人员应当是监理企业经营部门或技术主管部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。 监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招标文件要求而制定，一般来说它主要描述：在怎样的组织条件下开展该项目的监理工作；监理企业将选派多少人，由谁来承担该项目的监理任务；监理企业将做哪些具体工作；用什么方法做这些工作；在监理过程中，监理企业将向建设单位提供哪些监理报告。,2.2 监理大纲的编制,（1）建设企业名称： 。 （2）监理项目名称： 。 （3）建设地点： 。 （4）占地面积： 。 建筑面积： 。 结构形式： 。 层数： 。 （5）项目总投资： 万元。 （6）建设工期： 日历天。 （7）计划开工日期： 年 月 日； 计划竣工日期： 年 月 日。 （8）其他： 。,2.2.1 工程概况,监理工作的任务主要是对本工程项目进行目标控制，实现工程项目的投资、进度和质量目标。通过风险管理、目标规划和目标动态控制，切实控制本项目的投资、工期和质量，达到预期的目标。 根据本工程监理合同的规定，本工程项目的监理工作包括的时间范围为： （1）规划阶段； （2）工程招标（设计、施工）阶段；,2.2.2 监理工作的范围和任务,（3）设计阶段； （4）施工阶段； （5）保修阶段。,（1）按监理职能设置的组织形式； （2）按监理子项设置的组织形式； （3）按矩阵制设置的监理组织形式。,2.2.3 监理机构的组织形式,（1）编制工程项目各阶段、各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行； （2）审核工程概算、标底、预算、增减预算、决算； （3）在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并按每月、季、年提交各种投资控制报表； （4）对工程变更、设计修改，事前进行技术经济合理性预分析；,2.2.4 投资控制的任务,（5）审核招投标文件和合同文件中有关投资的条款； （6）审核各种工程付款单； （7）计算、审核各类索赔金。,（1）本工程项目建设周期总目标的分析、论证； （2）编制工程项目总进度计划，并在实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总进度计划； （3）编制各阶段进度计划，并控制其执行，必要时做及时调整； （4）审核设计方、施工方和材料、设备供应商提出的进度计划，并检查、监督其执行； （5）项目实施过程中，进行进度计划与实际值的比较，并每月、季、年提交各种进度计划报表。 ,2.2.5 进度控制的任务,（1）确定本工程项目的质量要求和标准（包括施工、材料及设备等方面）； （2）确定审核招标文件和合同文件中的质量条款； （3）审核原材料、购配件及设备的质量； （4）检查施工质量，特别是重要工序及隐蔽工程的质量验收，检查分项分部工程质量，进行单位、单项工程验收和项目竣工验收；,2.2.6 质量控制的任务,（5）审核施工组织设计； （6）协助业主处理工程质量事故和安全事故； （7）协助业主审核施工单位的资质及质量保证体系，并协助业主确认施工单位选择的分包单位。,（1）协助业主确定本工程项目的合同结构； （2）协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备订货等合同），并参与各类合同的谈判； （3）进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查； （4）协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。,2.2.7 合同管理的任务,（1）建立本工程项目的信息编码体系； （2）负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存； （3）负责本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理，向业主提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提供各种监理报表； （4）运用电子计算机进行有关工作；,2.2.8 信息管理的任务,（5）建立工程会议制度，整理各类会议记录； （6）督促设计单位、施工单位、材料及设备供应商及时提交工程、技术、经济资料。,（1）组织协调与业主签订有合同关系、参与本建设工程的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位之间的关系； （2）协助业主向各建设行政主管部门办理各项审批事项； （3）协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。,2.2.9 组织协调的任务,接受业主委托，处理上述未包括的其他与本工程项目有关的事宜（另列增加服务项目清单）。,2.2.10 其他服务,（1）监理工作月报； （2）施工监理质量问题通知书； （3）停工、复工通知； （4）施工组织设计审核签证； （5）施工进度计划审核签证； （6）材料、设备、构件数量及质量复核； （7）工程质量事故处理审核意见； （8）年度施工用款计划报表核定；,2.2.11 监理报告目录,（9）月付款签证通知； （10）工程变更费用更改核定表； （11）工程结算核定表； （12）分部工程质量评定监理核查意见； （13）主体结构质量评定监理核查意见； （14）单位工程竣工预验收监理意见； （15）单位工程验收记录。,3 建设工程监理规划,监理规划是监理企业接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。,（1）指导项目监理机构全面开展监理工作 （2）监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据 （3）监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据 （4）监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料,3.1 监理规划的作用,监理规划必须根据监理合同和监理项目的实际情况来制订，编制前应收集工程项目和其他有关资料，这样才能使编制的监理规划详细而符合实际，从而正确地指导监理工作的实施。 一般在编制监理规划前应具备表4.1所列条件。,3.2 监理规划的编制依据,表4.1 监理规划的编制依据,监理规划是监理单位如何实现项目目标管理的一份内部文件。监理单位接受监理任务后，根据工程情况组成项目监理班子，在总监理工程师领导下组织各专业监理工程师对工程项目分析研究，根据工程特点及监理程序制定内部管理办法及目标。 它的重点在于分析工程的重点部位及可能出现的隐患，制定有预见性的监控方法，建立相应的监理工作制度。监理规划较监理大纲更详细、具体，如同设计文件中“初步设计”的作用，它的着眼点是监理方法及技术要求。,3.3 监理规划的编制,建设工程概况部分主要编写以下内容： （1）建设工程名称。 （2）建设工程地点。 （3）建设工程组成及建筑规模。 （4）主要建筑结构类型。 （5）预计工程投资总额。可以按以下两种费用编列： 建设工程投资总额； 建设工程投资组成简表。,3.3.1 建设工程概况,（6）建设工程计划工期。可以以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示： 以建设工程的计划持续时间表示，如建设工程计划工期为“个月”或“天”； 以建设工程的具体日历时间表示，如建设工程计划工期由 年 月 日至 年 月 日。 （7）工程质量要求。应具体提出建设工程的质量目标要求。 （8）建设工程设计单位及施工单位名称。 （9）建设工程项目结构图与编码系统。,监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。如果监理单位承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程；否则，应按监理单位所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围。,3.3.2 监理工作范围,（1）建设工程立项阶段建设监理工作的主要内容 协助业主准备工程报建手续； 可行性研究咨询/监理； 技术经济论证； 编制建设工程投资估算。,3.3.3 监理工作内容,（2）设计阶段建设监理工作的主要内容 结合建设工程特点，收集设计所需的技术经济资料； 编写设计要求文件； 组织建设工程设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择好勘察设计单位； 拟定和商谈设计委托合同内容； 向设计单位提供设计所需的基础资料；,配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计； 配合设计进度，组织设计单位与消防、环保、土地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等有关部门的协调工作； 做好各设计单位之间的协调工作； 参与主要设备、材料的选型； 审核工程估算、概算、施工图预算；,(11)审核主要设备、材料清单； (12)审核工程设计图纸，检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要； (13)