年上海市环境保护条例（全文） 上海市环境保护条例已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于年7月29日修订通过现予公布自年10月1日起施行下面是小编为您精心整理的有关年上海市环境保护条例全文内容提供给大家阅读仅供大家参考 第一章总则 第一条为保护和改善环境防治污染保障公众健康推进生态文明建设促进绿色发展和绿色生活根据中华人民共和国环境保护法和其他有关法律、行政法规结合本市实际情况制定本条例 第二条本条例适用于本市行政区域内的环境保护及其相关的管理活动 海洋环境的保护按照海洋环境保护相关的法律、法规执行 第三条本市各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责推进本行政区域内的生态文明建设和环境保护工作使经济社会发展与环境保护相协调市和区人民政府应当制定环境保护目标和年度实施计划组织推进环境基础设施建设推进环境信息公开持续改善本行政区域的环境质量 市和区人民政府应当对本级人民政府有关行政管理部门和下一级人民政府的环境保护职责履行和目标完成情况进行督察环境保护目标和任务的完成情况作为对本级人民政府有关行政管理部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人考核的内容督察和考核结果应当向社会公布 本市按照国家规定实行领导干部自然资源资产离任审计制度 各级人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告环境保护工作以及任期内的环境保护目标实现情况对发生的重大环境事件应当及时向同级人民代表大会常务委员会报告依法接受监督 第四条企业事业单位和其他生产经营者应当遵守环境保护相关法律、法规防止、减少环境污染和生态破坏依法主动公开环境信息履行污染监测、报告等义务,对所造成的损害依法承担责任 企业事业单位和其他生产经营者应当通过清洁生产、绿色供应、资源循环利用等措施转变生产经营方式保护环境 第五条公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利有权举报和监督环境违法行为通过环境侵权诉讼等方式维护自身环境权益 公民应当增强环境保护意识践行绿色生活方式主动保护环境 第六条市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)对本市环境保护实施统一监督管理加强环境规划、标准制定和执法工作区环境保护行政主管部门(以下简称区环保部门)按照职责分工对本辖区的环境保护实施监督管理 本市发展改革、经济信息化、交通、公安、住房城乡建设、规划国土、水务、农业、质量技术监督、绿化市容、食品药品监督、城管执法、工商、安全监管等相关行政管理部门按照职责分工负责本领域、本行业的生态环境保护、污染防治和监督管理工作并在相关规划、政策、计划制定和实施中落实绿色发展和环境保护要求 第七条乡、镇人民政府和街道办事处应当在区环保等相关行政管理部门的指导下对辖区内社区商业、生活活动中产生的大气、水、噪声等污染防治工作进行综合协调发现其他生产经营活动中存在环境污染问题的应当及时向区环保等有关部门报告 对因前款规定的环境污染引发的纠纷当事人可以向乡、镇人民政府或者街道办事处申请调解 第八条本市通过经济、金融、技术等措施支持和推进环境保护科学技术研究、开发和应用鼓励环境保护产业发展加强环境保护信息化建设促进环保技术应用信息的交互和共享提高环境保护科学技术水平 第九条各级人民政府及其有关部门应当加强环境保护宣传和普及工作组织开展环境保护法律法规和环境保护知识宣传提高市民的环境保护意识和知识水平营造环境保护的良好氛围 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容培养学生的环境保护意识 报刊、电视、广播、网络等媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传对环境违法行为进行舆论监督 第十条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人按照国家和本市评比表彰有关规定给予表彰、奖励 第十一条市人民政府应当根据国家有关规定与相关省建立长三角重点区域、流域生态环境协同保护机制定期协商区域内污染防治及生态保护的重大事项 本市环保、发展改革、经济信息化、规划国土、住房城乡建设、交通、农业、公安、水务、气象等相关行政管理部门应当与周边省、市、县(区)相关行政管理部门建立沟通协调机制采取措施优化长三角区域产业结构和规划布局协同推进机动车、船污染防治完善水污染防治联动协作机制强化环境资源信息共享及污染预警应急联动协调跨界污染纠纷实现区域经济、社会和环境协调发展 第二章规划、区划和标准 第十二条市环保部门应当会同本市有关行政管理部门组织编制市环境保护规划和相关环境保护专项规划报市人民政府批准 区环保部门应当根据市环境保护规划和相关环境保护专项规划结合本区实际会同有关行政管理部门编制区环境保护规划报区人民政府批准;区人民政府在批准前应当征求市环保部门的意见 环境保护规划应当纳入市和区国民经济和社会发展规划、城市总体规划 经批准后的环境保护规划和相关环境保护专项规划由环保部门会同有关行政管理部门组织实施 第十三条市环保部门应当会同有关行政管理部门根据城市总体规划和国家环境质量标准编制本市地表水环境功能区划、大气环境质量功能区划、城市区域噪声环境功能区划报市人民政府批准后公布实施 第十四条本市发展改革、规划国土和其他有关行政管理部门编制土地利用、区域开发建设等规划以及进行城市布局、产业结构调整时应当符合环境功能区划的要求 各级人民政府及其有关行政管理部门在组织区域开发建设时应当符合环境功能区划的要求凡不符合环境功能区划的建设项目不得批准建设 对环境质量达不到环境功能区划要求的地区以及环境污染严重、环境违法情况突出的地区区人民政府应当采取产业结构调整、区域生态整治等方式实施综合治理市住房城乡建设、环保、规划国土等行政管理部门应当予以指导 第十五条市和区人民政府在组织编制全市和各区总体规划、土地利用总体规划时应当根据本行政区域生态环境状况在饮用水水源保护区、自然保护区、野生动物重要栖息地和重要的湿地等重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线建立生态保护红线制度实施分类分级管控和严格保护 本市相关控制性详细规划的编制应当符合生态保护红线的控制要求 第十六条市人民政府可以根据本市实际对国家环境质量标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目制定地方标准;对国家已作规定的项目可以制定严于国家的地方标准 第三章绿色发展 第十七条本市提倡绿色发展和绿色生活 市发展改革、环保等有关行政管理部门应当制定绿色发展和绿色生活行动指南指导单位和个人在生产和生活中节约资源、减少污染推动建立有利于环境保护的生产和生活方式 第十八条本市根据国家规定建立、健全生态保护补偿制度 对本市生态保护地区市或者区人民政府应当通过财政转移支付等方式给予经济补偿市发展改革部门应当会同有关行政管理部门建立和完善生态补偿机制确保补偿资金用于生态保护补偿 受益地区和生态保护地区人民政府可以通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿 第十九条本市相关行政管理部门在制定产业政策时应当充分考虑环境保护的需要对环境影响情况进行分析和评价并听取环保部门和相关专家的意见 本市发展改革、经济信息化和规划国土行政管理部门应当推进产业结构调整和布局优化推动清洁生产 市经济信息化、发展改革、规划国土和环保等有关行政管理部门应当优化产业布局逐步将排放污染物的产业项目安排在城乡规划确定的产业园区内 第二十条市经济信息化部门会同市发展改革等有关行政管理部门制定本市产业结构调整指导目录时应当根据本市环境质量状况和重点污染物排放总量控制计划将高污染、高能耗产业纳入淘汰类、限制类产业目录 对列入淘汰类、限制类产业目录的排污单位可以采取差别电价、差别排污收费、限制生产经营或者停止生产经营等措施其中列入限制类产业目录的排污单位应当按照环保部门和经济信息化部门的要求实施清洁化改造 第二十一条本市鼓励企业对产品设计、原料采购、制造、销售、物流、回收和再利用等各个环节实施绿色改造提升全产业链的污染预防和控制水平 第二十二条本市发展改革、住房城乡建设、规划国土等行政管理部门在城市建设过程中应当采取措施推动绿色建设技术应用推进绿色建筑发展和海绵城市建设 第二十三条市和区人民政府应当采取措施优先发展公共交通建设公交专用道、非机动车道等交通设施鼓励公众购买和使用清洁能源机动车 本市倡导和鼓励公众选择公共交通、自行车等方式出行 市交通、绿化市容、邮政等行政管理部门应当分别制定公共交通、环卫、邮政、物流等行业机动车、船清洁能源替代推进方案国家机关、事业单位和国有企业应当率先使用清洁能源机动车、船 第二十四条国家机关、企业事业单位应当厉行节约使用节约资源、节约能源的产品、设备和设施推行电子化办公市机关事务管理部门应当加强对国家机关和事业单位推进绿色办公的指导 国家机关、事业单位采购办公用品时在技术、服务等指标满足采购需求的前提下应当优先采购保护环境的产品和再生产品 第二十五条本市通过财政资金支持、政府优先采购等措施鼓励企业提高资源、能源利用效率开展资源循环利用推动循环经济发展 基层群众性自治组织、社会组织可以通过组织居民开展捐赠、义卖、置换等活动推动居民闲置物品的再利用 第二十六条宾馆、商场、餐饮、沐浴等服务性企业应当采用有利于资源循环利用和环境保护的产品采取环保提示、费用优惠、物品奖励等措施引导消费者减少使用一次性用品市旅游、商务行政管理部门应当加强指导 第四章环境监督管理 第二十七条本市实行重点污染物排放总量控制制度 市环保部门应当根据国家核定的本市重点污染物排放总量目标结合本市环境容量以及经济、社会发展水平拟定本市重点污染物排放总量控制计划报市人民政府批准后组织实施市环保部门可以根据本市环境保护的需要制定国家未作规定的其他污染物的排放总量控制计划报市人民政府批准后组织实施 区环保部门应当根据本市重点污染物排放总量控制计划结合本辖区实际情况拟订本辖区重点污染物排放总量控制实施方案经区人民政府批准后组织实施并在批准后十五日内报市环保部门备案 第二十八条现有排污单位的重点污染物排放总量指标由市或者区环保部门根据区域环境容量按照公平合理、鼓励先进和兼顾历史排放情况等原则综合考虑行业平均排放水平以及排污单位的减少污染物排放措施等因素确定对未达到行业平均排放水平的排污单位严格核定其排放总量指标 新建、改建、扩建排放重点污染物的建设项目排污单位应当在环境影响评价阶段向市或者区环保部门申请或者通过排污权交易取得重点污染物排放总量指标 排污单位应当遵守总量管理相关规定污染物排放达到规定的总量指标限值的应当停产 本市推进企业减少污染物排放对在污染物排放符合法定要求的基础上进一步减少污染物排放的排污单位市和区人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持 第二十九条编制有关开发利用规划应当依法进行环境影响评价未依法进行环境影响评价的开发利用规划审批部门不予审批 市和区环保部门在审查规划环境影响评价时应当综合考虑区域生态承载能力、行业排污总量等因素 第三十条市环保部门可以根据国家建设项目环境影响评价名录结合本市实际情况制定本市建设项目环境影