1特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定第一章总则第一条第一条第一条第一条为 保 护 和 合 理 开 发 利 用 特 殊 和 稀 缺 煤 类 ， 根 据 中华人民共和国煤炭法及有关规定，制定本规定。第二条第二条第二条第二条在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 从 事 特 殊 和 稀 缺 煤 类 的 开 发建设、生产管理、加工利用等活动，必须遵守本规定。第三条第三条第三条第三条本规定所称的特殊和稀缺煤类，是指具有某种煤质特征 、 特殊性能和重要经济价值 ， 资源储量相对较少的煤炭种类 ，包括肥煤、焦煤、瘦煤和 无烟煤 等。国家发展改革委 、 能源局根据国民经济发展需要 ， 适时公布特殊和稀缺煤类矿区范围 （ 首批公布的特殊和稀缺煤类矿区范围见附件 ） 。第四条第四条第四条第四条国 家 对 特 殊 和 稀 缺 煤 类 实 行 保 护 性 开 发 利 用 ， 坚 持统一规划 、 有序开发 、 总量控制 、 高效利用的原则 ， 禁止乱采滥挖和 浪费 行为。第五条第五条第五条第五条县 级 以 上 煤 炭 行 业 管 理 部 门 负 责 特 殊 和 稀 缺 煤 类 开发利用的监督管理。第二章开发建设第六条第六条第六条第六条国 家 对 特 殊 和 稀 缺 煤 类 实 行 生 产 总 量 控 制 ， 并 加 强规划管理，优化开发布局 。按照国家 的总体要求 ， 省级煤炭行业管理部门可以根据资源储量 、 市场供需 、 利用方向等 ， 安排本地区煤炭企业特殊和稀缺2煤类的产量。第七条第七条第七条第七条特殊和稀缺煤 类矿区的资源开发由中方控股。第八条第八条第八条第八条特 殊 和 稀 缺 煤 类 优 先 采 用 露 天 开 采 。 矿 区 均 衡 生 产服务年限不得低于矿区规范规定的 1.2倍 。第九条第九条第九条第九条特 殊 和 稀 缺 煤 类 煤 矿 的 设 计 服 务 年 限 不 得 低 于 煤 矿设计规范规定的 1.2倍 。第十条第十条第十条第十条新建大中型 特殊和稀缺煤类 煤矿投产后 10年内 ， 原则 上 不 得 通 过 改 扩 建 、 技 术 改 造 （ 产 业 升 级 ） 、 资 源 整 合 （ 兼 并重组）和生产能力核定等方式提高生产能力。第第第第十一十一十一十一条条条条在 特 殊 和 稀 缺 煤 类 采 区 范 围 内 不 得 建 设 公 用 工 程或者其他工程 ， 确需压覆煤炭资源建设的 ， 应当与煤矿企业充分协商 ， 由省级煤炭行业管理部门报国务院煤炭行业管理部门同意后 ， 方可批准建设 ， 并由建设单位依法对压占资源及其他损失予以补偿。 在 未 设采区的 特殊和稀缺煤类矿区范 围 内 ， 确需建设公用工程或者 其他 工程的 ， 由省级煤炭行业管理部门报国务院煤炭行业管理部门备案后，方可组织施工建设。第三章生产管理第十二条第十二条第十二条第十二条国 家 鼓 励 开 展 极 薄 煤 层 、 薄 煤 层 、 厚 煤 层 等 开 采技术研究 ， 鼓励生产企业采用无煤柱 、 充填等开采技术 ， 提高资源回采率。 特殊和稀缺煤类矿井采区回采率 ： 薄煤层不低于 8%， 中厚煤层不低于 83%，厚煤层不低于 78%。3第十三条第十三条第十三条第十三条生 产 企 业 不 得 超 能 力 生 产 ， 不 得 使 用 落 后 工 艺 ，不得 采厚弃薄 、采易弃难。第十四条第十四条第十四条第十四条国家鼓励生产企业在安全 、 合理 、 经济的前提下 ，对特殊和稀缺煤类进行复采或者开采边角残煤和极薄煤层等。第十五条第十五条第十五条第十五条生 产 企 业 应 当 制 定 管 理 制 度 ， 对 采 区 回 采 率 完 成情况进行考核。 省 级 煤 炭 行 业 管 理 部 门 应 当 定 期 对 生 产 企 业 采 区 回 采 率 等进行考核，并将考核结果抄报国务院煤炭行业管理部门。第十六条第十六条第十六条第十六条国 家 对 在 特 殊 和 稀 缺 煤 类 保 护 和 开 采 工 作 中 做 出突出贡献的单位和个人给予奖励。 达到本规定要求且考核优秀的生产企业 ， 国家发展改革委在煤矿项目核准等方面给予优先安排。第十七条第十七条第十七条第十七条因 地 质 条 件 、 安 全 条 件 等 原 因 ， 造 成 采 区 或 者 工作面资源无法开采回收的，生产企业应当及时制定处理方案 ， 报省级煤炭行业管理部门审查批准后方可核销 。 省级煤炭行业管理部门应当将审查结果抄报国务院煤炭行业管理部门 ， 并抄送同级国土资源管理部门。第十八条第十八条第十八条第十八条省 级 煤 炭 行 业 管 理 部 门 负 责 审 查 生 产 企 业 的 煤 矿储量年度报告 ， 将审查结果抄报国务院煤炭行业管理部门 ， 并抄送同级国土资源管理部门。第四章加工利用第十九条第十九条第十九条第十九条国 家 鼓 励 开 展 选 煤 技 术 研 发 ， 提 高 精 煤 产 率 。 特殊和稀缺煤类应当全部洗选。4第二十条第二十条第二十条第二十条经 洗 选 加 工 的 优 质 特 殊 和 稀 缺 煤 类 应 当 优 先 用 于冶金 、 化工 、 材料等行业 。 限制特殊和稀缺煤类作为燃料直接利用。第五章法律责任第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条违 反 本 规 定 要 求 ， 未 达 到 规 定 回 采 率 的 ， 由 煤炭行业管理部门责令限期改正；逾期仍达不到规定回采率的 ， 吊销其煤炭生产许可证。第第第第二十二二十二二十二二十二条条条条生 产 企 业 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 由 省 级 煤 炭 行 业管理部门 责令限期改正；逾期不改正的，处三万元的罚款 。（一 ） 超过省级煤炭行业管理部门安排的产量限额进行生产的； （二）未按照本规定第十七条要求制定处理方案并报审核 ；（三）未按照本规定第十八条要求报送煤矿储量年度报告 。第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条国 家 机 关 工 作 人 员 违 反 本 规 定 ， 徇 私 舞 弊 、 玩忽职守 、 滥用职权 的 ， 由其所在机关或者上级机关依法给予处分 ；构成犯罪的， 由司法机关 依法追究刑事责任。第六章附则第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条本 规 定 所 称 的 生 产 企 业 ， 是 指 从 事 特 殊 和 稀 缺煤类生产的煤矿企业。第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条本规定由国家发展改革委、能源局负责解释。第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条省 级 煤 炭 行 业 管 理 部 门 可 以 依 据 本 规 定 ， 结 合本地区实际制定实施细则，并报国务院煤炭行业管理部门备案 。第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条本规定自发布之日起 30日后施行。5附件：特殊和稀缺煤类矿区范围特殊和稀缺煤类矿区范围特殊和稀缺煤类矿区范围特殊和稀缺煤类矿区范围省（区、市）省（区、市）省（区、市）省（区、市）矿区名称矿区名称矿区名称矿区名称主要煤类主要煤类主要煤类主要煤类备备备备注注注注北京 京西 无烟煤河北 开滦 肥煤、焦煤峰峰 肥煤、焦煤、瘦煤邢台 焦煤、瘦煤山西西山 焦煤、肥煤、瘦煤汾西 肥煤、焦煤、瘦煤霍州 肥煤、焦煤、瘦煤霍东 焦煤、瘦煤离柳 焦煤、肥煤、瘦煤乡宁 肥煤、焦煤、瘦煤晋城 无烟煤阳泉 无烟煤潞安 瘦煤内蒙古 乌海 肥煤、焦煤包头 焦煤辽宁 沈阳 焦煤、肥煤、瘦煤黑龙江 鸡西 焦煤、肥煤鹤岗 焦煤七台河 焦煤、肥煤、瘦煤江苏 徐州 肥煤、焦煤丰沛 肥煤安徽 淮北 肥煤、焦煤、瘦煤6省（区）省（区）省（区）省（区）矿区名称矿区名称矿区名称矿区名称主要煤类主要煤类主要煤类主要煤类备备备备注注注注山东 兖州 肥煤新汶 肥煤枣滕 肥煤巨野 焦煤、肥煤黄河北 焦煤 、 肥煤 、 瘦煤 、 无烟煤河南 平顶山 肥煤、焦煤永夏 无烟煤安鹤 瘦煤、无烟煤焦作 无烟煤重庆 南桐 焦煤天府 焦煤永荣 焦煤四川 攀枝花 焦煤、瘦煤贵州 盘江 肥煤、焦煤、瘦煤水城 肥煤、焦煤、瘦煤云南 恩洪 焦煤、瘦煤、无烟煤陕西 韩城 焦煤、瘦煤、无烟煤青海 木里 肥煤、焦煤、瘦煤宁夏 石炭井 焦煤汝萁沟 无烟煤 包括内蒙古古拉本新疆 阿艾 焦煤温宿博孜敦 肥煤、焦煤、无烟煤艾维尔沟 肥煤、焦煤、瘦煤巴里坤 肥煤、焦煤拜城 焦煤注： 1/3焦煤和气肥煤分别列入焦煤和肥煤之中。