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2017版煤矿安全生产标准化基本要求 及评分方法培训课件 目录 第1部分 总则 第2部分 安全风险分级管控 第3部分 事故隐患排查治理 第4部分 通风 第5部分 地质灾害防治与测量 第6部分 采煤 第7部分 掘进 第8部分 机电 第9部分 运输 第10部分 职业卫生 第11部分 安全培训和应急管理 第12部分 调度和地面设施 第13部分 露天煤矿 第一部分:总 则 一、基本条件 安全生产标准化煤矿应具备以下基本条件: 1.证照(采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全生产知识和管理能力考核合 格证、营业执照)齐全有效,依法开采; 2.正常连续生产(连续停产不超过3个月); 3.建立健全煤矿安全生产责任制; 4.设置安全生产管理机构,配置满足工作需要的人员及装备; 5.建立安全生产标准化责任体系,制定并执行安全生产标准化考核评比及奖 惩制度(办法),按规定正常开展安全生产标准化自查考评工作。 二、等级设定和评定程序 1.煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级,三级是 煤矿组织生产所应达到的最低标准。 2.煤矿安全生产标准化考核评级,按照企业自评申报、现场考核、公示监督、 公告认定的程序进行。 第一部分:总 则 三、工作要求 1.建立和保持 煤矿是创建并持续保持标准化标准的责任主体。应通过实施风险分级管 控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水 平、强化培训,落实安全生产标准化标准,使煤矿达到并保持安全生 产标准化等级,保障安全生产。 2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划,并分解到相关部门严格执行和考核。 3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构,各单位、部门和人员的安全生产标准 化工作职责明确。 4.安全生产标准化投入 安全生产标准化经费有保障,改进和完善安全生产条件。 5.技术保障 健全技术管理体系,完善工作制度,开展技术创新;作业规程、操作规程 及安全技术措施编制符合要求,审批手续完备,贯彻执行到位。 第一部分:总 则 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理,定期开展安全生产 标准化达标自检工作。 7.持续改善 在取得安全生产标准化等级的基础上,有目的、有计划的持 续改进工艺技术、设备设施、管理措施,规范员工安全行为 ,进一步改善安全生产条件,使煤矿持续保持并提高安全生 产标准化水平,建立安全生产标准化长效机制。 第一部分:总 则 四、煤矿安全生产标准化体系 1.井工煤矿 (1)安全风险分级管控。 (2)事故隐患排查治理。 (3)通风。 (4)地质灾害防治与测量。 (5)采煤。 (6)掘进。 (7)机电。 (8)运输。 (9)职业卫生。 (10)安全培训和应急管理。 (11)调度。 2.露天煤矿(本矿不涉及) 第一部分:总 则 五、煤矿安全生产标准化评分方法 1.井工煤矿安全生产标准化评分方法 (1)井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分,采用各 部分得分乘以权重计算,各部分的权重见表1-1。 第一部分:总 则 第一部分:总 则 (2)按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进 行打分。 (3) 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生 产标准化考核得分,采用(1)式计算: 式中: M井工煤矿安全生产标准化考核得分; Mi安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾 害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训 和应急管理、调度等11个部分的安全生产标准化考核得分; ai安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害 防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和 应急管理、调度等11个部分的权重。 2. 露天煤矿安全生产标准化评分方法 第二部分:安全风险分级管控 一、工作要求 1.组织机构与制度 建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系,明确负责安全风险 分级管控工作的管理部门。 2.安全风险辨识评估 (1)年度辨识评估。制定年度安全风险辨识评估工作方案。重点对容易 导致重特大事故的瓦斯、水、火、粉尘、顶板、冲击地压及提升运输系统 等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险进行辨识评估。 (2)专项辨识评估。以下情况,应进行专项安全风险辨识评估: a.井工煤矿新水平、新采(盘)区、新工作面,露天煤矿新采场、新平盘 和边坡设计前; b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时 ; c.井工煤矿启封火区、突出矿井石门揭煤和过构造带、排放瓦斯,露天煤 矿钻孔和爆破等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广应用前,连 续停工停产一个月以上的煤矿在复工复产前; d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患,或所在省份煤矿发 生重特大事故后。 第二部分:安全风险分级管控 3.安全风险管控 (1)基本要求 建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制,检查安全风险管控 措施落实情况,评估管控效果,完善管控措施。 建立安全风险辨识评估结果应用机制,将安全风险辨识评估结果应用于指导 生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及 安全技术措施等技术文件的编制和完善。 重大安全风险有专门的管控方案,管控责任明确,人员、技术、资金有保 障。 (2)现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况,执行煤矿领导带班下井制度,发现问 题及时整改。 (3)公告警示 及时公告重大安全风险。 4.保障措施 采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。定期组织安全风险知识培训。 第二部分:安全风险分级管控 二、评分方法 按表2-1评分,总分为100分。各小项分数扣完为止。 项目内容中缺项时,按式(1)进行折算: 式中 : A实得分数; B缺项标准分数; C检查得分数。 第三部分:事故隐患排查治理 一、工作要求 1.工作机制 建立健全全员、全过程的事故隐患排查治理责任体系。 制定事故隐患分级标准,并对排查出的事故隐患进行分级,按 事故隐患等级进行治理、督办、验收。 建立重大事故隐患报告制度,发现重大事故隐患立即向当地煤 矿安全监管监察部门书面报告,并制定治理方案。 2.事故隐患排查 建立事故隐患排查工作机制,制定排查计划,明确排查内容和 排查频次; 排查范围覆盖生产各系统和各岗位; 建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。 第三部分:事故隐患排查治理 3.事故隐患治理 (1)分级治理 事故隐患实施分级治理,不同等级的事故隐患由相应层级的单位 (部门)负责。 事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实” ,重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。 (2) 安全措施 事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对治理难度较大的 事故隐患,治理过程中有专人现场指挥和监督,并设置警示标 识。 4.监督管理 事故隐患治理实施分级督办,对未按规定完成治理的事故隐患, 及时提高督办层级,加大督办力度。事故隐患治理完成,经验收 合格后予以销号,解除督办。 及时通报事故隐患排查和治理情况,接受监督。 第三部分:事故隐患排查治理 5.保障措施 采用信息化管理手段,实现对事故隐患排查治理记录统计、过 程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理。 建立事故隐患统计分析制度,定期对事故隐患排查和治理情况 进行汇总分析。 定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相关知识培 训。 二、重大事故隐患判定 本部分重大事故隐患: (1)未按规定足额提取和使用安全生产费用的; (2)未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的; (3)未分别配备矿长和分管安全的副矿长的; (4)将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位 或者个人的; 第三部分:事故隐患排查治理 (5)煤矿实行承包(托管)但未签订安全生产管理协议,或者未 约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的;承包方(承托方 )未按规定变更安全生产许可证进行生产的;承包方(承托方) 再次将煤矿承包(托管)给其他单位或者个人的; (6)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包 (托管)给其他企业或者个人的; (7)改制煤矿在改制期间,未明确安全生产责任人而进行生产的 ,或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的 ;完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可 证、营业执照而进行生产的。 第三部分:事故隐患排查治理 三、评分方法 按表3-1评分,总分为100分。各小项分数扣完为止。 项目内容中缺项时,按式(1)进行折算: 式中 : A实得分数; B缺项标准分数; C检查得分数。 检查时发现重大事故隐患,事故隐患排查治理安全生产标准化得 分为零。 第四部分:通 风 一、工作要求 1.通风系统 (1)矿井、采煤工作面的通风方式、方法符合煤矿井工开采通 风技术条件(以下称AQ1028)规定。矿井安装2套同等能力的主 要通风机装置,1用1备;反风设施完好,反风效果符合煤矿安全 规程规定; (2)矿井风量计算准确,风量分配合理,井下作业地点实际供风 量不小于所需风量;矿井通风系统阻力合理。 2.局部通风 (1)掘进巷道通风方式、方法符合煤矿安全规程规定,每一 掘进巷道均有局部通风设计,选择合适的局部通风机和匹配的风筒 ; (2)局部通风机安装、供电、闭锁功能、检修、试验等符合煤 矿安全规程规定; (3)局部通风机不得出现循环风。 第四部分:通 风 3.通风设施 通风设施构筑及时可靠,利于通风系统调控;设施位置合理,墙 体周边掏槽符合规定,与围岩填实接严且围岩不漏风;按规定构 筑。 4.瓦斯管理 (1)按照矿井瓦斯等级检查管理瓦斯,不形成瓦斯超限; (2)排放瓦斯,按规定制定专项措施,做到安全排放,严禁“一 风吹”。 5.突出防治 有防突专项设计,落实两个“四位一体”综合防突措施,采掘工作 面不消突不推进。 6.瓦斯抽采 (1)抽采瓦斯设备、设施、安全装置、瓦斯管路检查、钻孔参 数、监测参数等符合煤矿瓦斯抽放规范(以下称AQ1027) 规定; 第四部分:通 风 (2)抽采瓦斯系统运行稳定、可靠,抽采能力满足煤矿瓦斯 抽采达标暂行规定要求; (3)积极利用抽采瓦斯。 7.安全监控 安全监控系统满足煤矿安全监控系统通用技术要求(以下 称AQ6201)、煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范 (以下称AQ1029)和煤矿安全规程的要求,维护、调校、 检定到位,系统运行稳定可靠。 8.防灭火 (1)按煤矿安全规程规定建立防灭火系统、自然发火监测 系统,系统运行正常; (2)开采自燃煤层、容易自燃煤层进行煤层自然发火预测预报 工作; (3)井上、下消防材料库设置和库内及井下重要岗点消防器材 配备符合规定。 第四部分:通 风 9.粉尘防治 (1)防尘供水系统能力满足现场防尘要求,水质符合煤矿井 下粉尘综合防治技术规范(以下称AQ1020)规定; (2)综合防尘措施完善,防尘设备、设施齐全,使用正常。 10.井下爆破 (1)按煤矿安全规程要求建设和管理井下爆炸物品库,爆 炸物品库存、领用等各环节按制度执行; (2)井下爆破作业按照爆破作业说明书进行,爆破作业执行“ 一炮三检”和“三人连锁”制度; (3)正确处理拒爆、残爆。 11.基础管理 (1)建立组织保障体系,设立相应管理机构,完善各项管理制 度,明确人员负责,有序有效开展工作; (2)按规定绘制图纸,完善相关记录、台账、报表、报告、计 划及支持性文件等资料,并与现场实际相符; 第四部分:通 风 (3)管理、技术以及作业人员掌握相应的岗位技能,规范操作 ,无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律(以下简称“三违”)行 为,执行安全确认制度。 二、重大事故隐患判定 1.通风系统 (1)矿井总风量不足的; (2)没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配 的; (3)违反规定串联通风的; (4)没有
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