2016 贵州省综治办副主任左文在2016 年春季开学暨全省校园及周边治 安综合治理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议选在新学期开学之际召开意义重大。中央、省委政法工作会议和全 省教育工作会议对我省校园安全及周边治安综合治理工作提出了新要求，召 开这次会议，就是为了认真总结2015年工作，安排部署2016年工作。刚才 ，会议传达了省委政法工作会议精神，通报了2015年安全稳定综合治理工 作考核情况、省级“安全文明校园”创建情况和先进单位先进个人评选情况， 凤友厅长与各级、各部门、各学校负责人签订了责任书。碧海副厅长作了春 季开学动员报告，充分肯定了2015年的工作，对下一步的工作提出了明确 的要求，大家一定要认真领会，狠抓落实。 按照会议安排，我讲三点意见。 回顾工作，总结经验，校园及周边环境整治成效明显 2015年，各级党委、政府高度重视，综治部门充分发挥牵头抓总的作用，教育部门主抓履职，公安、消 防、工商、卫生、文化等专项组成员单位各司其责、密切配合，形成合力，全省校园及周边治安持续向好 ，全省涉校涉生案（事）件发生数和学生非正常死亡率实现双降。据省统计局民调中心统计，群众认为学 校及周边治安秩序差的比例由2007年的10.82%下降到2015年的1.1%，2015年全省群众对学校及周边治安 秩序满意度达到98.9%，连续九年上升。 这些成绩的取得来之不易，大家付出了极大的努力。我想说，成效明显，经验珍贵，归结起来有这样几条 ：一是重视部署到位，各级领导高度重视，职能部门密切协作，社会各界积极参与，安全稳定工作早安 排、早部署。二是工作落实到位，综治部门牵头，教育部门主抓，成员单位齐抓共管，工作机制运行顺畅 ，工作措施切实有效，安全稳定工作有人抓，抓得好。三是督查指导到位，教育部门组织，成员单位积极 参与，通过“平安校园”创建、“省级安全文明校园”创建和“护校安园”专项行动等载体，以创促建、以查促改 ，安全稳定工作有抓手，抓得实。四是责任落实到位，对工作完成得好、创造先进经验的单位和个人予以 表彰评先，对工作落实不到位、发生重大案（事）件的地区和学校进行通报和在年终考核中扣分，安全稳 定工作有奖惩，重落实。在此，我谨向荣获先进的单位和个人，荣获“省级安全文明校园”称号的学校表示衷 心的祝贺和诚挚的感谢！ 二、认清形势，直面困难，校园及周边环境整治任重道远 在肯定2015年取得可喜成绩的同时，我们也要清醒地认识到，校园及周边综合治 理工作与人民群众的愿望和要求仍有一定的差距，任务依然十分艰巨。一些地方校 园周边针对学生的敲诈勒索、抢劫伤害等刑事案件时有发生，学生的人身财产安全 受到威胁；一些地方校园周边“黑”网吧、歌舞厅、游戏厅接纳未成年人等现象仍然 突出，家长意见很大，社会反映强烈；一些地方学校周边“黑摩的”、“黑出租”、无 证占道经营、摆摊设点等屡禁不止，严重影响学生出行安全和食品卫生安全；一些 地方学生安全教育、法制教育还存在薄弱环节，溺水、交通事故、打架斗殴、盗窃 等现象时有发生。这些问题得不到有效整治，广大师生的人身财产安全就得不到保 证，校园的安全就无从谈起。 维护校园及周边安全稳定关乎学生健康成长，关乎千万家庭幸福，关乎社会和谐稳 定，这是一项民心工程，也是一项系统工程。各级综治委校园及周边治安综合治理 成员单位、各级各类学校要进一步增强紧迫感和责任感，牢固树立“校园安全无小 事”的责任意识，加强组织领导，加强协调配合，健全工作机制，落实工作措施， 充分调动社会各方面力量，确保校园及周边治安的稳定和安全。 三、破解难题，补齐短板，校园及周边环境整治常抓不懈 加强校园及周边治安综合治理，构建安全、文明、和谐校园，需要党委政府高度重视，需要各部门参与支 持，需要成员单位分工协作，需要教育主管部门和综治委校园及周边治安专项组加强组织、强化措施、落 实责任，需要各级各类学校提高认识、落实措施、规范管理。各级综治部门要把校园及周边治安综合治理 工作作为平安贵州建设工作的重要组成部分，协调、指导各部门充分发挥职能作用，推动各级综治委校园 及周边治安综合治理专项组积极发挥作用，督导各地各部门完善领导机构，建立健全相关制度，推动工作 落实。要继续把校园及周边治安综合治理、安全文明校园创建工作纳入当地综治（平安贵州建设）考核， 推动各地按照工作要求，狠抓落实，齐抓共管、取得实效。今年，省综治办已将校园及周边治安综合治理 工作列为各市州和专项组成员单位述职内容，要求在领导干部实绩档案和单位述职报告中汇报参与校园及 周边治安综合治理工作情况，加大对此项工作的督查指导力度。对校园及周边治安综合治理工作中遇到的 重大问题，各级综治部门要协调专项组及时向当地党委政府报告，提出工作意见建议，统筹解决好。对工 作不负责、责任不落实、措施不到位，发生重大恶性刑事案件或群体性事件的地方，坚决按照贵州省社 会治安综合治理一票否决权制办法进行责任查究。各级综治委校园及周边治安综合治理专项组组长单位 （教育部门）要认真部署，周密安排，落实责任，采取全面督查、随机抽查、明查暗访等方式，加强对校 园及周边地区安全防范工作和安全文明校园创建的督导，及时掌握工作落实情况，协调解决问题，总结推 广经验，推动校园及周边治安综合治理和安全文明校园创建的深入开展。各级综治委校园及周边治安综合 治理专项组成员单位要紧密结合工作职责，积极参与校园及周边环境整治工作。各类学校、幼儿园要大力 推进安全文明校园创建活动，切实加强学校内部安全管理。 维护校园及周边安全稳定工作只有起点，要按照敏尔书记“开始就是决战，起步就是冲刺”的工作 要求，真抓实干，抓出实效。刚才，碧海副厅长已经就今年的工作进行了安排，我很赞同。有 两项工作，我想特别提示一下：一是加强中小学生安全教育工作。敏尔书记在2月1日的省委政 法工作会议上，专门就这个问题脱稿讲到：夏季溺水身亡，冬季取暖中毒，近年来我省未成年 人非正常死亡事件引起了广泛的社会关注。我们当干部，出丑被说都没有什么，孩子的生命才 是最重要、最可贵的。他要求综治部门要和教育部门联手，加强我省中小学生的安全常识教 育。省委政法委常务副书记、省综治办主任彭德全同志在次日召开的全省综治办主任会议上也 对此项工作进行了安排部署。本次会议前夕，省教育厅的同志对在校学生死亡原因进行了梳理 分析，溺水和交通事故是非正常死亡的两大主因，数字很大，触目惊心。目前，省教育厅正在 按照志刚省长的批示要求，组织编写学生安全教育教材。各成员单位要以此为契机，结合自身 职能，组织多形式的宣传教育工作，提升我省中小学生安全常识水平。二是加强涉校矛盾纠纷 调解机制建设试点工作。涉校矛盾纠纷调解机制建设试点工作是我省完善多元化矛盾纠纷化解 机制，预防和处置学校学生人身伤害事故的积极探索。2015年初启动试点工作以来，金沙县、 思南县勇于探索，善于创新，积极搭建党委政府主导、综治部门牵头、教育部门为主、社会各 界参与的涉校矛盾纠纷调解平台，积极探索多渠道化解涉校矛盾纠纷的有效措施，试点工作有 序推进，成效初显。希望两县互相借鉴、共同提升、携手共进。各级综治组织、司法行政部 门、教育部门要积极推进涉校矛盾纠纷调解机制建设工作和调解工作队伍建设，进一步拓展覆 盖范围，为召开全省涉校矛盾纠纷调解机制建设工作推进会创造经验、打造典型。