建设工程法规,讲师： 王茜,猎人的第一天 有个猎人早上起来上山打猎，发现了一只兔子，猎人开枪，兔子中枪以后狂奔。猎人猛追，翻过了99座山，跨过了99条河，最后兔子终于倒下了，猎人很开心，正要去拣兔子，突然一个小朋友出现了，一把抓住兔子，猎人很生气，说“小孩快把兔子还我！小朋友说“不给，我先抓到的。”两人争执不下，决定去找法官评理。 法官了解了案件以后说“无主物，依据物权法，应当先占为主，猎人虽然有开枪的行为，但是先占者是小朋友，依法判决兔子归小朋友所有”。猎人当时晕倒！,一个法律小幽默倒霉的猎人,猎人的第二天 第二天猎人又去打猎，又看见一兔子，猎人迅速开枪，兔子还是翻过了99座山，跨过了99条河，最后倒地，猎人左右看看没有他人,大喜，立即拣了兔子。刚下山，发现警察在下面，法官也在下面。猎人得意的问到“法官大人，现在兔子是我的了吧？” 法官说，朋友，这只兔子跑到我国的境内，依据我国的法律，兔子是珍贵稀有动物，属于国有的，现在你必须归还这只兔子”。猎人于是又晕倒！,猎人的第三天 第三天猎人又出去打猎，又发现一只兔子，猎人迅速开枪，兔子中枪以后狂奔。翻过了99座山，跨过了99条河，最后兔子终于倒下了，猎人看看在本国境内，又没有小朋友，猎人大欢喜，拿了就跑。刚出来又遇到法官，猎人哆嗦着问“大人，这回没有问题了吧？” 法官笑着说，“你看看兔子脖子的布条上写着什么？”猎人一看“王小毛赠送给李小毛，爱情留念” “这是什么意思？” “哦！就是前天那个小朋友赠送给初恋女朋友的礼物呀！ “哦？兔子有主人？那我不是要把兔子还给他？” “恐怕没有那么简单！”法官说 “具有特殊意义的物体，如果遭受侵害，引起的将除了物权上的赔偿以外还有精神损失费用？猎人听了当时晕倒！”,猎人的第四天 第四天，猎人出发到集市上卖了枪，买了本法律书籍开始学习！ 同学们，一定要懂得法律呀！,学习建设工程法规的意义,综合型人才不仅要懂技术、经济、管理还得具有法律知识，并能融会贯通应用于工程实践。,建设工程所有环节都涉及到法律问题： 建筑结构设计设计规范、标准、承担责任等 工程项目管理项目的全过程管理 房地产开发经营房地产开发经营管理 投资造价管理项目投资融资即工程造价全过程管理 国际工程管理国际工程融资投资招投标全过程管理,项目招投标应遵循哪些规定？,合同管理应遵循哪些规律？,举 例：,开发一个楼盘：,如何获取土地？,项目报建审批应遵循什么流程？,规划设计应符合哪些要求？,开工建设应取得哪些许可证书？,学习建设工程法规的意义,学习法规课程的目的,1、掌握建筑法规及业务管理的基本理论和常识。 2、树立法律意识，遵守建筑法规，应用建筑法规。 3、培养学生在以后的工作中自觉抓住机会，应用法律知识，以增加自己的竞争力。,学习形式,自学、导学、助学 学生自学、教师课堂教学、学生分组讨论学习,学习要求,1.不迟到、早退、旷课。（40分） 2.务必带书和笔。（20分） 3.上课积极，认真完成作业以及测试题。（40分）,平时成绩+期末考查=期末总评 （ 50%） （50%）,过程性考核,1. 建设工程基本的法律法规 2. 建设工程招投标制度 3. 建设工程安全生产管理制度 4. 建设工程质量管理制度 5. 劳动及劳动合同法律制度 6. 建筑节能及环境保护法律制度 7. 合同法律制度 8. 建设工程中纠纷的处理,知识体系,第一章 建设工程基本的法律法规,内 容 框 架,1.1 建设工程法律体系概述 1.2 建设工程的法律关系 1.3 建设工程代理制度 1.4 诉讼时效制度 1.5 债权制度 1.6 建筑工程许可 1.7 建筑工程施工发包与承包制度 1.8 建设工程监理制度,一、法律的基本框架 法律是由国家制定或认可的，体现国家意志的，以规定人们权利和义务为内容的，由国家强制力保障实施的社会规范的总和。,1.1 建设工程法律体系概述,一、法律的基本框架,国家的根本大法，规定社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织及公民的基本权利义务等。 宪法相关法 全国人民代表大会组织法 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 中华人民共和国国籍法 中华人民共和国国务院组织法 中华人民共和国民族区域自治法等法律。,1、宪法,一、法律体系的基本框架,2、民法商法,民法：规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。 商法：调整平等主体之间的商事活动或商事行为的法律规范的总称。 组成 民法通则/合同法/物权法/婚姻法/公司法/保险法/票据法,一、法律体系的基本框架,3、经济法,调整国家在经济管理中发生的经济关系的法律规范的总称。 组成 建筑法/招标投标法/反不正当竞争法/税法等 经济法是公法，体现国家的主动干预。商法是商事主体之间追求利益的活动，是商事主体自己的意思表示起作用，是私法。,一、法律体系的基本框架,4、行政法,行政法是调整国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范的总和。 组成 行政处罚法/行政复议法/治安管理处罚法,一、法律体系的基本框架,5、社会法,调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总称 组成 残疾人保障法/劳动法/职业病防治法/安全生产法/劳动合同法,一、法律体系的基本框架,6、自然资源与环境保护法,关于保护环境和自然资源，防治污染和其他公害的法律。 组成 土地管理法、节约能源法、环境保护法、环境影响评价法,一、法律体系的基本框架,7.刑法,关于犯罪和刑罚的法律规范的总称。 组成 中华人民共和国刑法,一、法律体系的基本框架,8、诉讼与非诉讼程序法,规范诉讼程序的法律的总称。如： 诉讼程序法：民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法 非诉讼程序法：仲裁法、律师法、法官法、检查官法,一、法律体系的基本框架,建设法规体系的概念 建设法规体系是指构成建设法规的各部分形成的有机联系的整体，是国家法律体系的组成部分，但又相对独立、自成体系，相互协调配套，不得出现与其他法规重复、矛盾和抵触的现象，并能够覆盖建设活动的各个行业、各个领域，使建设活动的各个方面都有法可依。,二、建设工程法律体系,建设工程法律体系（,法的效力等级 （1）上位法优于下位法 安全生产法优于安全生产管理条例 宪法-法律-行政法规-地方性法规-地方政府规章 （2）特别法优于一般法：招标投标法优于合同法 （3）新法优于旧法：物权法优于担保法,一、建设工程法律关系概述 法律关系是指由法律规范所确定和调整的人与人或人与社会之间的权利义务关系。 建设法律关系则是由建设法律规范所确认和调整的，在 建设活动过程中所产生的权利和义务关系。,1.2 建设工程的法律关系,什么是建设活动？什么是建筑活动？,建设活动与建筑活动,建设活动是从工程项目立项、计划、资金筹措到工程的勘察设计和施工的过程。,建筑活动应包括从勘察设计到施工的建筑安装过程。,28,1、建设活动中的行政管理关系 2、建设活动中的经济协作关系 3、建设活动中的民事关系,一方面是规划、指导、协调与服务； 另一方面是检查、监督、控制与调节,建设法规调整的关系是什么关系？,29,建设法规关系的构成要素？,建筑法律关系的主体 建筑法律关系的客体 建筑法律关系的内容,30,1.2 建设工程的法律关系,建 设 法 律 关 系 基 本 要 素,一、主体,二、客体,三、内容,参加建筑业活动，受工程建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人,参加工程建设法律关系的主体所享有的权利和承担的义务所共同指向的对象,建设权利与建设义务,31,自然人,法人,其他组织,一、主体,企业法人,非企业法人,32,完全民事行为能力人 限制民事行为能力人 无民事行为能力人,法 人,法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。,1、依法成立,2、有必要的财产或者经费,3、有自己的名称、组织机构和场所,4、能够独立承担民事责任,法人在建设工程中的地位 施工、勘察设计、监理单位均有法人资格 建设单位一般应具有法人资格，有时没有 法人在建设工程中的地位，表现在其具有民事权利能力和民事行为能力 法人在建设工程中的作用 法人是建设工程中的基本主体 确立了建设领域国有企业所有权和经营权的分离,法人在建设工程中的地位,项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。,项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。,企业法人与项目经理部的法律关系,表现为物的客体：建筑材料,表现为财的客体：建设资金,二、客体,表现为行为的客体：有意识的行动，工程建设项目,表现为非物质财富的体：智力成果，技术专利 、施工图纸,建设法律关系内容是指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务 基于主体双方地位平等基础上的对等的权利和义务关系（民事权利义务）； 在主体双方地位不平等基础上产生的不对等的权利和义务关系（行政监督管理关系）。,三、建筑法律关系的内容,一、代理制度概述 1.含义：代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。 代理的法律特征： 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 代理人应该以被代理人的名义实施代理行为 代理行为的法律后果归属于被代理人,1.3 建设工程代理制度,1.3 建设工程代理制度,指定代理本质上也是属于法定代理。如果法定代理人是明确的，则不会发生指定代理。,某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某参加某工程招标活动，这个行为属于（ ）。 A.法定代理 B.委托代理 C.指定代理 D.联合代理,答案：B,3、建设工程代理行为的设立,建设工程代理行为的设立需受到法律的限制； 建设工程中存在不得委托代理的建设活动：建设工程的承包活动不得委托代理； 须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为：一般代理无资格限制，但建设工程除外，如招标代理机构就必须满足一定的条件才能从事工程招标代理行为。,建设工程代理行为多为民事法律行为的委托代理,1.3 建设工程代理制度,代理期限届满或代理事务完成,1,被代理人取消委托或代理人辞去委托,2,代理人死亡或丧失民事行为能力,3,作为被代理人或代理人的法人终止,4,4、建设工程代理行为的终止,1.3 建设工程代理制度,1.红星建筑工程公司委托其业务员甲某外出采购水泥，甲某以红星建筑工程公司的名义与乙公司签订一份钢材购销合同，下列说法正确的是（）。 A.甲某的行为构成无权代理 B.甲某的行为属于有权代理 C.甲某的行为构成滥用代理权 D.甲某的行为属于法定代理,答案：A,超越代理权,1.3 建设工程代理制度,2.甲是某水泥厂的法定代表人，2016年2月5日，甲有确切证据证明水泥厂的工人乙在以甲的代理人的身份对外签订水泥销售合同。甲没有对此表示同意，也没有表示反对，则（） A.应视为甲已经同意 B.应视为甲是反对的 C.是同意还是反对无法认定 D.所签订的合同无效,本人知道他人以本人名义实施民事行为而不做否认表示的，视为同意。,答案：A,1.3 建设工程代理制度,二、委托代理中的风险及防范,1、授权不明的法律风险及防范？,2、无权代理的法律风险及防范？,3、代理人不履行职责的法律风险及防范？,4、代理事项违法的法律风险及防范？,5、转托他人代理的法律风险及防范？,某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任