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- 1 -对策试论景东茶产业发展对策 景东县茶办(创新办)综合股长 郭成辉 长期以来,景东县委、县政府十分 重视茶叶产业的发展,把茶叶培植成了景东县农村经济的骨 干优势产业。但是,随着人民生活质量的提高,饮茶已开始向文 化消费型、健康型方向转变,生态无公害茶,包括绿色食品茶、 有机茶,不仅是顺应人们日益关注食品安全,寻求健康食品的时 尚需要,同时也备受消费者的青睐;各地都在以人的健康为目的 ,生产符合市场需求的茶叶产品。在当前市场决定生产的市场经 济条件下,景东茶叶产业的发展面临新的挑战。因此,有必要对 景东茶叶产业的发展问题作一些探索。 一、我县茶叶产业发展现状 景东县是一个典型的山区农业县,境内雨量充沛,气候温和,土壤肥沃,适种茶叶区域广阔,种 茶历史悠久,有“茶出银生”之说。自上世纪八十年代至九十年 代初,我县茶叶生产进入迅速发展时期,种植规模不断扩大,茶 叶生产到进一步加强;特别是近几年来,我县紧紧抓住国家实施 西部大开发、退耕还林和扶贫开发等政策,大力发展茶叶生产形 成了规模;目前全县茶园面积近 20 万亩,其中百年古茶树有 3.7 万亩,有野生古茶树群落分布面积 28.6 万亩。同时积极兴办茶叶加工企业,提高加工能力和粗制水平,全县有大小茶叶加工厂 146 个。产品开发不断推陈出新,有“银生”、“老仓”、“无量山 ”、“黑冠王”、“御笔”等知名名牌,产品曾远销省内外,深 受广大客商及消费者的青睐,在市场上享有盛名。 - 2 -我县茶叶辐射面广,种植农户多,茶叶受益农户达 6 万户 28万多人。全县所有乡(镇)村都种 植茶叶。就目前而言,没有任何一项产业能像茶叶产业那样受益 全县千家万户,也没有任何一项产业能像茶叶那样被各族群众所 接受。更没有任何一项产业在短期内能够替代茶叶产业,在各族 群众中所发挥的脱贫致富作用。无疑,茶叶已成为景东县农村经济 的骨干优势产业,在全县国民经济发展中有极其重要的地位和作用。 二、制约我县茶叶产业发展的因素 虽然从数据来看,我县茶园面积多,产量大,但自 2007 年下半年以来,茶叶产业的现状不尽人 意,茶叶产业是不是已走到尽头,“寿数已尽”再也没有什么市 场?景东茶叶的出路到底在何方?其症结在何处?这一系列有关 茶叶发展的问题一直是县委、县政府苦苦探索的老大难问题。整 个茶产业仍处于产值低、效益低的状况,大而不强。 1、管理体制混乱 。目前,景东茶叶生产管理政出多门,县茶办(创新办)、农业局、其他有关 部门都在抓茶叶,茶叶行政管理与茶叶科技体系不能有机结合, 形成上下脱节,政策、资金、技术三者无法形成合力,对茶叶产 业的宏观管理和宏观调控不力,在实际工作中各相关部门由于受业 务职能限制,使茶叶的种植、加工、销售、新产品研制开发及技术推广等不能统筹规划和实施,导致茶叶生产管理各自为阵的混乱局面。 2、有效投入不足,单产低。 茶叶生产属典型的多投入高产出,少投入低产出的产业。而景东茶叶 生产企业中,占绝大部分面积的茶农对茶园投入甚少,导致茶叶 单产极低。据统计,全县茶叶 - 3 -平均单产不足 50 公斤,与省内产茶叶的县相比,其单产极低。平均亩产值不足 500 元左右,是全省乃至全国产出效益最低的地区之一。 3、加工技术落后,产品附加值低。 由于观念陈旧,信息闭塞,缺乏与外界的沟通和市场调研,广 大茶叶经营户对产品的认识不足,没有生产经营高档名优茶的理 念,普遍存在加工技术和设备落后,产品质量低劣,价格低廉, 导致茶叶附加值不高,销售不畅,无法发挥品牌效应。只能为外 地客商提供茶坯、提供原料,大量的加工附加值被外地客商敛走,得不到加工利益。 4、生产与加工脱节。 由于我县茶叶市场的无序竞争,茶叶鲜叶大量走向市场,许多茶叶加工企 业有厂无茶,靠市场上收购鲜叶进行简单的粗加工后直接进入市 场销售,很多茶叶种植户由于有茶无厂,只能靠出售鲜叶获取收 入。种茶农户不能直接得到市场信息,无法知道市场需要什么,种茶农户只管生产,不问市场,提供给加工厂家的鲜叶过于老化, 质量低劣,良莠不分;尤其是茶叶加工企业虽然掌握一定的市场 信息,知道市场需求,但由于没有自己的原料基地,缺乏对茶农 进行必要的采摘技术培训,无法对零星分散的种茶农户实行鲜叶 质量控制,致使得到的原料粗糙老化,无法加工出好的产品,造成恶性循环。 5、品种结构单一,难以满足市场消费需求。 茶叶属于大众消费品,消费群体广,品种系列多, 然而我县茶叶品种结构单一,基本上以大叶群体品种为主,限制 了茶叶系列产品的开发,不能适应丰富多样的市场消费需求,难 于促进茶产业整体经济效益的提高。 - 4 -6、观念陈旧,小富即满。在全县茶叶产业发展中,存在着认识方面的共性问题,即对茶叶产业 地位认识不足,重视不够,扶持不力。茶叶在农业经济作物中虽 属于高效益经济作物的范畴,一年周期中可以连续采摘个月, 具有其它农作物所不能比拟的产出期。然而,大部分干部群众把 茶产业定位于“赚点盐巴辣子钱”,对茶产业认识仅局限于简单 地获取一点微薄的收入,没有真正地把茶产业当作一项高效农业 来认识和发展,追求面积的扩张而忽视经济效益的提高,极大地 影响了茶产业效益的提高。 7、市场开拓能力弱,营销渠道少。 由于受传统生产生活习惯影响,绝大多数茶叶专业户虽然有 茶叶种植、管理、加工的经验和技术,却缺乏开拓市场的人才和 勇气,别人能上门收购,自己却不能进入茶叶销售的主渠道,总 是掌握不了产品销售的主动权,只能跟着外来客商转,使外地客商 在收购完我县的茶叶后,经过再加工,打上自己的牌子又重新上 市,致使我县的茶叶沦为省内外中高档茶原料。茶叶价格永远都处于劣势,提升不了整体效益。 8、“龙头”带动作用小,无“品牌”意识。 全县的茶叶加工企业,目前都还处于小而散,各自 为阵的混乱状态,这种小而散的组织形式增加了企业进入市场的 成本,也不利于各企业进入新市场;加之缺乏品牌意识,不利于 形成茶业优势,发挥不了景东茶产业的整体经济效益。特别是我 县至今没有一家能在产供销各个环节都占主导地位的龙头企业, 小规模的经营主体只顾眼前利益,没有长远发展目标,缺乏行业自律。 9、精加工产品少,市场竞争能力弱。 我县茶叶大多是茶农自主经营,茶叶多为毛茶,高档茶、 名优茶生产产量比较小,全县 - 5 -茶叶产销均以毛茶为主,销售价格 较低,产值较低,难以带动茶产业的发展。 三、景东茶叶产业发展的有利条件 茶叶是天然、绿色饮料,含有 500 多种有机化合物质,是养生健体、延年益寿的保健饮料。茶 叶的这种特殊作用不可能用其它饮料来取代。据专家预测,茶叶 已成为世纪的主导饮料,特别是无公害生态有机茶叶是 世纪的主导产品。正因为茶叶这种特殊的价值,刺激了世界各国 对茶叶生产的投入,延长了茶叶产业链。我县境内的茶叶属云南 大叶良种的品种之一,和省内其它茶区一样,茶园大都布局在山 区、半山区,地处山区,水土纯净,生态环境优越,茶地都为开 垦山坡山地种植,受地理、经济条件限制和种植习惯影响,茶园 很少使用或根本不使用农药、化肥,茶场的周边到处是深山老林 ,周边环境概无污染,是生产无公害茶叶的理想场所;土壤有机 质丰富,森林覆盖率高,没有任何工业污染,病虫害少,农药残 留量低,茶叶内在品质高,是其他产茶大省无法与之相比的天然 的生态无公害茶园;省政府在云南省生物资源开发创新产业纲 要中把茶叶列为十大产业建设中的第项产业,在发展茶叶产业上重点推广优良品种,改造、更新现有茶园,提高茶园单产和质 量;集中建设一批无性系高优质生态茶园,到 2010 年,全省无性系良种面积将达到 50 万亩,其中生态茶园面积达到 15 万亩,全省良种茶园面积将达到 120 万亩,实现产值 40 亿元。这些都给我县茶叶产业的发展带来了新的历史性发展机遇。 四、景东茶叶产业发展对策 - 6 -针对以上存在的问题,要做大做强景东的茶叶产业,要从以下几个方面入手: 1、进一步明确茶叶产业发展的基本思路和原则。 基本思路:以市场为导向、以效益为中心、以 科技为依托,推行“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、科 工贸一体化、产加销一条龙”的经营体制,走集团化、产业化发 展道路,不断提高景东茶叶的市场化程度和科技含量,使我县茶 叶逐步走向规模效益型良性发展轨道。基本原则:一是坚持龙头 企业带动茶叶产业发展的原则;二是按产业化、市场化经营的原则 ;三是增强品牌意识的原则;四是理顺管理体制,强化茶叶生产 管理的原则;五是科技兴茶,实现高产、优质、高效,确保农民增收的原则。 2、理顺管理体制,强化茶叶生产管理。 为防止政出多门,职责不清,加强对茶叶产业发展的宏 观指导和协调,应整合茶叶行政管理部门与茶叶科技部门人力资 源,理顺县茶产业发展办公室与县农业局茶叶试验站的管理关系 ,责成县茶产业办公室负责指导全县茶叶生产、加工、销售、搞 好市场调研,收集提供茶叶信息,实施行业管理。行使高产优质 茶园建设试验、示范、推广,研发新品牌、新技术推广的职能。 3、重视对茶叶专业人才的培养。 通过近几年的实践已充分地证明,由于景东自然环境条件差, 交通闭塞,很多有经济实力,有丰富的茶叶生产加工技术的外地 老板和专业技术人员都不愿意到景东来投资合作。因此,要采取 请进来、派出去的方法,有计划分步骤地从茶农到管理人员,从 栽培到茶叶粗精深加工,对各层次的人员进行系统的培训,培养 出一批懂管理、善经营、能引 - 7 -领茶叶企业管理人才和责任心强、 技术过硬、用得上、留得住、养得起、作用大的茶叶专业技术人才。 4、扶持发展龙头企业。 按照中央提出的“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农 民”的要求,从着眼于提高茶叶产业的组织化程度和比较效益, 积极扶持一批市场开拓能力强的龙头企业整合分散的小茶场、小 作坊生产与销售。把培植龙头企业作为推进茶叶产业化经营,农 村经济发展,增加农民收入的重点和突破口,把项目资金集中扶 持到龙头企业上,做到没有龙头企业就不予扶持。以龙头企业为 载体,通过龙头企业带动茶叶产业化进程。 5、加强招商引资工作。 在茶叶产业发展资金短缺的情况下,不等,不靠,主动出击,积极发挥 景东的自然资源优势,大力宣传,广泛招商。走“借兵打仗”的 茶叶产业发展新路子;牢固树立“大开放、大开发、促发展”的 思想,切实营造宽松的发展环境,为外商到我县参与茶叶产业开 发降低门槛,努力营造招商引资的平台,积极寻找愿意到我县开 发茶叶产业的合作伙伴,利用外资搞开发,促发展。 6、加大品种结构调整力度,加快茶叶产业的改造提升。 茶叶生产主管部门应积极引导茶叶各企 业适当引进茶叶小叶种,提高工艺茶产品种类;在此基础上,按 照稳定面积、提高单产、增加效益的要求,改造、更新现有低、老茶园,提高茶园单产和质量;特别是不使用农药、化肥,单产低 ,品质又好的茶园,着力改造成生态无公害茶叶基地。 - 8 -7、转变工作作风,增强服务意识。 改变过去盲目上阵,一味地追求面积的扩张,只管农民种、 不管农民怎么卖和怎样卖出去的做法,加强市场调研,及时为各 企业提供真实、准确的市场信息,指导各企业生产适销对路、高 附加值的茶产品。同时,每年组织有一定实力的茶叶专业大户到 茶叶传统主产区和主销区进行考察,以便及时了解市场行情。茶 叶主管部门每年安排技术人员深入茶叶生产种植户和茶园,进行 茶叶生产、管理、采摘技术培训,提高茶农应用新设备、新技术 ,开发新产品的能力。 8、增强品牌意识,打造“茶出银生”文化品牌。 把茶叶市场的竞争作为品牌的竞争,把实施品 牌战略作为振兴发展的关键,全力打造品牌战略,更好地发挥绿我县茶叶的整体优势,扩大“茶出银生”的影响力,提高我县茶叶 品牌知名度;帮助茶叶种植专业户成立经济联合体,充分发挥行 业协会和联合体的作用,统一品牌,统一包装,使景东茶叶的发 展步入规范化、集团化轨道,更好地发挥产业的整体优势。
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