XXXXXX精神病医院精神病住院大楼项目可行性研究报告第一章 总 论一、项目名称及承办单位项目名称：XXXXXX精神病医院（XXXXXXXXXXXX自治区XXXXXX复退军人医院）精神病住院大楼项目项目拟建地点：XXXXXX区XXXXXX市海南路六小里41号（XXXXXXXXXXXX自治区XXXXXX复退军人医院）承办单位：XXXXXX精神病医院XXXXXX精神病医院XXXXXXXXXXXX自治区民政厅直属的优抚精神病医院，国家二级精神病专科医院，是XXXXXX市城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新农合定点医疗单位，是XXXXXX市政府指定的城市流浪乞讨精神病人救助定点医疗机构，是XXXXXX市精神病防治康复工作技术指导中心，也是XXXXXX医科大学第九临床医学院（XXXXXX市人民医院）精神卫生教学实习基地。二、研究工作的依据与范围（一）研究工作的依据1项目有关批复（1）XXXXXXXXXXXX自治区发展和改革委员会关于同意XXXXXX精神病医院(XXXXXXXXXXXX自治区XXXXXX复退军人医院)精神病住院大楼项目立项的批复；（2）XXXXXX市土地管理局颁发的XXXXXXXXXXXX复退军人医院国有土地使用证。2国家现行有关法律法规（1）中华人民共和国土地法（2004年）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2007年）；（3）中华人民共和国环境保护法（2002年）；（4）中华人民共和国消防法（2008年）；（5）中华人民共和国招标投标法（2000年）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2003年）；（7）中华人民共和国固体废物污染防治法（修订）（2005年）。3国家现行有关规范标准（1）民用建筑设计通则（GB503522005）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2006）；（3）办公建筑设计规范（JGJ67-2006）；（4）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ 50-2001）；（5）综合医院设计规范（JGJ49-88）（6）高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）2005年版（7）医疗机构污水排放要求（GB18466-2005）（8）精神卫生防治机构建设标准（9）屋面工程技术规范（GB 50345-2004）；（10）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）；（11）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；（12）建筑照明设计标准（GB50034-2004）；（13）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；（14）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（15）建筑工程抗震设防分类标准（GB 50223-2008）；（16）建筑可靠度设计统一标准（GB50068-2001）；（17）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006年版）；（18）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；（19）投资项目可行性研究指南（试用版）（国家计委办公厅；（20）建设项目经济评价方法与参数（第三版）发改投资20061325号文件。4设计相关资料（1）XXXXXX精神病医院关于编制XXXXXX精神病医院精神病住院大楼项目可行性研究报告委托书；（2）精神卫生专业机构建设指导意见5业主提供的相关资料。（二）研究工作范围本报告的研究范围包括：项目背景和建设的必要性、需求分析与建设规模、场址及建设条件、工程技术方案、环境保护、节能、消防、劳动安全与卫生防护、项目进度计划与组织管理、投资估算与资金筹措以及项目的社会效益、财务分析及评价。三、项目方案（一）建设规模XXXXXX精神病医院精神病住院大楼项目建设建设规模为：1拆除危旧平房，1300；2新建八层9296.88设置200床位住院楼。（二）项目总投资估算及资金来源本项目总投资估算为2600万元，资金来源为拟申请中央预算内资金2200万元，申请自治区财政资金400万元。（三）建设场址该建设项目用地已经落实，按照XXXXXX市总体规划要求，本项目建设选址位于XXXXXX区XXXXXX市海南路六小里41号。医院占地总面积16878.98。周边为居民区和学校，地势平坦，周围无污染源，空气清新，环境状态良好。（四）水、电供应项目建设的基础设施配套条件较好。场址区域交通通畅便利，区位条件较好，场地道路与外界相连。本项目施工供电、供水接自区域现有供电、供水设施。工程区域施工供电、供水有保证。（五）交通运输、通讯条件XXXXXX市位于XXXXXXXXXXXX自治区东南部，距自治区首府南宁230公里，钦北铁路贯穿全境，高等级公路G75和325国道经过此地，有XXXXXX港和铁山港两个万吨级码头，是西南出海大通道之一，港口、公路、铁路交通十分便利。通讯发达，已经覆盖移动、联通、电信等通讯服务信号，项目区已经覆盖程控电话。（六）环境保护本项目建设期，环境保护措施主要是控制施工噪音和及时清运建筑垃圾；项目投入使用后，主要污水、废弃物为公厕生活污水和生活垃圾等，生活污水经化粪池等系统处理达到国家规定的排放标准后排入附近的市政排污管道，生活垃圾由专人收集后送到县城垃圾中转站统一处理。对于医疗垃圾处理则设置专门的医疗垃圾管理机构，负责医院医疗垃圾的管理；合理设置医疗垃圾的放置地点，确保医疗垃圾不对土壤、水源、空气等带来污染；其次与环保部门协调好，并按照环保部门的要求分类收集、处理医疗垃圾。（七）劳动定员XXXXXX精神病医院精神病住院大楼项目实施后，XXXXXX精神病医院人员编制保持不变，远期增加人员编制由主管部门核准。（八）项目实施进度计划根据建设规模和资金筹措方案和业主建议，本项目计划在24个月（含前期工作）内建成。四、研究结论（一）项目建设是精神卫生工作与社会主义精神文明建设的体现目前，精神疾病已经成为一类严重影响群众身心健康的疾病。据我国卫生部的一份报告显示：神经精神疾病在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的五分之一。因此如何做好精神病的预防、治疗和康复，成为现代医学的重大课题之一。精神病患者作为一个特殊的群体，越来越受到社会广泛的关注，成为不容忽视的社会问题。党和政府十分关心精神病患者的治疗和生活，为我国精神病防治和康复工作提供了坚强的后盾。XXXXXX精神病医院精神病，是XXXXXX市社会公共医疗卫生事业的重要组成部分。但目前院医疗用房紧张，现有建筑功能及配套设施不完善，给医院业务工作和患者就诊带来了诸多不便。为此，项目建设单位提出建设本项目是精神卫生工作与社会主义精神文明建设的体现。（二）项目建设是北部湾精神病医院履行职能的需要XXXXXX精神病医院是XXXXXX经济区沿海城市精神卫生防治工作的主要医院之一，是XXXXXX市精神卫生防治工作的龙头医院，担负着XXXXXX经济区的精神病的治疗、预防、科研、康复工作的任务，正在XXXXXX区、XXXXXX市两级卫生行政部门的指导下向着XXXXXX经济区精神卫生中心的目标迈进。但是，由于财政投入不足，现医院建筑大多为上世纪80、90年代，整体建筑规模偏小，布局、空间组合不合理，设施陈旧老化，总体标准偏低，严重制约和影响了医院的发展，已不适应当前精神病防治工作的需要。为此，项目建设单位提出建设本项目是北部湾精神病医院履行职能的需要。（三）本项目业务用房设计方案科学，建设标准较高，符合现行有关规范和建设标准的要求本项目设计方案完全遵循相关建筑设计规范，建设标准较高，业务技术用房设计合理，项目具有前瞻性、先进性、开放性和可扩展性。（四）本项目建设用地落实，项目建设条件成熟近几年来，XXXXXXXXXXXX自治区、XXXXXX市政府十分重视北部湾精神病医院精神病基础设施建设项目的发展改善，北部湾精神病医院已成立领导小组具体负责项目的前期工作，积极向上级有关部门申报项目，有关部门也做了大量的前期工作，建设条件基本成熟。综上所述，XXXXXX精神病医院精神病住院大楼项目的实施具有良好的社会效益，项目的建设是必要的，也是可行的。五、主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标表六、问题与建议（一）问题本项目建设场址位于XXXXXX区XXXXXX市海南路六小里41号。医院占地总面积16878.98。周边为居民区和学校，地势平坦，周围无污染源，空气清新，环境状态良好。实施时以下问题应予以重视：1.环境影响问题：施工过程中，不可避免会产生一定数量的机械废气、施工废水、施工噪音、建筑粉尘和固体废弃物等，对周围的环境会有一定的影响，建议施工单位能严格按照施工环保规范施工。2.工作协调问题：项目的建设需要和各级政府管理部门沟通办理手续，需要和各电、水、气、通讯等公共服务部门协调，与咨询、设计、施工、监理等部门配合，协作的工作量较大。（二）建议科学、严格的组织管理是项目得以顺利实施的根本保证。建议项目业主单位加强管理工作，及时检查、发现、解决项目建设过程中的问题，使项目建设从组织管理上得到加强和保证。1成立专门的项目管理机构，并分工合理，有专门的资金管理小组、质量、进度控制小组等。建议由XXXXXX市住建委、发改委负责指导、协调项目招投标工作，检查和监督项目的实施，定期汇总上报项目建设进度统计报表。2本项目建设要严格执行“法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制”。XXXXXX精神病医院所作为项目业主单位，应具体负责项目的实施，监督施工的进度，保证工程施工质量和安全，定期如实上报工程进度统计报表，主动接受审计部门的审计和监督。3工程项目的招投标，必须严格执行中华人民共和国招标投标法和XXXXXXXXXXXX自治区实施(中华人民共和国招标投标法)办法等有关规定。建议XXXXXX市住建委、发改委负责对项目招投标工作的组织、协调；自治区发改委和XXXXXX市发改委对项目的招投标进行指导和监督工作。4建设项目的设计、施工和监理单位的选定必须依法进行招标，择优选定合理的投标单位为中标单位。5建议XXXXXX精神病医院按照财政部国有建设单位会计制度(财会字(1995)45号)的规定，建立会计核算制度，并按照财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知(财建(2002)391号)的开支标准和范围，严格控制各项费用的支出；严禁挪用、挤占或用本工程款偿还拖欠的其他工程款。第二章 项目建设背景和建设的必要性一、项目建设背景（一）总体概述XXXXXX精神病医院精神病住院大楼项目是根据国家、XXXXXXXXXXXX自治区和XXXXXX市相关政策文件指导精神以及改善XXXXXX精神病医院业务用房及硬件设置落后的状况需求进行立项筹建的，符合XXXXXX市城市总体发展规划。（二）XXXXXX市社会与经济概况XXXXXX市地处XXXXXX南端，北部湾东北岸。位于东经10850451094728，北纬2129215534之间，西北距南宁206公里，东距广东湛江198公里，东南距海南海口市147海里。市区南北西三面环海，有涠洲（24.74平方公里）、斜阳（1.8平方公里）二个海岛，涠洲距市区大约20.2海里。XXXXXX市与海南省隔海相望。邻近东南亚诸国，背靠大西南云贵川诸省，处于大西南、海南及东南亚的中枢位置，地理位置优越。总面积3337平方公里，市区面积957平方公里。市辖合浦县、海城区、银海区、