南皮县农村饮水安全巩固提升工程 “十三五”规划 沧州水利勘测设计院 2016 年 4 月 I 目目 录录 前言前言 1 南皮县农村供水工程现状南皮县农村供水工程现状1 1.1 自然地理、社会经济和水资源概况 .1 1.2 农村供水工程基本情况 .4 1.3 农村饮水安全工程建设管理成效与经验 .5 1.4 当前农村饮水存在的主要问题 .6 2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性8 2.1十三五农村饮水安全巩固提升需求分析 8 2.2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性 .9 3 规划指导思想与目标任务规划指导思想与目标任务10 3.1 规划编制依据 .10 3.2 规划范围与水平年 .12 3.3 规划指导思想与基本原则 .12 3.4 目标任务 .14 4 总体布局与工程建设内容总体布局与工程建设内容15 4.1 建设标准 .15 4.2 规划总体布局 .16 4.3 工程建设内容 .16 5 典型设计典型设计17 5.1 典型工程的选择 .17 5.2 典型工程设计 .17 6 农村饮用水源保护农村饮用水源保护27 6.1 水源地概况 .27 6.2 水源地评价 .27 6.3 水源保护区或保护范围划分 .27 6.4 水源管理 .28 6.5 水源保护安全预案 .29 7 工程管理改革工程管理改革31 7.1 工程产权改革 .31 7.2 管理机构建立 .32 7.3 水价及水费机制 .33 7.4 政府扶持与监管机制 .33 II 7.5 管理制度建设 .34 8 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措34 8.1 编制依据 .34 8.2 投资估算 .35 9 经济评价经济评价37 9.1 国民经济评价 .37 9.2 财务分析 .40 9.3 结论 .41 10 环境影响评价环境影响评价42 10.1 环境影响分析 .42 10.2 环境保护措施 .43 10.3 结论 .44 11 分期实施意见分期实施意见45 11.1 实施安排原则 .45 11.2 分期实施意见 .46 12 保障措施保障措施46 12.1 加强领导，明确职责 .46 12.2 控制主要环节，加强项目管理 .47 12.3 加强技术培训和新技术推广 .48 12.4 加大宣传力度 .48 附件：附件： 1、南皮县农村饮水巩固提升工程“十三五”规划布置图 2、南皮县农村饮水巩固提升工程“十三五”规划附表 1 前 言 随着党中央、国务院高度对农村饮水安全工作的高度重视，自 2005到2015年底，适应南皮县当前农村经济社会发展要求和农民需求 的农村饮水安全阶段性任务全面完成。但保障农村饮水安全是一项长 期任务，且阶段性、动态性、反复性、复杂性、艰巨性特征明显。目 前农村饮水工程仍存在供水规模偏小、供水保证率不高、净水设施不 齐备、管网漏损率较高和水质合格率偏低等问题，与城乡发展一体化 和全面建成小康社会的要求还不适应。 根据国家发改委、水利部、财政部等6部委关于做好“十三五”期 间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知 （发改办农经 2016112号）和水利部办公厅关于开展全国农村饮水工程现状与 需求调查的通知 （办农水2015102号）有关要求及河北省水利厅 的工作部署，同时结合沧州市发改委、水务局、财政局等6局委有关规 划编制的具体要求，南皮县委、县政府高度重视，组织开展了南皮县 农村饮水安全现状情况摸底和需求分析和农村饮水安全巩固提升工程 “十三五”规划研究工作。受南皮县水务局委托，沧州水利勘测设计院 承担了南皮县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划的编制任 务。 结合河北省水利厅的工作部署，南皮县县委、县政府高度重视， 及时部署和开展了南皮县农村饮水安全现状情况摸底和需求分析；南 皮县水务局于 2015 年 7 月完成了有关的基础资料收集、已建农村饮水 安全工程现状调查以及未来需求分析工作等。为此，基本摸清了全县 农村人口分布、水资源及开发利用状况、农村已建供水工程现状，以 及农村供水工程建设与运行管理中存在的主要问题等。 本项规划工作将主要分为两个阶段。其中：第一阶段为现状调查 2 和需求规模分析论证阶段。根据河北省水利厅的统一安排，第一阶段 工作内容主要是包括南皮县各乡镇相关基础资料收集、已建的农村饮 水安全工程现状调查、未来 5 年需求分析，以及农村饮水安全巩固提 升工程的总体规划布局拟定和规模论证等工作。其中：南皮县各乡镇 相关基础资料收集和已建农村饮水安全工程现状调查、未来需求分析， 主要涉及全县 9 个乡镇农村供水人口和其他用水对象分布、社会经济 指标调查、水资源开发利用现状和已建农村自来水供水工程现状调查， 以及今后 5 年全县农村供水工程建设规划需求分析等。并依据南皮县 现有相关规划，拟定了全县农村供水工程分区的规划布局，并进行了 水平年（现状 2015 年、规划水平年 2020 年）的水量供需平衡分析， 从而初步确定了全县农村饮水安全巩固提升工程规划总体布局与供水 规模。 第二阶段为全县农村饮水安全巩固提升工程规划的设计、工程投 资核算、效益分析及规划报告汇总编制阶段。在本项规划工作第一阶 段成果的基础上，对全县农村饮水安全巩固提升工程进行了详细的规 划设计，从而综合提出了全县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规 划建设项目内容与供水规模、主要工程量和投资估算、效益和供水成 本分析，以及分期实施意见和相关政策措施与改革创新建议等。结合 南皮县实际，按照科学评价工程现状、认真搞好需求分析，合理制定 规划目标、重点抓好规划布局、分类确定建设任务、研究提出对策措 施、强化保障机制建立的任务要求，规划总体上按照规模化发展、标 准化建设、专业化管理、准市场运营的原则，以南皮县全县整体推进。 本规划以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导， 以建立与统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化、到 2020 年全面建 成小康社会相适应的农村供水工程体系为目标，按照统筹规划、逐步 3 提高建设标准、切实把农村饮水安全工程建设成果巩固住、运行好， 并按照进一步巩固成效、分类指导、积极稳妥、全面提高的总体原则 要求，进行科学制定发展目标，合理规划布局建设内容，进一步明确 各乡镇农村饮水安全巩固提升工程建设与运行管理的事权和责任，综 合采取新建、改造、配套等方式，完善已建和计划改扩建的农村饮水 安全工程的运行管护机制,以便为南皮县政府和有关部门研究部署未来 5 年全县农村集中供水工程的建设布局和全面解决全县农村饮水安全问 题提供重要的科学决策依据。 通过“十一五”、 “十二五”农村饮水安全工程规划的实施，南皮县农 村饮水安全成效显著。全县已建 9 个水厂，承担着南皮县城区和 249 个行政村的供水任务。在“十三五”计划期间，全面实施南皮县农村饮 水安全巩固提升工程，以利于进一步提高南皮县农村集中供水率、自 来水普及率、水质达标率、供水保证率。力争到 2020 年，基本完成南 皮县农村饮水安全巩固提升工程建设和改造任务，以便形成较为完善 的城乡供水体系，实现全县农村自来水供水工程的全覆盖，并且农村 自来水供水工程的供水保证率、水量、水质、水压等指标和参数，均 达到国家有关规程规范和技术标准的要求，从而有力地保障南皮县城 乡和农村居民供水安全，以利于促进南皮县经济社会全面协调和可持 续发展。 “十三五”期间，按照中央要求，顺应广大农民要求，亟需实施 农村饮水巩固提升，使广大农村居民喝上更加方便、更加稳定、更加 安全的饮用水。 本规划对南皮县现有水源工程提出了改造规划，对供水工程 的布局进行了完善，对水厂的运行管理进行了规范，加强了信息采集 管理工程建设以及水质检测能力建设。 规划对南皮县饮水安全工程 建设、运行和管理进行了系统的优化，是南皮县全面解决饮水安全工 程建设及管理的基础和依据，对南皮县完善供水社会化服务体系，保 4 证饮水安全，促进社会主义新农村建设具有重要意义。 本规划范围为南皮县各乡镇村庄等。规划基准年为 2015 年，规划 水平年为 2020 年。主要建设内容：（1）新建地表净水厂 1 座。利用 南水北调水源作为全县供水水源。 （2）铺设 1 座净水厂至 7 座配水厂 输水管道 76.534km。 （3）建立全县供水工程信息化管理系统，增加应 急供水能力投资、水源保护投资、水质化验室投资，彻底完善全县供 水系统。 （4）通过强化水源保护、落实工程管理主体、落实工程运行 维护经费、完善农村供水水质卫生检测和监测体系、健全农村供水基 层服务体系和应急保障机制等措施，逐步建立农村供水长效运行机制， 提高工程管理水平。 农村饮水安全巩固提升工程规划实施后，预计全县农村集中供水 率可提高到 100%，农村自来水普及率提高到 100%，水质达标率可达 到 100%，并且农村自来水供水工程将严格按照国家标准实施，将为农 村居民提供真正干净、卫生、达标的饮用水，将大大提高乡镇农村居 民的生活质量和健康水平，改善乡镇农村的生态环境和社会环境，有 力地保障农村经济社会用水安全，逐步缩小城乡差距，加快新型城镇 化建设步伐，推进城乡一体化，促进社会主义新农村和小康社会建设， 为建设秀美和谐乡村，推进宜居宜业、美丽南皮县建设，提供水利保 障。 本规划编制工作由沧州水利勘测设计院主持。基础资料由南皮县 水务局提供，规划工作于2016年2月份进行，历时1个多月，于2016年3 月30日完成。由于时间紧、任务重，此次规划编制还存在不足之处， 望指正修改。 5 南皮县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划特性表 序号项目内容 指标参数 一供水工程现状 （一） 工程分类建设情况（处、m 3/d、人） 工程供水规模 受益人口 W1000 m 3/d工程 724743335155 200 m 3/dW1000 m3/d 2165015604 （二） 农村供水工程现状指标 1 集中供水率 100% 2 自来水普及率 100% 二规划目标 100% （一） 建设目标 1 自来水普及率 100% 2 供水保证率 100% （二）管理目标 1 实现工程管理与技术服务全覆盖 2 实现农村供水工程良性运行 3 管理目标 建立完善水质保障体系 三 规划建设内容 单位 数量 投资（万元） （一）水源工程10059.83 1新建配水厂处14700 2新建净水厂输水管网连接工程km76.5345359.83 （二）供水工程改造与建设4293.7 6 1配水厂扩能建设处2350 2配水厂管网延伸及村内管道改造km1728.4523691.98 3更换、安装入村水表块7422 4改造水表井座2735164.1 5更换入户水表块1640565.62 （三）水处理设施改造配套工程170 规划建设内容 单位 数量 投资（万元） 1水厂水质净化设施改造处2150 2水厂配套消毒设备处220 (四)水源保护及水厂信息化建设1900 1 水源保护设施 处 10550 2 规模以上水厂水质化验室建处 8450 3规模以上水厂自动化 监控系统 处8450 4水质状况实时监测试点处8450 投资总计投资总计16423.53 四工程效益 1受益人口万人29.17 2新建受益人口万人26.66 3改造工程受益人口万人2.51 4其中贫困人口万人1.3996 7 1 1 南皮县农村供水工程现状南皮县农村供水工程现状 1.1 自然地理、社会经济和水资源概况 1.1.1 自然地理 南皮县隶属河北省沧州市，位于沧州市东南部，属于黑龙港流域， 地处北纬 3750-3811，东经 11632-11702之间。北邻沧县，南与东 光县接壤，东与盐山、孟村两县交界，西与泊头市相连，东南与山东 省宁津、乐陵两县隔漳卫新河相望，国土面积 790km2。 南皮县属暖温带半湿润大陆性季风气候区，春夏秋冬四季分明， 多年平均气温 12.3C，多年平均降雨量 587.6mm，降雨年内分布极不 均衡，主要集中在 79 月份；多年