河北大学 硕士学位论文 我国动物福利立法问题研究 姓名：马蜜 申请学位级别：硕士 专业：民商法学 指导教师：孙平 2011-06 摘 要 I 摘 要 “福利”一词在现代汉语辞典上的意思是健康和舒适的生活状态，指主体应享有的 权益。 “动物福利”即指动物本来就享有的权利。从 19 世纪初英国第一部反虐待动物法 案马丁法案开始，动物福利立法逐渐向着世界性的立法趋势发展。纵观国际上 层出不穷、日益完善的动物福利法律体系，中国在此方面却仍是一片空白。近年来，我 国残害、虐杀动物的事件愈演愈烈，动物制品出口贸易频频受阻以及动物疫病传播的频 繁发生，都应该让我们深思其背后的原因动物福利的不到位，可以说是这一切的根 源。笔者即针对动物福利法律制度进行了系统化研究。对于动物福利法律进行研究，其 目的在于，希望加快我国动物福利法制的立法进程，给予与人类共享自然的动物更周全 的保护。其意义在于，通过动物福利立法的完善，提高我国国际地位和声誉，促进我国 动物制品出口贸易的发展，加强人民保护自然、爱护动物的环保意识，贯彻我国建设和 谐社会、文明社会的科学理念。本文分为四部分，第一部分是对动物福利法一般理论的 论述，包括最基本的定义、动物的分类、动物福利法的起源和发展等；第二部分着重论 述在我国进行动物福利立法的必要性和可行性；第三部分通过对欧盟、美国的动物福利 立法的比较研究，分析对我国的启示和借鉴；第四部分是本文的核心，对在我国进行动 物福利立法进行了设想，从动物法律地位的认定，立法原则、理念等具体措施方面进行 了阐述。本文的创新点在于，与我国现实国情相联系，以可持续发展观、社会和谐发展 观为指导；在具体立法措施方面，提出建立专门的动物福利管理部门，对动物进行分门 别类的保护并对动物福利状况进行监督、协调，加强民间公众的参与，以发达国家的动 物福利保护法为借鉴，争取使我国的动物福利保护跟上世界的脚步。 关键词 动物福利 动物法律地位 管理体制 法律责任 Abstract II Abstract The term “welfare“ in modern Chinese dictionary is the meaning of healthy and comfortable living conditions. “Animal welfare“refers to the rights of animals. Since the 19th century British anti-cruelty to animals bill “Martin Act “ began, animal welfare legislation gradually tend tobe a legislation of worldwide. With the development of animal welfare legislation in the international world, increasingly sophisticated animal welfare legal systems have emerged, however,China is still a blank in this area. In recent years, there have been growing number of incidents of cruelty to animals in China, even turn into obstacles to export animal products abroad ,besides, animal epidemics occurred frequently these days, all of these should make us ponder the underlying reasons animal welfare legislation has not been set up, can be said that the root of it all . Research on the legal system for animal welfare, its purpose is to expedite the legal system of animal welfare legislative process in our country, put the animals under the comprehensive protection. Its significance lies in the improvement of animal welfare legislation in order to improve Chinas international status and reputation, promote the export of animal products trade,and implement the construction of a harmonious society in China. This article is divided into four parts, the first part is discussed for the general theory of artical, including the most basic definition, the classification of animals, the origin and development of animal welfare legislation; the second part focuses on the necessary and feasibility about animal welfare legislation in China; The third section discusses animal welfare legislation in a comparative study among European Union, the United States and China; the fourth part is the core of this paper, from animal recognized legal status, legislative principles, concepts and other specific measures are described. Key Words Animal welfare Legal status of animal Management system Liability 绪 论 1 绪 论 在开始本篇论文的写作之前， 笔者首先拜读了美国动物保护权威人士彼得.辛格 教 授的动物解放一书，读过之后，我悲哀地得出“人类就是天生的物种歧视者” 这 一结论，因为人类从来都是把动物当做工具一样来利用，我们吃的、穿的、用的，都离 不开动物，实验室研究对象离不开动物，很多动物都是从出生开始就进入了人类为它们 制造的痛苦深渊，就如历史上的种族歧视和性别歧视一样，我们从来没有把动物当做和 我们一样具有感知快乐和痛苦能力的平等利益主体来看待， 这种根深蒂固的恶习导致了 不计其数动物的悲惨命运。 非常惭愧的是， 虽然我是如此为这些为人类利益被残忍剥削、 杀戮的动物忿忿不平，自己还是没有逃脱食用动物这一习惯。正如书中所引 18 世纪英 国人道主义文学家奥利弗.戈德史密斯 的话， “他们同情，可又吃他们同情的对象。 ”的 确，看过此书之后会从心底油然而生一种对人类自私、残忍、为自己利益不惜一切代价 的愤慨， 却又纠结矛盾于自己一直处于这样的环境中无法自拔。动物解放 再版于 2004 年，在再版的当时，美国的动物福利状况已有相当的改善，动物保护组织层出不穷，如 今又过去 7 年，该国的法律也日趋完善。 作为最大的发展中国家，我国在相关立法方面却始终是一片空白，而我国动物的福 利状况却没有比当年的美国更好，正因如此，我国出口的动物制品屡屡遭到发达国家贸 易壁垒的抵制；假如说这方面与我们的生活相距较远，现实生活中虐杀动物的事例却也 频频发生： “活熊取胆” “活猪注水” “虐杀猫狗”国人的种种行径让人齿寒；假如 这些还不足以撼动冷漠人的灵魂，那么，从 03 年的非典到后来的禽流感、猪流感，当 这些迅速传播的动物疫情危及人类生命的时候， 人们是否想过正是自己的所做作为造成 了这一切的后果，而这后果的来源正是因为动物没有得到适当的照顾，福利状况过差所 导致。 随着经济的发展和社会的进步，动物的法律保护问题得到越来越多人的关注，越来 越多的国家出台了关于动物福利的法律，而在我国，还尚未出台相关法律，正因如此， 彼得辛格（Peter Singer，1946） ，澳大利亚和美国著名伦理学家，现任教于澳大利亚 莫纳虚大学哲学系。曾任国际伦理学学会主席，是世界动物保护运动的倡导者。其代表作动 物解放一书从 1975 年出版以来，被翻译成二十多种文字，在几十个国家出版，英文版的重 版多达 26 次。 奥利弗戈德史密斯（Oliver Goldsmith，17281774） ，英国作家、剧作家、外科医生。 河北大学法学硕士学位论文 2 动物福利得不到保障， 出现了虐杀动物的情况时我们只能给予道德谴责却无法以法律管 制的尴尬局面。笔者认为，中国需要一部动物福利保护法来改善动物生存的现状，希望 通过对该问题的研究，在加快和完善中国动物福利立法方面，作出一点贡献。 第 1 章 动物福利法概述 3 第 1 章 动物福利法概述 1.1 动物与动物福利的界定 1.1.1 动物的定义及分类 现代汉语词典上对动物的解释为， “动物，生物的一大类，这一类生物多以有机 物为食料，有神经，有感觉，能运动。 ” 当前，被世界上普遍认可的法学意义上的动物 分类为：农场动物 、实验动物、工作动物、伴侣动物、娱乐动物以及野生动物。 1.1.2 人类与动物的关系 现代人类往往将自己与动物这一概念远远隔绝开来，将动物作为工具来使用，以为 动物是没有感知痛苦能力的低级物种， 却忘记了人类自己也是从低等动物演化而来的事 实。1871 年，英国生物学家达尔文提出“人是由古猿进化而来的” ，后来的古生物学家 通过对古生物化石的研究， 在达尔文学说的基础上， 形成了现代人类起源说。 他们认为， 人类是经过数百万年的漫长岁月和自然选择的过程， 在万物更迭交替的变化中由古猿逐 渐进化而来的。所有近似类型的生物都有一个共同的祖先，还可以从胚胎学上去寻找依 据，达尔文进化论最杰出的代表赫胥黎 曾说， “人是比铅笔尖还小的胚胎发育而来的， 人是从低等生物进化而来的。 ” 进化论的创始人达尔文还曾经在日记里写道： “人类妄自尊大，认为自己该当是神 现代汉语词典 ，商务印书馆，1998 年修订版。 农场动物，是指“身体或其产出能够满足人类肉用、乳用、蛋用、皮毛用等社会生活需要 的动物，一般包括家畜、家禽、家养鱼类等，即人工饲养的猪、羊、鸡、鸭、鱼类等。 ” 实验动物，是指“专门培育以供实验用和其他科学目的的动物。是指经人工饲养、繁殖培 育，对其携带的病毒及细菌实行检验控制，应用于科研、医务教学、生产和检定以及其他科学实 验的动物，如老鼠、兔子等。 ” 工作动物，是指“通过体力为人类提供服务或依靠自身特长帮助人类的动物，如犁地、拉 磨、驮东西的牛、马、驴、拉雪橇的狗、缉毒犬、导盲犬等。 ” 伴侣动物，是指“陪伴人类的已经被驯化或特殊处理的生物，包括宠物狗、宠物猫、宠物 兔子以及家庭饲养的宠物金鱼、热带鱼等。 ” 娱乐动物，是指“用于体育、娱乐和展览的动物，这类动物包括马戏团用于表演的动物、 赛