刘外经济贾易问蔽研究 南北贸易中的保护主义及我国的对策 侯宗卫侯立平 ?了?年的能源危机 , ? ?一?年的世界性资本 主义经济危机以及布雷顿森 林体系的崩溃 , 使世界经 济 进入了低速增长和动荡不宁的时期 。 为了争 夺市 场 、 转嫁危机 , 发达资本主义 国家不 仅相互进行激 烈 的贸易战 , 而且 步调一致 地对发展中国家实行贸易保 护主义政策 , 使发展中国家的外贸条件进一步恶化 。 研究这一问题 , 探讨在保护主义形势下 , 我国对外经 贸的对策 , 具有重要的理论和现实意义 。 六十年代期间 , 发展中国家的对外贸易在西方发 达国家经济高涨的刺激下 , 以年平均? ? ? 的速度递 增 , 部分国家逐步实现了由 “进口 替代 ” 到 “出口替 代 ” 的外贸模式转换 。在这一时 期, 发展中国家贸易 条件的 恶化 , 主要表现为进口价格上涨和出口价格下 跌 , 西方国 家的贸易保护措施对发展中国家的外贸虽 有一定的影响 , 但尚未成为严重的障碍 。 可是从七十年代的 “东 京回合 , 以来 , 一种以非关 税壁垒为主 要武器的新贸易保护主义 , 在世界经济普 遍衰退中崛起 , 并且愈演愈烈 。 据关贸总协定统计 , 当前各国 设置的非关 税壁垒措施 , 已超过一千 种之 多 。 通过下表 , 对西方国家近年贸易保护主义的势 态 , 便可略窥一斑 。 甚嚣 尘上的新贸易保护主义浪潮 , 已使发展中国 家的外贸深受其害 , 主要表现在以下各方面 ? ? ? 发展 中国家的出口贸易增长率显著下降 ?见表? ,? ? 发 展中国家 的出口货物受工业 国市场非关税壁垒限制 的比重逐年上升?见表? ,? ? 发展中国家的主要出 口商品所占市场份额不断缩减?见表? 。? 在发达资本主义国家各种贸易保护主义措 施的 制和打击下 , 发展中国家在世界贸易中的比重急限 剧下降 ?见表? 。 ?年世界出口总额较前 一 年 增加了? ? ? , 而发展中国家所占的份额反 而下降了 ? ? , 发展中国家的外 贸逆差显著扩大 。 发展中国家外贸状况的恶化 , 与 发达资本主义国 家实行的保护主义措施有密切联系 , 这些措施主要包 括以下各方面 ? ?一? 六十年代以来 , 许多发展中国家扩大了对 发达国家 的加工食品及原料产品出口 , 发达资本主义 国家则不顾 “东京回合” 关于取消关税壁垒的规定 , 依然维持对来 自发展中国家的加工产品 的高额关税 。 ?二? 除正常关税之外 , 发达国家还通过各种非 关税手段 , 对发展中国家的某些出口产品征收大大高 于名义关税的实际关税 。从表 ? 可以看出西欧 、 日本 和美国对某些进口产品征 收的实际 关税与名义关税 之间的巨大差额 。 ?三? 通过 “多种 纤维协定? ? ” , 制定 各种纺织品和服装生产限额及进口限额 。 此类限额不 仅限制了发 展中国 家的出口额 , 而且对发展中国家的 轻纺工 业部门起着直接的抑制作用 。 ?四 ?签订双边和多边协定 , 要求发 展中 国家 “ 自动 ” 限制钢铁 、 制鞋及 电子产品的出口额 。 ?五? 对钟表 、 家用器具 、 陶磁 、 餐具 、 显微 镜 、 电子仪表 、 塑料等进口产品 , 实行各种专门限制 和时间限制 , 并对发展中国家的劳务输出设置障碍 。 ?六? 发达资本主义国家给 予本国的农 业 、 钢 铁 、 造船等部门巨额的补贴 , 以对付来自发展中国家 ?丫 袅? ? ?年西方工业国使用各种非关锐班垒的级傲提度 百分 比 策锐? 政 葵价 ? 格价低部? ? 最全? 制限? ,? 量 ? 数 商 关税限额与季节关税 ? ? 肉类与活畜 乳制品 水果与蔬菜 食糖与糖果 谷 物 其它食品 茶叶 、 咖啡 、 可 可 其它饮料 原料 所有农产品 制成品 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 布? 、? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 幼 ? ? 与 ? ? ? ? ? 了 ?尽 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?甘 ?不? ? 八?卜口一 ”甘 月止 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?, ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 注?表中数据表示在进口项目总数中受非关税壁垒影响的进口项目所占百分比 ? 所涉及的工业国包括澳大利亚 、 奥 地利 、 欧洲共同体 ? 芬兰 , 日本 、 挪威 、 瑞士和美国 ? 资料来源 ? 嵘世界银行?年世界发展报告? 表? ? ?一? !年间发展中国家出口贸拐增长率的变化 年平均百分比变化 货物 出 口 制成 品出 口 初级产 品出 口 ?一? ?一? ? ?一? ?丘一?匀?一? ?一? ?一? ?了?一?叨?一? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 资料来 源 ? 世界银行?年世界发展报告 表?发展中国家出口货物受工业国市场非关税盛垒限翻的百分比 市场 来自发展中国家的货物受眼制的百分比 ?口? 欧洲共同体 日 本 关国 所有工业国 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 了 ? ? ? ? 。 ? ?怪 ? ? 资料来源 ? 嵘世界银行? ? 年世界发展报告 的竟争 , 这实际上是保护主义的又 一种形式 。 南北贸易中的保护主义是友展中国家外贸状况 吕母 。 恶化的主要原因之一 。 导 致保护主义产生的原因大致 有以下几点 ? 第一 , 发达资本主义国家进入经济不景气时期 , 是保护主义盛行的主 要原因 。六 十年代以来 , 主要资 裹? 发展中国家主要农产品澳别的出口所占市场份钱 百分?匕 ? 农产品总计 国家组别 食 品 原料 ?一? ?一? ? ?一? ? ?一? ?一?一?一? ?一? ?八一通 ? ? , ? ? ? ?匕口目,? 层 品 ?臼 ? ? 品? 乙 ?性内? ? 吸 ? ?兮?吸? 目 发展中 国 家? 市场经济工业国 ? ? ? 注 ? 数据按?一?马?年世界出口单位价格加权 , 以便进行国别比较 。 饮料包括咖啡 ? 可可 、 茶叶 ? 食品包括谷物 、 食糖 、 氏类 、 家禽 , 乳制品 , 相头竹物 、 豆类 、 冰果和寿菜 , 肠料包抓析花 , 贫俞 ? 缘胶和烟 草 。 资料来源三 斑?发展 中国家和西方工业国家在世界资易中比城的变化 ?按美元计算的百分比? 在世界贸易中的百分比 份? ? ? ? ? ? ? ?发展中国家 西方工业国家 来自发展中国家的 产品占工业国 进口额的比重 工业国相互之间的贸易 占它们留易额 的比 重 ”? ? ? 。? 。? , 。? ? ? ?肪 ? ? ?一? ? 。? ? ? 二 日一 ,? ” ? 资料来源 ? 根据人民日报?年?月?日有关报道整理 。 本主义国家先后开始了 由 “资本密集” 到 “高技术、 低能源 、 低原材料消耗 ” 的产业结构转换 。 为了确保 国外市场 , 西方 国家开始将某些 “资本密集” 型企 业 迁往发展中国家 ? 并从资金和技术两方面 鼓励基础较 好的发展中国家 , 参加新的国际分工 。 同时 , 许多发展 中国家也深感应当放弃单纯的进口替代战略 , 加强与 世界市场的联系 , 以充分发挥其 劳动力和原材料成本 低廉的优势 。 由于上述两方面的原因 , 不仅东南亚 、 拉美的发展中国家走上了出口替代经济的道路 , 而且 印度 、 巴基斯坦 、 印度尼西亚 、 象牙海岸 、 肯 尼亚 等国也相继建立了以出口为主 的效益产业部门 。但是 这一新型国际分 工是以世界经济持续稳定 增长 、 发 达国家的产业结构转换顺利进行为条件的 。 从七十年 代中叶起 , 世界经济进入萧条时期 , 主要资本主义国 家产业结构的转换大为减慢 , 对进口产品的需求相应 缩小 , 于是发展中国家的出口产品便日益遭受发达资 木主义国家保护主义措施的 限制 。 第二 , 世界经济正处在新旧国际分工相交 替的 时期 , 这是保护主义产生的又一原因 。 近年来 , 发展 中国家的农副产品加工工 业发展很快 , 农副加工产品 的出口额迅速扩大 ,而发达资本主义国家的新兴产业 柳飞 却尚未进入成熟时期 , 加工土业在发达资本主犬 国家仍有相 当的地位 。 因此 , 发达资本主义国家势必 采取措施保护国内的加工工业 , 以免受到发展中国家 低成本产品的竞争 。 从表 ? 可以清楚地看到 , 发达工 业国家对发展中国家实行的各种关税和非关税壁垒 , 其主要打击目标正是对准后者的加工 工业产品 。 第三 , 保 护主义是发达资本主义国家企图长期 维持对己有利的国际分工格局 , 维持对发展中国家的 技术领先 地位的具体表现 。 七 十年代以来 , 东南亚和 拉美地区的某些国家工业发 展很快 , 它们的制造业和 少数新技术部门已初 步具 备了向发达资本主义国家 挑战的能力 。? ? ? ?一? 。年期间 , 亚洲新兴 土业国家 和地区的产品 , 在发达资本主义国家市场上所占的份 额不 断上升 ? 成衣 、 纺织品和鞋的份额由? ? ? 上升 到? ? ? , 皮革制品由? ? ?上升到? ? ?, 毛纺织 品由? ? ? 上升到3.6% , 机械工业产品由0 .4 %上升 到2.1% , 收音机 、 电视机和其他家用电器产品由 1.1% 上升到6.7% 。亚 洲新兴工 业国家和地区还跃跃 砍试 , 准备在电子和其它高技术领域中与发达工业国 竞争 。为 了长期维持对己有利的国际分工格局 , 发达 工业 国家便祭起了贸易 保护主义的 “法 宝” 。 第四 , 钢铁 、 造船 、 化 工 、 能源等部门的产品 , 在世界范围内的相对过剩 , 加剧了南北贸易巾的保护 , 聂 习 衰0 欧洲经济共同体 一 打一私 保 一际 一实关 一 保 一义 一 名 关 一拓 一犯一率e 税 护税保际实关 护 税保 义 名关 优惠 名义实际实际保护 关 税(男)关税关税关税(l) G SP(2 ) 税率(拓) 冉类产品 酪 0.0 23.0 乳 0.02 1.33343 1.7153 -一 - 一一分一一一 15 . 0 4 9 1 1 . 53 4 . 5 1 0 . 72 9 . 8 36 . 610石 .0 0.01了 .甘 6日 .1 0 .3 5 .9 53 .8 2了 6.0 0 .0 35 .3 174 .T 0 .3 1 1.5 乳 一 炼 大米 (精碾) 0.016.021.3106 036.2397 说明:(I) 实际保护关税包括各种正常关税和特别税务;也包括对某些产品设置非关税壁垒而造成的费用 . (2)G SP为普惠制的缩写 . (3)毛织和棉织纤维的优惠税率未予计算 。 资料来源:联合国贸易和发展会议文件: 心保护主义和 一 第, 8 页. 主 义 。 为了建立独立的工业体系 , 大力发展钢铁 、 化供应上 的限制 , 则每年在工业产品出口上又能增加二 工 、 能源等基础部门的发展中国家不断增多;发达工 百一十 亿美元的收人 。 也就是 说 , 假如北方进口国和 业 国家则通 过各种方式补贴处于不景气状态的基础南方出口国双方都奉行充分合理的政策 , 则发 展中国 工业部门 , 以确保这些部门的生存和利润 。 这是