2019 年黑龙江公务员考试申论真题及参考答案（县 乡卷） 1 注意事项 注意事项 1.请阅知：本题本由给定资料与作答要求两部分构成，满分100分。考试时限为150分钟。其中，阅读给定 资料参考时限为30分钟，作答参考时限为120分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上如实填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔将答题卡上准考证号对应的 数字涂黑。 3.请用黑色字迹的签字笔或钢笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 5.不允许在作答内容中体现本人姓名，否则成绩记为零分。 6.严禁折叠、污损答题卡！ 7.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。 8.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡翻放，待监考人员确认数量无误、允 许离开后，方可离开。 提示：请严格按照以上要求作答！ 给定材料 材料1 给定材料 材料1 丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。借助改革开 放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了自己家的生活状况，也见证了他们村乃至黄土高原翻天覆地 的变化。 “经常前胸贴后背，每天除了想吃还是吃，饿的不行呀。”回忆起那时候的生活，打开话匣子的老赵苦笑 着。苦菜、烧圪卷、麻汤饭、酸菜现在作为特色饭菜招待远方客人，可在老赵眼中，这些都是有时代印记的饭 菜，“那时就吃糠叶饭，偶尔吃个玉米窝头都幸福的不行。”老赵说。 那个年代人们主要是为吃穿发愁，孩子们盼望着正月到来有肉有饺子吃，条件好点的还能穿上新衣服，最 难熬的要数青黄不接的三、四月了，常常吃不上饭。“记得当时村里有一家买回来猪肉，还没做熟就被孩子们 吃得差不多了，日子过得太辛酸了。”老赵感慨。 1978年，来自远方的“包产到户”消息传遍了黄土高原的每个乡间田野，大家都期待的分田到户，让老赵 看到了希望。“把地分到户以后，村民干劲十足啊！天不亮全家的劳动力都上山劳动，直到晚上看不见才回家。 山地上全部种的是小麦、高粱、谷子等粮食作物，平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，不到第三个年 头，交过公粮后自家的粮仓再也没有空过。”老赵说，从那时起，孩提时代憧憬的顿顿吃白面，成为了家常便 饭。“早上吃白面馒头，下午吃白面面条，招待亲戚客人再也不用问邻居家借了，肉也不再是过年的奢侈品。 ”老赵回想着过往脱口而出。 2 经过几年勤劳奋斗，老赵家里吃的穿的都解决了，口袋里也有些余钱，他就开始考虑住的问题。在村里， 盖新房不止是老赵一家，在解决温饱问题后，农村开始兴建住所，改善居住环境。手表、自行车、缝纫机、收 音机“三转一响”早已是陈年往事，冰箱、洗衣机、彩色电视机成了普及品，网络、汽车和智能设备走进农户 家中，生活水平发生了巨大变化。 随着改革开放的不断深入，黄土地上的农民也在感受着不一样的社会气息。老赵不断从报纸书刊上获得社 会变革的信息，而这些信息也一步一步改变着他对农村经济发展的认识。 在政府的宣传引导下，老赵的思想发生了转变，他开始放弃种植小麦转而种植苹果，这在当时引起了不小 的轰动。“不种麦子你吃啥呀？”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式，种苹果能行吗？”当初许多村民劝他的声 音依旧在耳旁环绕，然而“一根筋”的他并不为所动，坚持走自己的路。如今，长得郁郁葱葱的果树就是对他 最好的回报，“你看我这苹果，个大皮薄颜色好，看见就有胃口。”老赵笑着说。 “种苹果也是辛苦，但是钱袋子鼓起来了呀！”老赵说，现在十亩苹果每年可收入八九万元，尝到种植苹 果甜头的他继续扩大种植规模，还添置了许多果园农业机械。他指着远处的山峁说，那边有他新建的十亩果园， 等新园挂果，他的收入可以再翻一番，即使将来老的干不动了，二十亩果园流转给他人坐收流转金,也是一笔 不菲的收入。 站在老赵家门口，大门左右角上的两只洁白陶瓷鸽子造型栩栩如生，枣红色瓷砖上写着“吉样如意步步高， 一帆风顺年年好，家和万事兴”。走进院内,硬化过的院落再也不怕雨天泥泞不堪，水龙头一拧白花花的自来 水流个不停，干净整洁的玻璃替代了过去糊窗用的麻纸，院子一旁新建的果库也即将投入使用，整个院内散发 着勃勃生机。站在村口往村里看，一排排窑洞跟城里的小区一样，整整齐齐。 “真是没想到我现在也能过上这样的日子，”翻着老照片的老赵感慨道，“想跟老伙伴唠几句，手机拿起 来就打。想看看新鲜事，微信上多着呐。想到县里买东西，村口一天有好几辆班车。村里还建了一个图书室， 摆上了科学种养殖的有关书籍。晚上，大伙自发集合在村民广场，唠唠各自的想法，也有了休闲的好去处。这 两年，大家还结成团，到北京、内蒙转了转，可开心啦。” 材料2材料2 30多年前，刚结婚的陈霞和丈夫蜜月旅行，从老家霍县乘坐小巴车，在土路上颠簸了3个小时才到达安平 市。住了一夜，第二天一早从安平市乘坐早晨6点的客车，晚上8点才到南京。 “现在，早上在家从容地吃完早饭，网上订个高铁票，滴滴叫个车，30分钟到安平站，再乘坐高铁1 个半小时就可以赶到南京吃午饭了。”现已年近花甲的陈霞感慨道，“现在的年轻人度蜜月，没有到不了的远 方。”陈霞的感慨，引发了许多人的共鸣。广西的张健至今保留着一封1986年的家书。那一年，他被上海市交 通学校录取。张健的父亲在家书中用简单的几行字，道出了当时的“漫漫长路”：“我上月26日在南宁送你上 车后，乘下午4点22分的火车到玉林下车等待回县城的车，直到晚上8点半都没等到，后来搭一辆老乡的大 货车回县里，半夜才到家。” 3 在张健求学期间，南宁至上海的直达特快列车每天仅有一趟，全程42小时。“如此漫长的旅程，由于开窗 透气，蒸汽机车飞扬的煤灰从开启的车窗飘入，让白衫变成黑衣。”如今，南宁与上海之间已有高铁、特快列 车、快速列车开行，多个车次可供选择，最快的高铁车次全程只要12个小时。去年8月，张健从南宁出发回乡 探望父亲，零距离换乘动车、班车，全程仅用3个小时。不仅是陆路交通，张健家乡人坐飞机也越来越方便了。 前些年，玉林和南宁之间的航线也开通了。陈霞和张健的经历是我国交通大发展的一个缩影。 党的十八大后，中国交通进入了新一轮的高速发展期。2016年，铁路部门调整了列车运行图，安排开行旅 客列车3400多对，比原来增加近300对，增加的部分向二、三线和中西部城市倾斜；截至2017年底，高铁营业 里程2.5万公里，占世界高铁营业里程的三分之二；高速公路里程达13.6万公里，居世界之首；民用航空机场 共229个，是改革开放初期的3倍 让阳县自行车运动协会资深会员孙春想不到的是，几十年后，渐渐没落的自行车竟然又成了人们喜欢的出 行方式之一。孙春回忆说，在过去很长一段时间里，中国被外界称为“自行车王国”。能有一辆“永久”或“ 凤凰”牌自行车，不亚于现在的小汽车。后来，随着摩托车、电动车、汽车的兴起，自行车渐渐没落。近两年 来，共享单车在各地兴起，解决了人们 “出行最后一公里”的问题，自行车迎来了“新生”。与40年前不同 的是，如今的自行车只是人们众多出行方式的选择之一。这个看似回到原点的出行方式，背后却是交通工具插 上互联网翅膀后的又一次更新迭代。 “互联网交通”正在满足人们个性化、多元化、便捷化的出行需求。买列车票再也不用到车站排队，在 家里动动手指就可以实现；在很多城市旅游乘坐公交，手机APP可以实时告知公交的“行踪”和路况信息；想 要打车，手机上网就可以约车多地打造“城市交通大脑”，新技术带来的变革一直在继续，相关制度也在 不断跟进。 对于每一个出行者来说，40年巨变之后“说走就走，路不再长”，已成为现实。 材料3材料3 2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了国家人社部签出的首 张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海 口等多地群众陆续申领到电子社保卡。 成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡放进手机， 只需几十秒，简 单的很！比如，从支付宝里点击城市服务，选择所在城市，通过刷脸认证就行了。以后办理相关社保 业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠道丰富 多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一 账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。 工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人员 身份、缴费结算、办理业务，二是手机端显示与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。 4 目前，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。随着一个又一个的城市被“点亮”,“电 子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的日常生活之中。 “党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障工作的各个方面 都在加紧推进。着眼群众需求，回应社会关切，不断简化优化办事流程，提升公共服务信息化水平，是移动互 联网助力人社服务的缩影。”工作人员说，“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分满足群众 诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了人社移动服务新时代。” 电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。部分先行 地区通过多项民生服务精准发力,让这张“无形卡”发挥出“大能量”。 南宁市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入公园、图书馆、 博物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。宁夏回族自治区以及西宁、潮州等地方结合电子社保卡开展医保 移动支付相关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二维码，便可就医购药，用卡体验大幅提升。青岛市推出 “电子时间银行”这一创新应用，为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、 保障一生、服务一生”的承诺。此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端 电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。 电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设、“互联网+人社”服务矩阵 建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上,进一步 发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的重要作用。 展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴费等功能也会相继上 线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。 今年年初，福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只用不到十分钟。“ 以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，现在，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来， 自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利。“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的标 配。” 有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智能等互联网安全技 术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”。用电子社保卡在手机端查询 信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，能够确保“是我办事” “是我查询”，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。 2018年底，全国社保卡持卡人数超过12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，随着电子社保卡的推广普及， 社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广 泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。 材料4材料4 5 蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木，初冬时节，日报的两名记者来到F县罗坝村苗木种植基地采 访，呈现在记者眼前的是漫山的红枫、桂花和玉兰苗木，让人心旷神怡。 接待记者的是罗坝村苗木种植大户老周。40年前那场波澜壮